1949年下半年，在各级党组织、游击队深入乡村发动群众反“三征”、建立村屯农会的基础上，人民武装力量得到了很大的发展，游击战争遍及乡村，游击队解放了广大农村，建立县、乡基层人民政权已提到了议事日程上来。

（一）天保县县、乡人民民主政府的成立

1949年7月下旬，中共桂滇边工委常委、中共左江工委书记黄嘉率领左江突击队路经向都县前往都安县参加右江地委扩大会议时，给天保县（南路）特支写了指示信，要求天保县尽快筹备成立县人民民主政府，以利于发动群众进行革命斗争，行使人民管理国家的权利。天保县（南路）特支遵照上级指示精神，在燕峒乡坎华村研究上报县长人选名单。经左江工委批准，1949年8月下旬，天保县（南路）特支在燕峒乡平安村百布屯宣布成立天保县人民民主政府，县长王少培，办公室地点设在百布屯王朝家里，管辖天保县（南路）游击区各乡村。

天保县人民民主政府成立后，继续组织和领导县独立大队、乡武工队、群工组深入各乡村发动群众，开展游击斗争。9月，特支和县人民民主政府组织领导燕峒乡反“扫荡”斗争取得了胜利，同时解放了兴旺、兰堂、燕峒三个乡；10月严惩国民党兰堂乡乡长班彪；11月完成果荣阻击战。

在武装队伍日益壮大的基础上，天保县人民民主政府着手组建乡人民政权。1949年9月初，任命王朝为燕峒乡人民民主政府主席，黄雅臣为妙怀乡人民民主政府代理主席，何七为龙光乡人民民主政府主席，赵信为大来乡人民民主政府主席。对符合建立人民政权条件而一时尚未找到合适人选的乡人民民主政府，县人民民主政府也指定地方工作组或武装工作队的领导人兼管行政工作，通过口头宣布钦甲乡由农振民（冯兴）负责，兰堂乡由麦汉卿负责，兴旺乡由麦向荣负责，旺美乡由麦子裕（麦蕃）负责。建立政权条件未成熟的乡，由地方工作组负责，工作组成员就是后来乡人民民主政府的组成人员，工作组组长就是后来乡人民民主政府的主要负责人。为了扫除解放人民的障碍，促使革命斗争迅速开展，天保县人民民主政府还下令在天保县南路和东路处决一批与人民为敌的乡、村长及敌特分子。同时，还派出覃仁群、许中新两人到马隘乡做洪帮的说服教育转化工作，争取农丰盛、李桂丰、黄宏英等洪帮骨干分子携枪到县人民民主政府投诚，并加入游击队伍。县人民民主政府还指示各乡人民民主政府和地方工作组深入发动群众，收集民枪，建立乡村民兵队伍。到1949年11月底，各乡人民民主政府收集各式民枪（步枪和火药枪）500多支，以补充民兵和县大队的武装。

1949年11月下旬，中共左江地委决定将天保县人民民主政府改为天保县人民政府，县长王少培。随后，天保县南路已经成立的各乡人民民主政府先后改称为乡人民政府，原来没有成立人民政府的乡，也在这时成立了乡人民政府，隶属天保县人民政府。天保南路各乡人民政府领导成员是：燕峒乡人民政府主席王朝，副主席农富新、陈荣；那怀乡人民政府主席农觉民，副主席黄雅臣、赵升；龙光乡人民政府主席何七，副主席赵良、许烈英；钦甲乡人民政府主席农振民；大来乡人民政府主席赵信，副主席农祖琪；兰堂乡人民政府主席麦汉卿；兴旺乡人民政府主席麦向荣；旺美乡人民政府主席麦子裕；凌甲乡人民政府主席古祥明。12月，足荣乡和中军乡人民政府也相继成立，足荣乡人民政府主席覃仁群，中军乡人民政府主席黄武。(www.daowen.com)

根据工作需要，天保县西路和北路各乡人民政府经右江上游区工委和区指挥部批准建立，各乡人民政府的乡长均由右江上游区指挥部指挥员兼政委刘包签署任命书或临时指定。巴头乡人民政府乡长黄建明，副乡长赵忠庭；古寿乡人民政府乡长王文政；马隘乡人民政府乡长黄壹，副乡长李桂丰；多孟乡人民政府乡长罗伟先（又名罗必旭）；登贡乡人民政府乡长农恩镜（中共党员）；敦睦乡人民政府乡长覃恒心；那甲乡人民政府乡长陈彪，副乡长陆才贵；定禄乡人民政府乡长陆焕斐；隆桑乡人民政府乡长林北，副乡长王建武；三合乡人民政府乡长陈贵新（中共党员）；都安乡人民政府乡长韦超。至此，天保县除了国民党县当局驻地东关乡以外，其余各乡都建立了人民政府。

（二）敬德县县、乡人民政府的成立

经中共左江地委和右江上游区指挥部的批准，1949年11月5日，敬德县人民政府在游击区赖德乡成立。县长隆建南，副县长张洪，办公地点设在赖德乡小学。同时，宣布成立各乡人民政府，并由县人民政府任命县城所在地的多敬乡以外的10个乡人民政府乡长。

（三）筹集粮油，支援南下解放军

1949年11月下旬至12月初，右江上游区指挥部转达中共左江地委的指示，要求天保县、敬德县党组织和人民政府及游击队深入基层，发动群众筹集粮食、马草，大力支援南下解放军，为解放广西全境和进军滇（云南）省、解放全国贡献力量。中共天保县（北路）特支、天保（南路）工委和敬德县工委接到上级指示后，立即行动，深入发动群众，每县筹得粮食30多万斤，分别调集群众，用人力肩挑翻越近百公里的摩天岭山路，于1950年春节前全部运送到田东县平马镇南下解放军后勤处，有效地支援了解放军，为解放全中国贡献了一分力量。