1）施工准备阶段的安全监理

（1）施工准备阶段安全监理工作的主要内容

①审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。

②核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。

③审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：

a.安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；

b.应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；

c.安全事故应急预案的编制情况；

d.冬期，雨季、夏季等季节性安全施工方案的制订应符合规范要求；

e.施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；

f.总监理工程师认为应审核的其他内容。

④审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：

a.专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；

b.专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；

c.应当组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；

d.专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。

⑤检查施工现场安全生产保证体系

a.施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；

b.施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；

c.施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；

d.施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。

⑥核查施工单位现场人员安全教育培训记录。

（2）第一次工地会议

①第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位负责现场安全管理的人员参加。

②施工单位项目经理汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产的准备情况。

（3）安全监理交底

①安全监理交底应由总监理工程师主持。

②参加安全监理交底的人员应包括：

a.施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及有关的安全管理人员；

b.项目监理部总监理工程师及有关的监理人员。

③安全监理交底的主要内容：

a.明确本工程适用的国家和本市有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准；

b.阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务；

c.介绍施工阶段安全监理工作的内容；

d.介绍施工阶段安全监理工作的基本程序和方法；

e.提出有关施工安全资料报审及管理要求。

④项目监理部应编制施工安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签后及时发出。

（4）核查开工条件

项目监理部核查开工条件时，安全监理人员应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《工程开工报审表》审查意见一栏中签署意见。

2）施工阶段的安全监理

（1）施工过程中安全监理方法及要求

①日常巡视。监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并作好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

②安全检查。

a.安全监理人员应按安全监理方案经常性地进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；

b.项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；

c.项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；

d.对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。

③监理例会。在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

④安全专题会议。

a.总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；

b.监理人员应作好会议记录，及时整理会议纪要；

c.会议纪要应要求与会各方会签后，及时发至各方，同时应有相关签收手续。

⑤监理指令。在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令4种形式。

a.口头指令。监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。

b.工作联系单。如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患或监理人员认为有必要时，应发出《监理工程师联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。(www.daowen.com)

c.监理通知。当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果，《监理工程师通知》应抄报建设单位。

d.工程暂停令。当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在建工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

⑥监理报告。

a.项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；

b.总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告；

c.对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《项目监理机构向有关主管部门质量安全报告单》，向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位；

d.在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

（2）施工阶段安全监理工作的主要内容

①检查施工单位现场安全生产保证体系的运行。并将检查情况记入项目监理日志。

a.每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；

b.抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；

c.检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

d.检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；

e.抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

②检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。

③检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。

④审查施工单位填报的《工程安全防护措施费使用计划报审表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

⑤施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。

（3）危险性较大的分部分项工程的安全监理

①项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。

②监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。

③安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率重点进行巡视检查，并作好详细记录。

④安全监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。

（4）施工机械及安全设施的安全监理

①施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续，并在相应的表格上签字。

②监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的验收表上签字。

③监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见，对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。

3）安全监理的主要工作程序

（1）安全技术措施及专项施工方案的报审程序

①施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案），施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计（施工方案）由施工单位的技术负责人签字，并盖单位章。

②施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案；专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，再由施工单位的技术负责人签字，并盖单位章。

③专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。

④总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。

（2）施工机械及安全设施的报审程序

①起重机械报审验收程序：

a.起重机械安装前，项目监理部应对施工单位报送的《施工起重机械设备进场/使用报验单》及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行安装；

b.起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查，并在施工单位报送的《施工起重机械设备进场/使用报验单》上签署意见；

c.起重机械拆卸前，项目监理部应对施工单位报送的《施工起重机械设备进场/使用报验单》及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行拆卸。

②其他施工机械报审核查程序。项目监理部应对施工单位报送的其他施工机械检查验收的程序进行复核并签署意见。

③安全设施验收审核程序。监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核，并签署意见。

（3）安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序

①施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填写《工程安全防护措施费使用计划报审表》报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费预付款。

②安全监理人员和应依据施工合同的约定审核施工单位提出的预付款支付申请。

③施工单位应在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后，依据施工合同的约定向项目监理部申请支付相关费用。

④安全监理人员应依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改；对已经落实的项目进行核准。

⑤总监理工程师签发安全防护、文明施工措施费用报建设单位。

⑥安全防护、文明施工措施项目费用报审和支付程序框如图9.4所示。

（4）安全事故的处理程序

①当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。

②总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司报告。

③当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理工程师通知单》。要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经总监理工程师和安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在《监理工程师通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师签认。

④当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理公司、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理公司指定公司主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。

⑤现场发生安全事故后，监理公司与项目监理部应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。

图9.4　安全防护、文明施工措施项目费用报审和支付程序框图