政策的实施管理需要相应的法律法规的保障，才能够保障政策体系、技术要求、管理机制的有效运行。总体来说包括三个主要的层次，一为《保护条例》为主的主要法律法规文件，二为保护规划为主的保护更新要求的技术规定，三为指导建筑修缮更新的技术导则。

前文对于上海现存有价值的里弄的调查显示，目前绝大多数具有价值的里弄地块已经纳入风貌区或扩区风貌保护街坊范围内，因此，《保护条例》可以作为其主体文件，基本涵盖了现存里弄建筑。条例包含了管理主体、审批方式、保护内容、法律责任等主要政策体系内容，自2003年实施以来，对于指导上海的风貌保护工作起到了非常重要的规范和指导作用。只是经过十多年的发展，有必要进一步拓展保护对象（如保留历史建筑、风貌保护道路、风貌保护街坊等），完善工作机制与保护政策，加大违法惩处力度，因此，有必要根据新的保护更新需求进行保护条例的修订工作。

此外，为控制和指导具体保护更新要求的技术文件，包括保护规划，其将历史建筑划分为保护建筑、保留建筑、应当拆除建筑等几大类，作为确定建筑保护分级的主要技术文件。还包括优秀历史建筑的技术规定，依照四类划分，确定其具体的保护更新要求。除以上两项已经编制落实的技术文件之外，还需要补充风貌区、风貌保护街坊的具体保护导则，即覆盖上海所有成片历史空间的导则内容，将保护与更新要求具体细化到每一处历史建筑，毕竟以优秀历史建筑为代表的法定保护建筑所占比例并不多，而今后更多的自住更新工作还是会集中在具有普遍保留价值的这部分建筑当中，因此，对其的管理和引导将是十分重要的。最后便是以此为基础的，以小范围街坊为对象的更为详细的保护指南的补充，这将是指导使用者了解并进行适当更新活动的重要技术文件，也是今后社区规划师与地区使用者和产权人沟通、宣讲、协作的主要手则。

最后，是直接指导建筑修缮更新的技术导则的编制，仿照《平遥古城传统民居保护修缮及环境治理导则》，日常保护更新过程当中需要更为详细、有指导意义的技术文件作为支撑。

自此，才能够建立可以促进今后里弄有机保护更新的整体管理及实施体系。具体的操作可能还首先是小范围的、试点性质的政策试水，以类似“住房改善计划”或“复兴传统手工业计划”计划的推动，具体确定产权转化的放开、资金补助的比例、相关税金的减免、技术要求的控制等等，再逐渐推广到全市范围，建立整体的、系统的、可运行的保护更新政策体系。

【注释】

[1]林沄，沙永杰.上海市里弄住宅保护性改造的历史回顾.宁波：2002年中国近代建筑史国际研讨会，2002：435

[2]44街坊改建资料来源：上海住宅建设志.http：//www.shtong.gov.cn/node2/node2245/node75091/node75097/node75144/index.html

[3]周俭，张恺.在城市上建造城市.北京：中国建筑工业出版社，2003：25-26

[4]姚萍，赵晔.基于上海新天地对历史遗产保护利用问题的思考.辽东学院学报（自然科学版），2009，3

[5]吕国昭.从保护法规的角度探讨上海太平桥地区及新天地地块的开发与保护.时代建筑，2007，05

[6]罗小未，等.上海新天地——旧区改造的建筑历史、人文历史与开发模式的研究.南京：东南大学出版社，2002：92

[7]朱晓明，古小英.上海石库门里弄保护与更新的4类案例评析.住宅科技，2010，30（6）：25-29

[8]朱晓明，古小英.上海石库门里弄保护与更新的4类案例评析.住宅科技，2010，30（6）

[9]朱晓明，古小英.上海石库门里弄保护与更新的4类案例评析.住宅科技，2010，30（6）

[10]张如翔，缪玮.石库门里弄的再生——建业里保护整治试点项目的设计.上海建设科技，2008（03）

[11]张如翔，缪玮.石库门里弄的再生——建业里保护整治试点项目的设计.上海建设科技，2008（03）(www.daowen.com)

[12]为便于与2015年公示的风貌区扩大结果以及2012—2015年间所拆除的里弄建筑相比对，该部分价值评估成果采用2012年底现存里弄数据。

[13]区域划分仅为概况，不代表确切边界，纳入对象可以是单处，也可以是某一个或数个街坊。

[14]周俭，张恺.在城市上建造城市.北京：中国建筑工业出版社，2003：39-40

[15]张艳华.在文化价值和经济价值之间：上海城市建筑遗产（CBH）保护与再利用.北京：中国电力出版社，2007：65

[16]顾军，苑利.文化遗产报告——世界文化遗产保护运动的理论与实践.北京：社会科学文献出版社，2005：35

[17]Britain1999——An Official Year Book.见：顾军，苑利.文化遗产报告——世界文化遗产保护运动的理论与实践.北京：社会科学文献出版社，2005：70

[18]朱晓明.当代英国建筑遗产保护.上海：同济大学出版社，2007：183

[19]朱晓明.当代英国建筑遗产保护.上海：同济大学出版社，2007：183

[20]2014年度上海市彩票公益金筹集、分配及使用情况公告，2015

[21]指《关于出售公有住房的暂行办法》（沪府发〔1994〕19号）和《关于一九九五年出售公有职工住房的方案》（沪府〔1995〕22号），以及按其制定的《一九九五年出售公有住房方案实施细则》和《一九九五年出售公有住房方案实施细则的问题解答》（沪房地改〔1995〕767号）。

[22]《一九九五年出售公有住房方案实施细则》第三条。

[23]《一九九五年出售公有住房方案实施细则》第三条。

[24]国有土地上房屋征收与补偿条例，第八条

[25]除整栋独用，分层独用也完全满足现代生活需求，现状部分里弄每层一户，煤卫分开，入户一前一后，互不干扰。

[26]张艳华.在文化价值和经济价值之间：上海城市建筑遗产（CBH）保护与再利用.北京：中国电力出版社，2007

[27]周转基金，为了历史环境保护活动而筹集的资金，这种基金必须在规定的时间内返还，然后为了同样目的再次使用，所以称为周转基金。