工程建设程序是在认识工程建设客观规律的基础上总结出来的，是工程建设全过程中各项工作都必须遵循的先后顺序，也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。

建筑工程作为一个国家的工业、农业、文教卫生、科技和经济发展的基础和外部表现，属于基本建设。建筑工程涉及的面广，内外协作配合环节多，关系错综复杂，因此，一幢建筑物或者房屋的建造从开始拟订计划到建成投入使用必须按照一定的程序才能有条不紊地完成。

建筑工程的建设程序一般包括以下几个方面的内容。

1.工程建设前期工作阶段

1）立项和报建

立项和报建是建筑工程项目建设程序的第一步，其主要内容是建设单位（或业主）对拟建项目的目的、必要性、依据、建设设想、建设条件以及可能进行初步分析，对投资估算和资金筹措、项目的进度安排、经济效益和社会效益进行估价并将上述内容以书面的形式（项目建议书）报请上级主管部门批准后兴建。

2）可行性研究

上级主管部门对拟建的工程项目批准立项之后，即可着手进行可行性研究，建设单位（或业主）组织有关人员或委托有关咨询机构在决策之前，通过调查、试验、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对建设项目可能的多个方案进行比较，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评价。可行性研究为建设项目投资提供决策依据，也为项目设计、申请开工建设、项目评估、科学研究、设备制造等提供依据。

3）编制设计任务书

在建设项目和可行性报告获得批准后，由建设单位（或业主）组织编写工程地质勘察设计任务书。

4）选址

按照建设布局需要和经济合理、节约用地的原则，考虑环境保护等方面的要求，调查原材料、能源、交通、地质水文等建设条件，在综合研究和进行多方案比较的基础上，提出选址报告，得到城市规划部门和上级主管部门批准后，才能最后确定建设地点。

5）编制设计文件

在建设项目和可行性报告获得批准后，由建设单位（或业主）组织编写设计任务书，并以此设计任务书为标准，通过招标的方式选择设计单位。中标的设计单位按照设计任务书的要求编写设计文件。

设计单位交付建设单位（或业主）的设计文件一般有全套的建筑、结构、给排水、供热制冷通风、电气等施工图纸以及必要的设计说明和计算书，工程概预算，协助建设单位编制的施工招标标底，主要结构、材料、半成品、建筑构配件品种和数量以及需用的设备等。

设计时，可分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，最终使设计结果都落实到施工图设计阶段中去。

2.施工阶段

1）施工准备

（1）建设开工前的准备

建设开工前的准备主要内容包括征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织招标投标（包括监理、施工、设备采购、设备安装等方面的招标投标）并择优选择施工单位，签订施工合同。

（2）项目开工审批

建设单位在工程建设项目可研批准、建设资金已经落实、各项准备工作就绪后，应当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。(www.daowen.com)

2）建设实施

（1）项目新开工建设时间

开工许可审批之后即进入项目建设施工阶段。开工之日按统计部门规定是指建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程（无论生产性或非生产性）第一次正式破土开槽、开始施工的日期。公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。

（2）年度基本建设投资额

国家基本建设计划使用的投资额指标是以货币形式表现的基本建设工作，是反映一定时期内基本建设规模的综合性指标。年度基本建设投资额是建设项目当年实际完成的工作量，包括用当年资金完成的工作量和动用库存的材料、设备等内部资源完成的工作量；财务拨款是当年基本建设项目实际货币支出。投资额是以构成工程实体为准，财务拨款是以资金拨付为准。

（3）生产或使用准备

生产准备是生产性施工项目投产前所要进行的一项重要工作，它是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营的必要条件。使用准备是非生产性施工项目正式投入运营使用前所要进行的工作。

3.竣工投产阶段

1）生产准备

生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作，它是衔接建设和生产的桥梁，是建设阶段转入生产经营的必要条件。生产准备工作包括如下内容：

①组织管理机构制定管理制度和有关规定。

②招收并培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收。

③签订原料、材料、协作产品、燃料、水、电等供应及运输的协议。

④进行工具、器具、备品备件等的制造或订货。

⑤其他必需的生产准备。

2）竣工验收和交付使用

竣工验收是工程项目建设程序中最后的环节，是全面考核工程项目建设成果、检验设计和施工质量、实施建设过程事后控制的重要步骤，同时，也是确认建设项目能否动用的关键步骤，所有建设项目在按照批准的设计文件建成所规定的内容后，都必须组织竣工验收。竣工验收时，施工企业应向建设单位提交竣工图（即按照实际施工做法修改的施工图）、隐蔽工程记录、竣工决算以及其他有关技术文件。另外，施工企业还要提出竣工后在一定时间（即缺陷责任期）内保修的保证。

竣工验收一般以建设单位为主，组织使用单位、施工企业、设计单位、勘察单位、监理企业和质量监督机构共同进行。竣工验收后都要评定工程质量的等级。验收合格后办理移交手续。

交付使用是工程项目实现建设的过程。在使用过程的法定保修期限内，一旦出现质量问题，应通知施工单位或安装单位进行维修，因质量问题造成的损失由承包单位负责。

4.后评估阶段

建设项目后评估是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。通过建设项目后评价达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。我国目前开展的建设项目后评估一般都按三个层次组织实施，即项目单位的自我评价、项目所在行业的评价和各级发展计划部门（或主要投资方）的评价。