按照“一城九镇”计划，枫泾镇是金山区的试点城镇，被拟定为“北美风格”。2002年9月，区、镇政府委托美国Niles Bolton Associates（NBA）公司与上海金山规划建筑设计研究院编制完成了《上海市枫泾镇总体规划》。总体规划分别在镇域、镇区两个范围内进行，其中，镇域用地面积为54.33平方公里，镇区为9平方公里。

总体规划提出的发展原则是： （1） 土地利用功能混合、紧凑布局，避免无序蔓延； （2） 建立平衡步行与机动车的城镇结构； （3） 利用自然要素，建立绿色廊道系统； （4） 形成有竞争力、多层次、可持续发展的产业结构； （5） 传统风貌保护与建立国际化元素结合^[110]。

结合上述原则，总体规划提出了体现北美“特色风貌”的四个要素：

（1） 邻里单位：在步行5分钟的距离内形成居住组团，设置邻里中心，中心空间通过广场进行组织；

（2） 城镇中心：设置以行政、文化、娱乐、商业为主要功能的核心；

（3） 走廊：具有一定宽度的生态绿带，隔离与联系城镇不同区域；

（4） 区：指如老镇区、商贸区、工业园区等以单一功能为主的区域^[111]。

枫泾镇的镇域总体规划确定了镇区、中心村、一般村的三级城镇体系，规划人口规模7.5万人。镇域土地利用布局共划分了7类用地^[112]，其中基本农田保护用地面积近33平方公里，城镇用地9平方公里，分别占总用地的约61%、16.6%，为镇域范围内最重要的用地组成部分^[113]（图2.4—3）。

在镇区总体规划中，设计划分了新镇区、商贸区、工业园区、老镇区和“门户公园”五个功能区域（图2.4—4）。在空间布局上形成了以下特点：

（1） 采用方格网道路结构。方格网道路联系了不同的功能区域，除东南侧的工业园区被高速公路等隔离外，其他4个区域形成了较为紧密的联系。

图2.4—3　枫泾镇域结构规划平面图

图片来源：金山区人民政府.上海市枫泾镇总体规划.2002：32

图2.4—4　枫泾镇区总体规划用地布局示意图

作者根据金山区人民政府.上海市枫泾镇总体规划.2002：35改绘(www.daowen.com)

图2.4—5　枫泾镇区总体规划土地利用平面图

图片来源：金山区人民政府.上海市枫泾镇总体规划.2002：32

（2） 建立中心区。规划在新镇区设中心区，即“特色风貌区”，在南侧与老镇区相接。

（3） 设置带状公园。规划的带状公园设于A8高速公路与沪杭铁路之间，形成了新镇区的东侧边界，成为镇区与高速公路东侧工业区之间的隔离带。

（4） 以轴线联系区域。规划设两个空间发展轴，分别连接中心区与老镇区、中心区与带状公园。

（5） 以水面为核心。规划在中心区设水面，公共建筑和公共空间围绕水面布局，其中，在湖的北侧建立新镇行政中心。

（6） 在不同区域形成不同密度的住宅区。总体规划设定了居住区域的密度布局，在新镇中心区、老镇区为中密度（4—6层），其余区域为低密度（2—3层）。

（7） 保留原河道，连通新、老镇区水系。基于水网密集原状，规划保留了大部分河道，并将新镇与老镇水系连通（图2.4—5，图2.4—6）。

除以上内容外，总体规划还提出了镇区空间的形态设计，成为枫泾新镇详细规划的蓝本（图2.4—7）。

图2.4—6　枫泾镇区总体规划结构形态示意图，1. 新镇区；2. 老镇区；3. 住宅组团；4. 商贸区；5. 门户公园；6. 工业区。

图片来源：金山区人民政府.上海市枫泾镇总体规划.2002：32

图2.4—7　枫泾镇区总体规划阶段提出的形态设计平面图

图片来源：金山区人民政府.上海市枫泾镇总体规划.2002