建设工程监理是一种高智能的技术服务活动,这种活动的效果,不仅取决于监理队伍的总量能否满足监理业务的需要,还取决于监理人员,尤其是监理工程师的水平。
1.监理工程师的概念和素质
监理工程师是一种岗位职务。监理工程师是指在建设工程监理工作岗位上工作,并经全国统一考试合格,又经国家注册的监理人员,它包含三层含义:
第一,他是从事建设工程监理工作的人员;
第二,已取得国家承认的监理工程师资格证书;
第三,经省、自治区、直辖市建委(建设厅)或由国务院工业、交通等部门的建设主管单位核准注册,取得了监理工程师岗位证书。
虽然从事建设工程监理工作,但尚未取得监理工程师岗位证书的人员统称为监理员。在工作中,监理员与监理工程师的区别主要在于监理工程师具有相应岗位责任的签字权,监理员没有相应岗位责任的签字权。
监理单位的职责是受工程项目建设单位的委托对工程建设进行监督和管理。具体从事监理工作的监理人员,不仅要有较强的专业技术能力和较高的政策水平,能够对工程建设进行监督管理,提出指导性的意见,而且要能够组织、协调与工程建设有关的各方共同完成工程建设任务。就是说,监理人员既要具备一定的工程技术或工程经济方面的专业知识,还要有一定的组织协调能力。就专业知识而言,监理人员既要精通某一专业,又要具备一些其他专业的知识。因此,监理工程师是一种复合型人才。对这种高素质复合型人才的要求,主要体现在以下几个方面。
1)具有良好的专业背景和多学科专业知识
现代工程建设采用的工艺越来越先进,材料、设备越来越新颖,而且规模大、应用技术门类多,因而需要组织多专业、多工种人员,形成分工协作的群体。在监理工作中,监理工程师不仅要担负一般的组织管理工作,而且要指导参加工程建设的各方搞好工作。所以,监理工程师不具备上述理论知识就难以胜任监理岗位的工作。
工程建设涉及的学科很多,其中主要学科就有十余种。作为一名监理工程师,不可能学习和掌握这么多的专业理论知识。但是,起码应学习、掌握一种专业理论知识。没有专业理论知识的人员决不能担任监理工程师。监理工程师还应了解或掌握更多的专业理论知识。不论监理工程师已掌握哪一门专业理论知识,都必须学习、掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识,从而做到一专多能,成为工程建设中的复合型人才。
2)要有丰富的工程建设实践经验
工程建设实践经验就是理论知识在工程建设中应用后获得的经验。一般来说,一个人从事工程建设工作的时间越长,经验就越丰富;反之,经验则不足。不少研究指出,工程建设中出现的失误,往往与经验不足有关。当然,若不从实际出发,单凭以往的经验,也难以取得预期的效果。(www.daowen.com)
因此,要求监理工程师必须具有丰富的实践经验。为此,只有在取得中级技术职称后,再有三年的工作实践,才可以参加监理工程师的资格考试。
3)要有良好的品德和健康的体魄、充沛的精力
监理工程师的良好品德主要体现在以下几个方面:热爱祖国、热爱人民、热爱建设事业;具有科学的工作态度;廉洁奉公、为人正直、办事公道;能听取不同意见,而且有良好的包容性。
尽管建设工程监理是一种高智能的技术服务,以脑力劳动为主,但是,也必须有健康的身体和充沛的精力,才能胜任繁忙、严谨的监理工作。在工程建设施工阶段,由于是露天作业,工作条件比较艰苦,加之工期紧迫、业务繁忙,因此更需要有健康的身体,否则,就会难以胜任工作。因此,规定满65周岁的监理工程师不能再注册。
建设工程监理是建设领域中一项高尚的工作。为了确保建设工程监理事业的健康发展,对监理工程师的职业道德和工作纪律都有严格的要求,在有关法规里也做了具体的规定。
1)职业道德
维护国家的荣誉和利益,按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业;执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同规定的义务和职责;努力学习专业技术和建设工程监理知识,不断提高业务能力和监理工作水平;不以个人名义承揽监理业务;不同时在两个或两个以上的监理单位注册和从事监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职,不得为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法;不收取被监理单位的任何礼金;不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项;坚持独立自主地开展工作。
2)工作纪律
遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等;认真履行建设工程监理合同中所承诺的义务和承担约定的责任;坚持公正的立场,公平地处理有关各方的争议;坚持科学的态度和实事求是的原则;坚持按监理合同的规定,在向业主提供技术服务的同时,帮助被监理者完成其担负的建设任务;不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告;不得损害他人名誉;不泄露所监理的工程需要保密的事项;不在任何承建商或材料设备供应商处兼职;不擅自接受业主额外的津贴,也不接受被监理单位的任何津贴,不接受可能导致判断不公的报酬。
当监理工程师违背职业道德或违反工作纪律时,由政府执法部门没收其非法所得,收缴或吊销其监理工程师岗位证书并处以罚款。情节严重者,追究其刑事责任。
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