（一）2011年广州市中等职业学校教师队伍基本情况

2011年是“十二五”开局之年，也是广州市中等职业教育学校教师队伍建设重要的一年。我们这里特别列出该年的基本情况，以便了解广州市中职学校教师队伍重点是“双师型”教师发展历程。为了显示出广州市在广东省的地位，进行比较观察，也列出广东省其他地方的部分数据。此处的广州地区包括广州市范围内所有中职学校：广东省省属、广州市市区属。

1.发展规模

截至2011年12月底，广州地区共有中等职业学校91所，其中民办23所，另有其他办学机构10个（不算校数）。广州地区中等职业学校在校学生数为248614人，教职工总数为11472人，其中专任教师为7483人，占教职工总数的65.2％，生师比达到33.2∶1。聘请校外教师1549人。广州市、区属中等职业学校在校学生数为137333人，共有教职工7202人，其中专任教师4799人，占教职工总数的66.6％，生师比达到28.6∶1。聘请校外教师733人。见图3-1。

图3-1　2011年广州地区中等职业学校教职工及学生数

（在校生数单位：百人。其他数单位：十人）
★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2011年度）。

2.中职专任教师队伍数量、学历和职称结构

广州地区中等职业学校专任教师中，具有研究生以上学历的教师817人，占专任教师总数的10.9％，本科学历的有6164人，占总数82.4％。具有副高以上职称的教师1520人，占专任教师总数的20.3％，中级职称的有2932人，占专任教师总数的39.2％。有9人具有正高职称，11人具有博士学位；有6.7％的教师没有达到职业教育教师资格规定的本科学历，近8.5％的教师没有职称。详情见表3-2。

表3-2　2011年广州地区中等职业学校专任教师学历、职称

★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2011年度）。

3.中职专任教师队伍年龄结构

广州地区中职学校专任教师中年龄在30岁及以下的占29.0％；31—35岁的占21.4％；36—40岁的占19.3％；41—45岁的占14.1％；46—50岁的占9.6％；51—55岁的占4.0％；56—60岁的占2.3％；61岁及以上的占0.3％。40岁以下的教师占69.7％。有71.8％的副高以上职称教师在41岁以上；22.9％的30岁以下年轻教师没有职称。青年教师队伍培养问题任重道远。详情见表3-3。

表3-3　2011年广州地区中等职业学校专任教师年龄

★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2011年度）。

4.中职“双师型”教师和校外兼职教师

有些专任教师因进修、病休和其他原因，当年不授课，但每年这类教师人数极少，且与其是不是“双师型”教师无关。这里只统计当年授课的教师。

广州地区中职学校“双师型”教师专业课、实习指导课教师比例的41.3％，占专任教师总数的27.8％。校外兼职教师与专任教师比为1∶5。见图3-2。

图3-2　2011年广州地区中等职业学校“双师型”教师和校外兼职教师数

★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2011年度）。

（二）“十一五”至2011年间“双师型”教师比例发展

1.“十一五”至2011年间“双师型”教师数量和比例发展变化基本情况

“十一五”之前，广州地区中等职业教育的授课教师数量有小幅度的变化，总体上基本保持稳定的状态，“双师型”教师的数量也变化较小。从“十一五”到2011年，广州地区中等职业教育的授课教师数量总体上呈上升趋势，“双师型”教师占所有授课教师比例方面具有明显的提升。2007年是19.96％，至2010年这一比例提高到23.03％，至2011年这一比例提高到27.81％。“双师型”教师占专业实习课教师比例方面亦呈上升趋势，2007年为30.80％，至2010年比例提高到34.06％，2011年则达到41.29％。从2007年到2010年，广州市、区属中等职业学校中“双师型”教师占所有授课教师比例稍有提高。2011年广州市中等职业教育“双师型”教师的比例则比“十一五”期间有了一个较大的飞跃。

2007—2008年间，广州市、区属中等职业学校的“双师型”教师占所有授课教师比例高于广州地区，而在2009—2010年间，“双师型”教师占所有授课教师比例却低于广州地区。广州市、区属中等职业学校的“双师型”教师占专业实习课教师的比例一直高于广州地区。到2011年，广州市、区属中等职业学校的“双师型”教师占专业实习课教师的比例达到45.16％，“双师型”教师占所有授课教师比例达到29.19％，均高于广州地区的41.29％和27.81％。详见表3-4。

