理论教育 高准确性:现代教育规划的基本要求

高准确性:现代教育规划的基本要求

时间:2023-08-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:在教育规划的哲学理念中,关于准确性,曾经出现过理性主义的完全预测论和后现代主义的不可预测论。理性主义规划理论认为人类甚至可以完整和准确地预测未来的发展,未来的教育可以按照不可抗拒的规律和规划发展,达到既定目标。在后现代主义者看来,根本不存在一种理性的、普遍适用的管理基础。总的来说,匈牙利规划研制改革的思路基本上是正确的。

高准确性:现代教育规划的基本要求

经过近一个世纪的实践和研究,现代教育规划的准确性是比较高的,可以用来指导未来的教育实践。

从根本上讲,唯物主义认识论的可知论认为,事物是可以认识的,未来是事物的一部分,也是可以认识即预测的。当然,人类的认识能力也是有限的。规划建立在对未来预测的基础上。规划不是对过去的总结,即使是总结,也会有不准确的地方。所以,教育规划与未来的教育实际只可能接近,不可能完全一致。另外,比较而言,规划纲要比规划更原则、宏观、抽象,[4]预测错误的可能性要低一些。

在教育规划的哲学理念中,关于准确性,曾经出现过理性主义的完全预测论和后现代主义的不可预测论。20世纪60年代中期之前,理性主义是一种主要的学术思潮。理性主义规划理论认为人类甚至可以完整和准确地预测未来的发展,未来的教育可以按照不可抗拒的规律和规划发展,达到既定目标。教育规划的任务就是设计一个完整的、无所不包的目标、远景和实现的路径。后现代主义是20世纪50年代兴起和传播于西方国家的一种社会文化思潮。在后现代主义者看来,根本不存在一种理性的、普遍适用的管理基础。它怀疑一切权威,否认战略可以作为分析组织和进行组织变革的工具,否认未来是可以预测的,否定教育规划的可行性。针对以上两种理论的错误和不足,至20世纪末,脱胎于控制论信息论系统工程运筹学和一般系统论等一组有着内在联系的科学群,一种跨学科的方法论——复杂性理论诞生了,它以复杂系统为研究对象。教育和与之相对应的教育战略规划就是典型的复杂系统。与其他复杂系统一样,教育战略规划系统的基本特征是非线性、多样性、多重性、多变性、多连通性、整体性、不可逆性、不稳定性和自组织性。复杂性理论认为,在复杂性理论的指导下,使用系统动力学方法,教育规划是可行的、可以实现的。

再从教育规划的实践来看,经过不断改良,到现在,其准确性是可以接受的。

20世纪50年代,东欧部分国家全面进行教育规划。这些规划成效显著,准确性也比较高。当然,部分原因是这些国家实行严格的计划管理,规划的周期一般也只有一年。但是,与匈牙利当时的政治思潮相呼应,匈牙利对苏联式规划模式产生怀疑。部分由于政治压力的原因,匈牙利的党政官员和规划专家没有否定需要教育规划,只是认为苏联式规划过于详细、指令性太强、管得过死、周期太短、就教育论教育。因此,他们开始尝试建立新型教育规划体系。主要的区别有两点:一是延长规划的周期。过去是一年至五年的中短期规划,现在主要进行中长期(15—20年)规划。二是不再就教育论教育,而是覆盖全国的总体社会经济,更多地从整个国家的需要和条件的角度思考教育问题、厘定教育发展的指标。总的来说,匈牙利规划研制改革的思路基本上是正确的。一般说来,一年期主要是工作计划和方案,是战术,不是战略。太长周期例如二十年又很难预测,准确性必然降低,只能进行大的、宏观的、理论性很强的推测,作为学术研究论文还可以,作为工作指导性文件则过于含混。所以,教育规划的周期以5—15年为宜。从国内外教育规划的实践来看,在研究制订教育规划时,如果就教育论教育,成功是偶然的,失败是必然的。教育只是社会生活的一部分,必须放在整个社会的大局中来研究、来规划。关于这一点,20世纪70年代后教育规划的低潮更能说明这一点。(www.daowen.com)

20世纪50—60年代是教育规划的第一个高潮期,全世界很多国家,不论是东方社会主义国家还是西方资本主义国家,不论是发达国家还是发展中国家,都热衷于教育规划的制订。当时,很多国家的GDP年增长率都在9%左右,世界大部分地区的经济都处在一个发展的黄金时期。各地的经济增长有一个共同特征,就是依靠增加各类资源的投入特别是资金和人力的投入,采取扩大规模的方式,取得产出的增长。当时的经济增长方式影响了教育规划的思路和方法,认为投入总会有回报,教育投资一定会带来经济上的增长,教育的增长应该也主要是规模上的增长。在这样的教育规划指导下,教育开支增长迅速,教育规模也不断扩大。此阶段的规划方法主要是基于劳动力需求的“经济—人力法”。即首先确定某种经济水平或状态需要多少各类人力资源,再预测规划期内经济会发展到什么水平或状态,再据此决定教育应该达到的规模和结构。可见这种教育规划有一个前提:经济是可以预测的,而且是可以预测准的。而实际上经济难以准确预测。另外,教育除了受经济的制约之外,还受到社会的政治思潮和氛围的直接和间接影响。

到20世纪70年代初,世界经济本来一直在蓬勃增长。但是,突如其来的石油危机导致世界经济特别是发达国家的经济陷入严重衰退。主要建立在经济预测基础上的教育规划当然不可避免地失败了。可见,本来与国际政治没有什么关系的教育,通过石油的中介,也会紧密地联系在一起。导致这个时期教育规划失败的主要原因是外在的,不是教育规划本身的失误。尽管如此,随后,学术界和政府对教育规划进行了严厉的批判,教育规划陷入了十多年的低潮。

20世纪80年代中期,教育规划开始复苏。1988年,IIEP提出国际教育规划研究处于转折点上。从90年代初开始,世界各国重新重视和制订教育规划。进入新世纪,教育规划更是蓬勃发展。当前的教育规划,在方法上,更多地借助经济学的技术,在内容上,更多地吸收教育学具体的研究成果。

总之,教育规划的发展历程表明,经过反复探索和实践,教育规划的理念和方法越来越科学和先进。只要采用了正确的方法,特别是要注意避免追求不切实际的高指标,教育规划的准确性是可以接受的。

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