1. 松江新城概况

松江新城是2001年“一城九镇”试点计划中的“一城”，依托于上海市历史文化名镇—松江镇^[1]。位于上海西南方向的松江区处于长江三角洲经济圈内，连接浙江省，并经由浙江省至中国的南方地区，是上海市与南方各省连接的主要门户，距上海市中心约40公里，距虹桥、浦东国际机场各约25公里、100公里。松江镇位于松江区中部，东临洞泾港，南至沪杭铁路与华阳镇、仓桥镇相邻，西至古浦塘、东浜交汇处，与仓桥镇相接，北至沪杭高速公路（A8）与茸北镇分界。松江的公交中心不仅服务于区内，也是连接青浦、金山、闵行、奉贤、南汇及江浙等地的枢纽。松江城内的市河与江南大运河连通，形成了发达的水网，有通波塘、人民河、大涨泾、古浦塘、洞泾港、沈泾塘等8条县级航道流经镇区。

松江是上海历史文化发源地，根据县志以及考古资料，约六千年前松江九峰一带已有先民生息。至秦代，归属会稽郡的长水县（秦末改为拳县）东境，海盐县北境，娄县（现昆山县）南境。唐天宝十年（751年），吴郡太守赵居贞奏请划本部郡昆山南境、嘉兴东境、海盐北境土地，建立华亭县。至元十四年（1277年）升为华亭府，辖华亭一县，第二年改为松江府。清嘉庆十年（1805年），松江府辖七县（华亭、青浦、娄县、奉贤、金山和南汇）一厅（川沙）。元至元年间从华亭县析出的上海县，是上海城市的前身。民国元年（1912年）废府，华亭娄县合并为华亭县，后改为松江县，松江镇名华亭市、松江市，后改城厢区、城区。民国期间，江苏省在松江县设行政督察专员公署。1949年5月13日松江解放，苏南行署曾设松江专区，松江镇为城区，辖中山、岳阳、永丰3镇。1958年1月，松江专区撤销，松江县并入苏州专区，11月松江镇随县划入上海市。1963年改为城厢镇。1980年改松江镇。1998年6月，松江撤县建区，成为上海市的市区。2001年，松江镇撤销，城区面积扩大（图2.1—1）。

作为历史悠久的千年古城，自唐代起，松江镇手工业、商业逐渐兴盛。至明代，米粮业和纺织业发达，运输和加工等业随之发展，列为当时全国33个工商城市之一。清末起，商业、服务业繁荣，松江大街横贯松江镇东西，称“十里华亭”，成为典型的消费城市。上海开埠前，松江镇是上海地区政治、经济、文化中心。之后，随着上海的开埠逐步走向衰退。1990年以来，松江的经济取得了较大的发展，至2004年，近三年的年均增幅超过25%。相继建成佘山国家级旅游度假区、上海影视基地以及上海青青旅游世界等旅游设施。松江大学城占地约388.6公顷。

图2.1—1　松江府城图

图片来源：王振亮主编.中国新城规划典范，上海松江新城规划设计国际竞赛方案精品集.上海：同济大学出版社，2003：14

松江区拥有东佘山、西佘山、凤凰山、薛山、辰山、天马山、钟贾山、小机山、横山等山体，虽其山体非险峻高山（海拔38.9～97.2米），但是上海市唯一拥有山丘资源的地区。松江镇原有古城墙，后因城市建设逐年拆除城墙，现基本无存。松江镇古迹文物涵盖唐、宋、元、明、清各时期，其数量居上海市各城镇之首。全国重点文物保护单位有唐代陀罗尼经幢、宋代兴圣教寺塔（方塔），上海市文物保护单位有圆应塔（西林塔）、护珠塔（斜塔）、元代松江清真寺、明代砖刻照壁等。古典园林有如清代醉白池。以古文物为主的方塔园为风格别致的文物公园。镇上还有望仙桥、云间第一楼、颐园、大仓桥、云间第一桥、兰瑞堂、葆素堂、雕花厅、邱家湾天主堂等文物古迹。其中区级文物保护单位四十余家^[2]。