表3-4　“十一五”期间广州地区中等职业学校“双师型”教师变化

★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2007—2011年度）。

2.“十一五”至2011年间“双师型”教师“师生比”发展变化及分析

整个广州地区“双师型”教师队伍数量不足。2007年广州地区在校学生237411人，专任教师7350人，双师1462人，师生比达到1∶32，双师更显奇缺，平均162.4个学生才有一个“双师型”教师。至2010年广州地区在校学生248060人，专任教师7388人，双师1697人，师生比达到1∶34，双师仍然奇缺，平均146.2个学生才有一个“双师型”教师。至2011年广州地区在校学生248614人，专任教师7483人，双师2080人，师生比达到1∶33，双师仍然奇缺，平均119.5个学生才有一个“双师型”教师。但总发展趋势来看，2011年较“十一五”期间，“双师型”教师与学生比有明显降低。详见表3-5。

表3-5　2011年与“十一五”期间广州地区中等职业学校“双师型”教师与在校学生的师生比

★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2007—2011年度）。

（三）2011年广州市与部分城市中等职业学校教师队伍的比较分析

1.与其他国家中心城市的比较分析

（1）五个国家中心城市的学历及比例比较分析

教师学历是衡量教师水平的重要指标之一。这里比较了北京市、天津市、上海市、重庆市和广州市五个国家中心城市中职教师队伍学历基本情况。见图3-3。

图3-3　2011年国家中心城市中等职业学校教师学历

（1.重庆只有本科以上百分比数据。2.博士研究生放大100倍；硕士研究生放大10倍；本科以上百分比放大10倍。）
★数据来源：各市教育局《教育统计手册》（2011年度）。

2011年，五个国家级中心城市中，中职教师本科及以上学历占比从最高到最低排名依次是北京市、上海市、广州市、天津市、重庆市。广州市本科及以上学历教师占专任教师比例为93.3％，略高于天津市的89.5％及重庆市的86.1％，低于上海市的93.4％和北京市的93.7％。在五个国家级中心城市中，广州市中职教师本科学历以上比例排位第三。

（2）五个国家中心城市的职称及比例比较分析

教师学历是衡量教师水平的重要指标之一。这里比较了北京市、天津市、上海市、重庆市和广州市五个国家中心城市中职教师队伍职称基本情况。见表3-6。

表3-6　2011年国家中心城市中等职业学校教师职称

★数据来源：各市教育局《教育统计手册》（2011年度）。(www.daowen.com)

由表3-6可知，2011年广州市中级及以上职称教师占专任教师比例为59.5％，在已有四个城市中排位最后。最高为天津市的75.9％，其次是上海市的74.0％，第三位是北京市的67.3％。

（3）五个国家中心城市的“双师型”教师队伍数量及比例比较分析

培养一支素质精良、结构合理、适应工学结合要求、具有较高教学水平和较强实践能力的“双师型”教师队伍，是中等职业教育发展壮大的关键所在。城市中等职业教育发展情况、办学水平的比较，其中一个重要指标就是师资队伍特别是“双师型”教师队伍的比较。这里比较了北京市、天津市、上海市、重庆市和广州市五个国家中心城市中职“双师型”教师队伍的基本情况。详见表3-7。

表3-7　2011年国家中心城市中等职业学校专任教师按授课内容岗位分类

★数据来源：各市教育局《教育统计手册》（2011年度）。

由表3-7可知，2011年广州市“双师型”教师占专任教师比例为27.8％，略高于北京市的26.6％，低于天津市的30.0％，广州市“双师型”教师占专业实习课教师比例41.3％，略高于重庆市的40.5％，却远远低于北京市的48.4％，天津市的50.0％。广州市需在“双师型”教师队伍建设方面下大工夫，一方面提高“双师型”教师队伍的数量，另一方面提高“双师型”教师队伍的比例。

2.与珠江三角洲部分城市的比较分析

（1）珠江三角洲部分城市的学历及比例比较分析

这里比较了珠江三角洲的深圳市、珠海市、中山市、佛山市和广州市中职教师队伍学历基本情况。见表3-8。

表3-8　2011年珠三角部分城市中等职业学校教师学历

★数据来源：各市教育局《教育统计手册》（2011年度）。

由表3-8可知，2011年广州市本科及以上学历教师占专任教师比例为93.3％，略高于佛山市的91.7％，在珠三角五个城市中排位第四。珠三角城市中最高为中山市的97.5％，其次是珠海市的94.2％，第三位是深圳市的93.9％。

