在高等教育综合改革贯彻“四个全面”战略布局，首先要明确“贯彻什么、如何融入、怎么服务”，也就是贯彻、融入、服务的具体内涵。只有在目标明确的基础上，清晰定位具体内容，才能取得良好效果。

把握在高等教育综合改革中贯彻“四个全面”战略布局内涵，应建立在对“四个全面”战略布局全面、科学、系统的理解之上。“四个全面”战略布局既是重大战略思想，又是重大战略布局，涵盖治国理政、管党治党的各个方面和环节，体现了目标和举措的内在统一、内容与手段的内在统一、当前与长远的内在统一，构成了一个有机整体。高等教育综合改革应该在“四个全面”战略布局的指导下，按照系统性要求，形成与“四个全面”战略布局相对应的内容体系。

（一）在高等教育综合改革中服务全面建成小康社会

全面建成小康社会突出“全面”，包含了经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等全方位的内容，落脚点在于广大人民，充分体现以人为本理念，着眼于“五位一体”的发展目标，关键在于人民幸福，反映了人民对美好生活的向往。

把高等教育置于全面建成小康社会之中，首先面临的是自身如何通过综合改革实现全面建成小康的问题，包含加强高等教育发展投入、加快高等教育内涵发展、教职员工生活水平全面提高、学生幸福感和满意度全面提升、基础设施建设更加完善、文化传承与创新能力显著增强、高等教育质量全面提升等方面。

高等教育综合改革中更重要的是要体现如何服务全面建成小康社会，主要包括以下内容：一是要围绕全面建成小康社会的需要，更好地贯彻党的教育方针，把全面提升人才培养质量作为攻坚方向，更好地促进经济持续健康发展，改善民生福祉；二是提升以创新能力为核心的科学研究能力，服务国家创新驱动发展战略；三是为全面建成小康社会提供更有针对性的知识传播、科技创新、智力支持、文化传承创新、直接社会服务等，作为提升国家文化软实力、人民生活水平、资源节约型环境友好型社会建设中的重要助推器；四是在国家文化软实力建设中，尤其是中华优秀传统文化传承与创新中发挥中心作用，繁荣人民精神家园，引领社会文化发展。

（二）在全面深化改革大背景下深化高等教育综合改革

深化高等教育综合改革是当前高等教育改革的方向和共识。在贯彻“四个全面”战略布局中，特别是在全面深化改革的全局中，深化高等教育综合改革的内容主要有以下三个方面。

一是在全面深化改革大背景下推进高等教育综合改革，在改革的方向目标、规律把握和方法运用上要有新的认识和高度，加强顶层设计，突出综合改革目标的明确性、内容的全面性、方式的系统性、推进的协调性、成效的综合性，提升治理体系和治理能力现代化水平，建立中国特色现代大学制度。

二是把优先解决师生关心的突出问题摆在突出位置，抓住发展理念、教育公平、办学特色、制度结构、教学方法、人才培养、招生就业等关键环节，统筹推进，协同创新，提高教育质量，办好人民满意的高等教育。(www.daowen.com)

三是从单项改革转变为综合改革、从表层改革转变为深层改革，履行强校建设使命，当好教育领域改革排头兵和示范者，致力于建设中国特色社会主义高等教育强国的目标，为全面深化改革大局和实现中国梦做出更大贡献。

（三）在高等教育综合改革中贯彻全面依法治国

在高等教育综合改革中落实全面依法治国，核心是解决法治保障问题。要从推进高等教育治理体系和治理能力现代化的内在需求出发，全面系统推进依法治教和依法治校，致力于建立中国特色社会主义现代大学制度。具体包括：

一是通过加快章程建设，健全依法办学、自主管理的制度体系；二是完善治理结构，健全科学决策、民主管理机制；三是依法办学，以人为本，营造自由平等公正法治的育人环境；四是加强法制教育，建设浓厚的校园法治文化；五是按照全面依法治国要求，推进法治人才培养改革；六是构建起科学化、规范化、人性化的现代大学制度体系，建设有特色、现代化、高水平的不同层次高校。

（四）在高等教育综合改革中落实全面从严治党

加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设是办好中国特色社会主义大学的根本保证。在高等教育综合改革中落实从严治党，本质上解决的是综合改革过程中的组织保障问题。高等教育领域贯彻从严治党，要立足“全面”，重在“从严”，关键在“治”。

一是立足“全面”，即对象应覆盖教育主管部门、高等学校教职员工、学生等各个部门和群体的全体党员，做到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等全覆盖，还要从教育主管部门党组织、高等学校党委及基层党组织各个不同主体实现全覆盖，还要在教学、科研、学习、生活、工作等环节中实现全覆盖。

二是重在“从严”，要确保和强化党组织在高等教育领域的领导作用；要把“从严”落实到高等教育发展各个环节，尤其突出如何从严要求党员、从严发展党员、从严规范党员；要从严把好思想、组织、作风、廉洁、制度关，从严落实管党治党的责任，从严拧紧思想建设“总开关”，从严管理要求干部，严肃党内政治生活，从严强化作风建设，从严开展反腐斗争，全方位加强制度建设。

三是关键在“治”，高等教育发展从严治党必须坚持把抓好党建作为最大的政绩。首先强调管治结合、突出治党；其次强调双向展开、落实主体；最后强调对症下药，治出成效。