在云岩区的中西、延中、黔东等三个办事处,推行“简政放权、下放财政”的改革试点,成立财政所,明确街道收支范围和超收分成比例,率先在三个办事处建起街道财政。试点数月后,效果比预期的好,于是总结试点经验,于1985 年2月出台《街道办事处财政管理暂行办法》,其他办事处扩大试行,经过逐年调整,不断规范,直至1987年1月起,实行“定收定支,收入全额上交,超收全留,支出包干下拨,结余留用,一定三年不变”,并明确规定:超收的60%用于发展辖区的生产,20%做为机动。
街道财政的收人,源于街道企业的各项税收,欲增收,必须大力发展街道企业,必须更多地投人和扶持。在最初的几年,很多街道办事处把超收分成所得的74% ,用于支持发展经济和扩大再生产。他们明白,街道企业的兴旺,必须从群众的需要人手,从便民利民出发,围绕群众生活,采取以小为主,以多取胜,他们积极筹集社会闲散资金,利用街道闲置场地,大力兴办小商店、小吃店、小旅社以及茶馆、理发、缝纫、修理等“十小厂店”,拾遗补缺,服务居民生活,力求增产增收。3年时间,全区办起了“十小厂店”440余家,街道办事处开始以利益主体的身份关心街道企业的兴衰,重视培植税源,街道办事处在城市经济发展中,起到了前所未有的作用,自此,15个街道办事处收人逐年增长。
从1985年起至1989年底,云岩区街道办事处共兴办工业企业420户,第三产业615家,新增产值四千八百万元,新增销售收入八千余万元,新利润一千六百万元,安排就业4077人,经济发展了,税收迅速增加,街道财政收入,年均增幅28%。(www.daowen.com)
街道有了实力,相应地也兴办街道公益福利事业,5年中,各街道自动投资二百三十八万元,翻修小街小巷道路70条,新建托儿所幼儿园10所,修建敬老院两所,新建公厕6所,建文化站20个,植树37万株,绿化面积1275亩。街道财政,在贵阳市云岩区诞生并取得成效,迅即在全国引起反响,有的前来考察,有的来函索取资料。街道财政这一新生儿,走出贵州高原,走向全国各大中城市。
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