（2）珠江三角洲部分城市的职称及比例比较分析。

这里比较了珠江三角洲的深圳市、珠海市、中山市、佛山市和广州市中职教师队伍职称基本情况。见表3-9。

表3-9　2011年珠三角部分城市中等职业学校教师职称

★数据来源：各市教育局《教育统计手册》（2011年度）。

由表3-9可知，2011年广州市中级及以上职称教师占专任教师比例为59.5％，在四个城市中排位第三。最高为中山市的70.0％，其次是深圳市的62.4％，第四位是珠海市的49.8％。

（3）珠江三角洲部分城市的“双师型”教师队伍数量及比例比较分析

这里比较了珠江三角洲的深圳市、珠海市、中山市、佛山市和广州市中职“双师型”教师队伍基本情况。详见表3-10。

表3-10　2011年珠三角部分城市中等职业学校专任教师按授课内容岗位分类

★数据来源：各市教育局《教育统计手册》（2011年度）。

由表3-10可知，2011年广州市“双师型”教师占专任教师比例为27.8％，低于中山市的37.84％，高于深圳市的19.9％，高于珠海市的24.9％。广州市“双师型”教师占专业实习课教师比例41.3％，低于中山市的64.57％，高于珠海市的38.7％和深圳市的37.1％。在珠三角这些城市对比中，广州市的“双师型”教师队伍建设状况较好，但落后于中山市。

3.2014年部分城市中等职业学校“双师型”教师队伍比较分析

这里分析比较2014年北京市、天津市、广东省肇庆市和广州市的“双师型”教师数量比例情况。其中既有国家中心城市，也有珠江三角洲城市。前面比较分析了2011年这些城市的情况。2011年是“十二五”开局之年。2014年，是“十二五”即将结束的一年。对于一个城市的教育发展来说，这两个年份都有重要的意义。

肇庆市无当年授课教师数据，只有专任教师按授课内容分数据。如前所述，当年不授课教师与是否“双师型”教师无关，且人数很少。所以本报告直接使用。

2014年，北京市中等职业教育学校，当年授课专任教师7107人。按授课内容分，其中，文化基础课教师3090人，占43.48％；专业课、实习指导课教师4017人，占56.52％，其中“双师型”教师2211人，占专业课、实习指导课教师55.04％。天津市当年授课专任教师6674人。按授课内容分，其中，文化基础课教师2646人，占39.65％；专业课、实习指导课教师4028人，占60.35％，其中“双师型”教师2254人，占专业课、实习指导课教师55.96％。肇庆市专任教师2513人，按授课内容分，文化基础课教师671人，占26.70％，专业课、实习指导课教师1842人，占73.30％，其中“双师型”1071人，占专业课、实习指导课教师58.14％。广州市当年授课专任教师5107人。按授课内容分，文化基础课教师1642人，占32.15％，专业课、实习指导课教师3465人，占67.85％，其中“双师型”1613人，占专业课、实习指导课教师46.55％。各市“双师型”教师百分比见图3-4。

图3-4　2014年北京、天津、肇庆和广州中等职业学校“双师型”教师占专业课、实习指导课教师百分比

★数据来源：各市教育局《教育统计手册》（2014年度）。

从图3-4可以很清楚地看出，北京市、天津市和肇庆市的专业课、实习指导课教师中，“双师型”教师比例都接近60％，而广州市不到50％，最低。在这方面，广州市还有大量的工作要做。

