1927年7月中旬，中共恩奉特支书记余少杰和韦拔群等在恩隆县七里山区（今巴马瑶族自治县）召开东兰、凤山、恩隆、奉议、思林、果德六县农民运动领导人会议，讨论了国民党发动反革命政变以来的斗争形势，作出武装暴动、反抗新桂系屠杀政策的决定，宣告成立广西临时军政委员会（又称“三南总部”，三南即南宁道、田南道、镇南道），余少杰、韦拔群、陈守和、梁鹤如、严敏等5人为常委，统一领导右江地区武装斗争。7月下旬，余少杰在奉议县花茶村（今田阳县百育镇新民村）召开右江各县农民自卫军领导人会议，把各县农民自卫军整编为右江农民自卫军，并按地域编为三路军，还任命了韦拔群为第一路军总指挥，黄治锋为第二路军总指挥，余少杰为第三路军总指挥。

为了反抗桂系当局和军队，阻止镇压农民运动、屠杀共产党人的罪恶活动，广西临时军政委员会决定在田南、镇南地区开展农民武装斗争。1927年9月间，中共恩奉特支书记、三南总部领导人余少杰等人到向都县和天保县南部，指导农民运动，与当地农运骨干黄绍谦、农春荣、黄庆金（向都县人）、黄怀贞（向都县人）等人联系，开展农民运动，组建向都县党组织。1927年10月12日，中共中央南方局给中共广西地委发出指示信，强调除要建立党组织外，还要大力开展农民运动和兵运工作，为土地革命和一切政权归工农兵而斗争。在中共恩奉特支和三南总部的指导下，天保县南区从1927年11月到1928年2月，先后建立起那怀、大省、钦甲、旺美、巴洞等5个乡的农民协会，并于1928年7月建立起有50多人的天（保）向（都）南区第一支农民武装——广西镇南属农民自卫军天向南区中队。(www.daowen.com)