2004年编制的《宝山区区域总体规划》确定了宝山区的城镇体系，划分了中心城区（上海中心城区宝山部分）、新城、新市镇和社区四个层次，罗店新镇为新市镇，位于规划的宝山新城西区的北侧^[156]（图2.6—2）。

罗店镇在“一城九镇”计划中被拟定为“北欧风貌”。2002年7月，瑞典SWECO集团、上海同济城市规划设计研究院编制了《上海罗店新镇镇区总体规划及核心地块概念性城市设计》，规划用地面积约12.46平方公里，规划提出的罗店新镇总体发展目标为：“形成具有典型北欧城镇特色的现代化生态城镇。”^[157]为此，总体规划提出了塑造“北欧风貌”的要素，可概括为：

图2.6—2　宝山区总体规划平面图

图片来源：周建军等.打造现代化滨江新城—宝山区区域总体规划简介.理想空间，2006，9（6）：23

图2.6—3　罗店镇域总体规划确定的四个主要区域

图片来源：作者根据上海罗店新镇镇域规划平面图编绘，资料由开发建设单位提供

图2.6—4　罗店新镇的中心区布局

（1） 具有围合感的建筑肌理；

（2） 色彩鲜明、错落有致的屋顶；

（3） 符合地形的网格与自由形态道路相结合^[158]。

在空间布局上，镇域总体规划划分了四个区域：老镇区、工业区、新镇区以及片林区，其中，新镇区位于罗南与罗店两个老镇之间，临沪太路，并与片林区邻接（图2.6—3）。

总体规划着重于对新镇区、片林区的设计。在新镇区的空间布局上形成了以下主要特点：

（1） 建立了由不同公共组团组合而成的中心区。中心区以一个“科技公园”为核心，三面邻接行政、商业、教育等公共功能用地。规划将住宅区布置在外围，并在外围设三个次级公建中心（图2.6—4）。

（2） 以两个河道形态为参照，形成了主干道路以及道路网格。新镇区内的两条自然河道荻泾河、马路河分别呈南北、东西走向，“Y”字形交叉，除镇区东侧的主干道路外，规划的纵向道路基本上与荻泾河平行，横向道路则与马路河平行，呈网格形态（图2.6—5）。

（3） 以道路、河道及其组合形成了具有边界的组团，组团布局紧凑（图2.6—6）。(www.daowen.com)

（4） 与东侧的片林区通过横向的河道与绿带形成空间的渗透关系（图2.6—7）。

（5） 对中心区、住宅区进行了分类布局，其中，中心区公共建筑为“斯堪的纳维亚（Scandinavia）形式”，包括核心区、“北欧风情”步行街建筑及其外部空间等元素（图2.6—8）；住宅则被分为三种形式：花园城、生态城和现代城^[159]。

图2.6—5　罗店新镇镇区规划道路结构示意图

图片来源：上海罗店新镇镇区总体规划及核心地块概念性城市设计文本，由开发建设单位提供

图2.6—6　罗店新镇镇区规划总平面图

图片来源：上海罗店新镇镇区总体规划及核心地块概念性城市设计文本，由开发建设单位提供

图2.6—7　罗店新镇镇区绿地系统示意图

图片来源：上海罗店新镇镇区总体规划及核心地块概念性城市设计文本，由开发建设单位提供

图2.6—8　罗店新镇总体规划镇区中心鸟瞰图

图片来源：上海罗店新镇镇区总体规划及核心地块概念性城市设计文本，由开发建设单位提供

图2.6—9　罗店新镇总体规划平面图

图片来源：上海罗店新镇镇区总体规划及核心地块概念性城市设计文本，由开发建设单位提供

总体规划还对新镇区东部生态园区进行了基本的空间布局，划分了纵向的三个基本区域，靠近新镇区的西部区域是低密度的住宅区域，以独立式住宅为主；中间段是“北欧婚庆园”与“北欧森林公园”，这个区域在之后的详细规划中被改变为36洞的高尔夫球场；东段则是名曰“北欧冒险园”的主题公园以及独立式住宅组团。植被绿地、湖泊成为园区的主要元素，在区内交织穿插，形成了横向的河道、绿带向新镇区空间渗透（图2.6—9）。