2. 松江新城规划

2001年，根据上海市总体规划提出的城镇体系以及“一城九镇”试点城镇要求，松江区组织编制了《松江新城总体规划》，规划将松江新城定义为“是代表上海郊区综合发展实力与水平，居住环境优美的历史文化型生态园林城市。至2020年，松江新城常住人口规划为60万人，规划用地规模为63.46平方公里”^[3]。根据总体规划，松江新城分近、远两期开发。其中近期开发土地面积36平方公里，人口规模30万^[4]（图2.1—2）。

虽然上海市政府在2004年将松江新城、嘉定新城与临港新城共同确立为重点建设新城，但在“一城九镇”计划开始时，松江新城是唯一的试点新城。在2001年4月至7月，区政府及有关部门就“松江新城规划和风貌规划设计”进行了国际招标。任务书要求规划设计着重于提出概念规划和形态规划，在两个月时间内完成三个部分的设计内容：一是对松江新城约60平方公里的规划提出“框架性”的概念；二是对约23平方公里的“示范区”提出“城市风貌规划设计”；三是对上述“示范区”的核心区（约6平方公里）、轨道交通枢纽区（约1平方公里）以及“英式风貌居住区” （1平方公里） 提出城市设计^[5]。规划有英国阿特金斯（Atkins）国际有限公司、意大利Architettiriuniti事务所、英国Sheppard Robson International 事务所等设计单位参与。经评选，阿特金斯公司中标。

图2.1—2　松江新城总体规划平面图（2003）(www.daowen.com)

图片来源：黄婧.透视松江新城规划特色与建设创新.理想空间.2005（6）：42

根据松江区城镇体系规划，松江新城由南侧的“松江新城主城区”、北侧的泗径、九亭“辅城”组成，等同于“一城、二翼、三片”中的“一城”；“二翼”是指西侧的松江科技园区以及东侧的“经济密集园区”；“三片”分别为西北侧的旅游度假区、东侧的松江工业园以及南侧的“现代农业区”^[6]（图2.1—3）。城镇体系规划在松江新城周边结合了现代农业与工业等低密度区域，在发展模式上带有“田园城市”的特征。

在主城区布局上，规划以纵、横轴线的线性方式形成了主体结构。首先，规划在中心区设置了行政、商业中心的空间发展横轴，与南侧的带形老城区平行。由此，新城中心与老城区形成了并行的轴向发展态势，老城注重传统风貌的保护，新城则是“吸收西方先进理念的区域，突出现代的建筑风貌^[7]”，规划称之为“一城两貌”^[8]。其中，新区中心横轴沿东西向带状发展，形态为三个平行的线性空间：两侧分别为公共建筑带，中间为带状的中心公园，空间布局方式与霍华德“用‘水晶宫’包围起来的‘中央公园’”^[9]相类似，其“同轴”的带形形态尽管不同于“田园城市”的“同心”圆形，也没有采用放射发展的空间形态，但以花园为中心，居住社区围绕具有轴向的公共区域布置，形成了圈层发展的空间形态（图2.1—4）。其次，尽管新、老城区的空间联系由于两者之间沪杭高速公路（A8）的穿越而被削弱，但规划在南北方向分别布置了两条绿带、一条干道轴线，三个纵轴贯通南北，连接了新城与老城区，一直延伸到位于北侧的松江大学城。这种带状中心区、纵向绿带的布局，在形态原型上，具有英国第三代新城米而顿·凯恩斯的形态特点（图2.1—5）。因此，松江新城的城市形态原型不同程度地受到了“田园城市”与凯恩斯规划形态的影响。

图2.1—3　松江城镇体系区域功能结构图

图片来源：乐晓凤、程蓉.创建繁荣的园林城市—松江新城主城总体规划介绍.理想空间. 2005（6）：48

图2.1—4　松江新城中心区域规划平面图

图片来源：王振亮主编.中国新城规划典范，上海松江新城规划设计国际竞赛方案精品集.上海：同济大学出版社，2003：30

图2.1—5　米而顿·凯恩斯规划平面图

图片来源：Walker, Derek. The architecture and Planning of Milton Keynes. London: The architectural press Ltd., New York: Nichols Publishing company, 1981. 4