1）施工承包单位资质的核查

（1）施工承包单位资质的分类

施工承包企业按照其承包工程能力，划分为施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。

（2）监理工程师对施工承包单位资质的审核

•招标阶段对承包单位资质的审查

①根据工程的类型、规模和特点，确定参与投标企业的资质等级，并取得招投标管理部门的认可。

②对符合参与投标的承包企业的考核：

a.查对《营业执照》及《建筑企业资质证书》，了解其实际的建设业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备等。

b.考核承包企业近期的表现，查对年检情况，资质、升级情况，了解其有否工程质量、施工安全、现场管理等方面的问题，企业管理的发展趋势，质量是否是上升趋势，选择向上发展的企业。

c.查对近期承建工程，实地参观考核工程质量情况及现场管理水平。在全面了解的基础上，重点考核与拟建工程类型、规模和特点相似或接近的工程。优先选取创出名牌优质工程的企业。

•对中标进场从事项目施工的承包企业质量管理体系的核查

①了解企业的质量意识、质量管理情况，重点了解企业质量管理的基础工作、工程项目管理和质量控制情况。

②贯彻ISO9000标准、体系建立和通过认证的情况。

③企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实、质量管理权限实施的情况等。

④审查承包企业现场项目经理部的质量管理体系。

2）施工组织设计的审核

（1）施工组织设计的审查程序

①在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》（见附表2）报送项目监理机构。

②总监理工程师在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后报审，总监理工程师重新审查。

③审定的施工组织设计由监理机构报送建设单位。

④承包单位应依据审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容作较大变更时，应在实施之前将变更内容书面报送项目监理机构审核。

⑤规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

⑥规模大、工艺复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理机构审查。

（2）审查施工组织设计时应掌握的原则

①施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。

②施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。

③施工组织设计的针对性，承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。

④施工组织设计的可操作性，承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标，该施工组织设计是否切实可行。

⑤技术方案的先进性，施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟。

⑥质量管理和技术管理体系、质量保证措施是否健全且切实可行。

⑦安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。

⑧在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。

（3）施工组织设计审查的注意事项(www.daowen.com)

①重要的分部、分项工程的施工方案，承包单位在开工前，向监理工程师提交为完成该项目的施工方法、施工机械设备及人员配置与组织、质量管理措施以及进度安排等详细说明，报请监理工程师审查认可后，方能实施。

②施工顺序应符合先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护的基本规律。所谓先地下、后地上是指地上工程开工前，应尽量把管道、线路等地下设施和土方与基础工程完成，以避免干扰，造成浪费、影响质量。此外施工流向要合理，即平面和立体都要考虑施工的质量保证与安全保证；考虑使用的先后和区段的划分，与材料、构配件的运输不发生冲突。

③施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据，正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系等。

④施工方案与施工平面图要协调一致。施工平面图的静态布置内容，如临时施工供水供电供热、供气管道、施工道路、临时办公室房屋、物资仓库等，以及动态布置内容，如施工材料模板、工具器具等，应做到布置有序，有利于各阶段施工方案的实施。

3）现场施工准备的质量控制

（1）工程定位及标高基准控制

①监理工程师应要求施工承包单位，对建设单位（或其委托的单位）给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核，经批准后施工承包单位方能据此进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩的保护。

②复测施工测量控制网。

（2）施工平面布置的控制

监理工程师应检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、混凝土供给及主要垂直运输机械设备布置等方面予以重视。

（3）材料构配件采购订货的控制

①凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在采购订货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单（如预应力钢筋的硫、磷含量等），经监理工程师审查认可后，方可进行订货采购。

②对于半成品或者构配件，应按经过审批认可的设计文件和图纸要求采购订货，质量应满足有关标准和设计的要求，交货期应满足施工及安装进度安排的需要。

③供货厂家是制造材料、半成品、构配件主体，所以通过考查优选合格的供货厂家是保证采购、订购质量的提前。因此，大宗器材或材料的采购应实行招标采购的方式。

④对于半成品和构配件的采购订货，监理工程师应提出明确的质量要求、质量检测项目及标准、出厂合格证或产品书质量等文件的要求，以及是否需要权威性的质量认证等。

⑤某些材料，诸如瓷砖等装饰材料，订货时最好一次定齐和备足货源，以免由于分批而出现色泽不一的质量问题。

⑥供货厂方应向需方（订货方）提供质量文件，用于证明其提供的货物能够完全达到需方提出的质量要求。

（4）施工机械配置的控制

①施工机械设备的选择，除应考虑施工机械的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性、维修难易、能源消耗，以及安全、灵活等方面的因素外，还应考虑其数量配置对施工质量的影响与保证条件。在选择机械性能参数方面，也要与施工对象特点及质量要求相适应。例如，选择起重机械进行吊装施工时，其起重量、起重高度及起重半径均应满足吊装要求。

②审查施工机械设备的数量是否足够；所需的施工机械设备，是否按已批准的计划备妥；所准备的机械设备是否与监理工程师审查认可的施工组织设计或施工计划中所列相一致；所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态等。

（5）分包单位资格的审核确认

监理工程师应对分包单位资质进行严格控制：

①分包单位提交《分包单位资格报审表》（见附表3）。总承包单位选定分包单位后，应向监理工程师提交《分包单位资格报审表》。

②监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资格报审表》。

③对分包单位进行调查。

（6）设计交底与施工图纸的现场核对

监理工程师应认真参加有设计单位主持的设计交底工作，以透彻了解设计原则及质量要求；同时，要督促承包单位认真做好审核及图纸核对工作，对于审图过程中发现的问题，应及时以书面形式报告给建设单位。

（7）严把开工关

监理工程师对与拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查并认为合格后，方可发布书面的开工指令。对于已停工程，则需有总监理工程师的复工指令方能复工。对于合同中所列工程及工程变更的项目，开工前承包单位必须提交《工程开工/复工报审表》（见附表1）。经监理工程师审查并予以批准后，承包单位才能开始正式进行施工。

（8）监理组织内部的监控准备工作

建立项目监理机构的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应工程项目质量监控的需要，这是监理工程师作好质量控制的基础之一。