1996年初，国务院决定建设上海国际航运中心，据此，上海市在总体规划中提出了建设上海国际经济、金融、航运中心的目标。2001年，上海市政府拟定了在位于杭州湾的洋山岛建设上海国际航运中心的计划，并于2002年3月获得国务院的批准^[75]。

洋山深水港主要由三个部分组成，一是小洋山港口区域，陆地面积约130公顷，平均水深23.6米；二是东海大桥，连接深水港和芦潮港，全长32.5公里；三是临港新城，是深水港区的配套与服务区域。洋山深水港港口区以及东海大桥于2002年6月开工，大桥和港口一期工程于2005年12月竣工并投入使用^[76]。

图2.3—3　临港新城2001年方案中的“水的涟漪”、“罗盘”图示

图片来源：上海市城市规划管理局.未来都市方圆—上海市城市规划国际方案征集作品选（1999—2002）.2003：76—77

图2.3—4　2001年临港新城总体规划设计平面图

图片来源：上海市城市规划管理局.未来都市方圆—上海市城市规划国际方案征集作品选（1999—2002）.2003：77

2001年7月，临港新城以“上海国际航运中心海港新城^[77]规划”为题进行了国际方案征集，有德国GMP等10个^[78]设计单位参与，根据方案征集的任务要求，设计在两个层次上进行，一是总体规划，包括确定规划范围、规模，对外交通、空间结构、景观系统以及近期发展、基础设施等方面内容；二是中心区详细规划，内容包括土地利用、空间布局、景观、道路系统规划等^[79]。2002年初，德国GMP和HPC公司的联合设计方案中选。中选方案结合新城的环境和产业特点，提出以“水”作为新城空间形态的主题：“一滴水跃入平静的水面泛起的涟漪；城市临水而居。”^[80]规划以“罗盘”作为方向标，以一个整圆形的大型水面为核心，形成了新城的星形放射结构 （图2.3—3，图2.3—4）。

2003年10月～11月，根据上海国际航运中心的建设要求，以及上海市政府关于重点发展的三个新城的城镇体系规划，上海城市规划设计研究院联合GMP编制了临港新城的总体规划方案，以此为基础编制完成“临港新城总体规划（2003—2020）”，并于2004年1月获得上海市政府的批准^[81]。

总体规划用地面积约296.6平方公里，西至A30高速公路以及与奉贤区的区界，北界为大治河，东、南边界分别为东海、杭州湾岸线。规划沿袭了2001年GMP方案的总体结构，以一个名曰“滴水湖”，直径约2.5公里的圆形水面为核心，分别向西（B2）、西北（B3）、北（B4）放射三条主要轴线大道，引导了三个功能片区，共形成四个片区。其中，第一个片区，也就是“滴水湖”所在区域称为主城区，集中了临港新城主要的公共服务设施和城市居住区，是新城的核心。

第二个片区是主产业区，沿向西北的B3轴线布局，这也是新城中唯一不临海的一个分区，以综合性产业为主要功能，具体有三部分内容，一是现代装备产业、出口加工和高科技产业；二是教育研发、商务办公等综合服务功能区，布置在轴线大道的核心区域；三是两个城市社区，即书院镇、万祥镇新镇区。(www.daowen.com)

第三个片区是重装备产业区和物流园区，临杭州湾布置，也是经东海大桥连接的洋山深水港配套区域。包括三个部分，一是重装备产业、物流区；二是以原芦潮港及其农场用地为基础布置的港口、码头、海关等临海区域；三是以泥城镇、芦潮港镇镇区功能为主的两个城市社区。

第四个片区是综合区，在主城区北侧，临东海，主要功能有高科技产业、教育研发、旅游度假、休闲居住和商业服务等，以城市生态和高科技产业为导向进行低强度开发^[82]（图2.3—5，图2.3—6）。

临港新城总体规划在结构形态上具有以下特点：其一，形成了具有象征意义的城市中心；其二，以“滴水湖”为圆心形成放射性的星形结构；其三，以放射轴线引导不同功能片区的布局；其四，主产业区、重装备和物流片区以格网结构为主；其五，综合区与主城区形成“孪生”的形态关系；其六，多种形式的绿地系统建立了城市片区的边界；其七，四个社区布置于两大产业片区内，依托产业区发展，形态独立，并具有明显边界。圆、圆心、放射、轴线大道、圈层、“滴水湖”、绿地边界成为空间形态的关键词，构成了城市结构的主体（图2.3—7）。

图2.3—5　临港新城总体规划形成的四个片区

图片来源：骆悰.临港新城战略背景与规划实践.理想空间.2005（6）：38

图2.3—6　临港新城主城区道路结构示意图

图片来源：作者根据骆悰.临港新城战略背景与规划实践.理想空间.2005（6）：37插图编绘

图2.3—7　临港新城总体规划（2003—2020）平面图

资料来源：作者根据骆悰.临港新城战略背景与规划实践.理想空间.2005（6）：37插图改绘