（四）2007—2016年广州市中等职业教育教师队伍基本情况

表3-11统计了2007—2016年10年里广州市中等职业学校按授课内容分各岗位专任教师数，其中包括“双师型”教师数。

表3-11　2007—2016年广州市中等职业学校专任教师按授课内容岗位分类

★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2007—2016年度）。

授课的专任教师2008年比2007年减少72人，轻微下降1.49％；2009年比2008年减少212人，下降4.44％；2010年比2009年增加160人，上升3.51％；2011年比2010年增加了71人，轻微上升了1.50％；2012年比2011年只增加了11人，上升了0.23％，微不足道；2013年比2012年增加113人，上升2.35％，相对来说幅度比较大；2014年比2013年增加124人，上升2.49％，幅度更大一些；2015年比2014年增加29人，上升了0.57％，微不足道；2016年比2015年减少123人，下降2.40％；2016年比2007年总共增加164人，上升3.38％，10年里应该属于增加很少的了。文化基础课教师2016年比2007年减少318人，下降17.23％，降幅较大。历史上一些中职学校由普通高中改制而来，所以，从比例上来说，市区属中职学校原来文化基础课教师太多。在教师总量变化不大的情况下，文化基础课教师数降低，也就意味着专业课、实习指导课教师数量增加更多。这是一个好现象。实际情况也确实如此。专业课、实习指导课教师2008年比2007年减少58人，轻微下降1.93％；2009年比2008年减少62人，下降2.11％；2010年比2009年增加181人，上升6.28％；2011年比2010年增加了36人，轻微上升了1.18％；2012年比2011年增加了106人，上升了3.42％；2013年比2012年增加了150人，上升了4.68％；2014年比2013年增加了109人，上升了3.25％；2015年比2014年增加84人，上升了2.42％；2016年比2015年减少64人，轻微下降1.80％。2016年比2007年总共增加482人，升幅达16.05％。特别要指出的是，专业课、实习指导课教师中“双师型”教师的增幅更大：2008年比2007年减少88人，下降8.33％；2009年比2008年增加87人，上升6.92％；2010年比2009年增加51人，上升4.93％；但是，2011年比2010年增加了314人，升幅高达28.91％；2012年比2011年增加了187人，升幅高达13.36％；2013年比2012年增加了11人，轻微升1.07％；2014年比2013年增加了15人，轻微升0.94％；2016年比2015年增加了192人，升幅高达10.49％。2016年比2007年总共增加966人，上升91.48％，几乎翻了一番。因为教师总数的增加不是很大，文化基础课教师数甚至还有所减少，所以，从量上来看，教师总数和专业课、实习指导课教师总数的增加几乎全部是“双师型”教师的增加。从比例上来看，2008年“双师型”教师占专业课、实习指导课教师的35.16％，略微超过三分之一，但是，到了2016年，占比达到58.20％。

纵向来看，我们选取“十二五”期间广州中等职业学校专任教师队伍中的“双师型”教师人数占专业课、实习指导课教师比例来对比，发现波动较大。为直观起见，我们专门制作了图3-5，从图3-5可见，2011—2012年，“双师型”教师比例略有上升，上升幅度为4.34％；2013年，该比例下降为40.52％，相较于2012年下降了8.98％。但是2013年以后，“双师型”教师比例有所上升。

图3-5　广州中等职业教育学校“双师型”教师占专业课、实习指导课教师百分比

★数据来源：广州市教育局《广州市教育统计手册》（2011—2015年度）。

《教育部关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》（教职成〔2007〕2号）规定“专业课教师和实习指导教师中持有相关专业技术资格或职业资格的人数达到50％以上”。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和教育部等六部门《关于印发〈现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）〉的通知》（教发〔2014〕6号）是近期关于中职的两份重要文件，都要求“加强‘双师型’教师队伍建设”，但是没有提数量和比例。《北京市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（京政发〔2015〕57号）规定，到2020年，“双师型”教师占专业课教师的比例达到80％以上。《上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》（沪府发〔2015〕9号）规定除公共课、基础课外，专任教师在一定年限内必须达到“双师型”教师标准。也就是说，专任教师最后都要成为“双师型”教师。天津市教育委员会《关于加快职业教育“双师型”教师队伍建设的意见》（津教委专〔2006〕8号）规定，到2010年，中等职业学校“双师型”教师应达到学校专业课教师总数的60％以上。《广东省人民政府关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府〔2012〕99号）规定：“到2015年……职业院校（含技工院校）专业课教师中‘双师型’或‘一体化’教师比例达60％以上。”广东省教育体制改革领导小组办公室《关于印发〈广东省现代职业教育体系建设规划（2015—2020年）〉的通知》（粤教改办〔2015〕11号）规定，“到2020年，全省职业教育‘双师型’‘一体化’教师比例达到专业教师的60％以上，有条件的地区要努力达到70％”。从这些文件可以看出，广东省的标准比北京、上海低很多，与天津持平。

广州市是华南地区唯一国家中心城市、省会、广东省职业教育最发达的城市、职业教育高地的龙头城市。但是从表3-11和图3-5可以看出，到2016年，中职学校“双师型”教师比例仍然没有达到《广东省人民政府关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》中2015年达到60％以上的要求。