理论教育 贵阳故事:见证规划发挥龙头作用

贵阳故事:见证规划发挥龙头作用

时间:2023-08-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:1986年11月1日,国务院下发了《关于贵阳市总体规划的批复》,原则同意省里上报的贵阳市总体规划。贵阳市大规模城市改造和建设有了充分的根据。加大城市改造和建设的力度,工作千头万绪。首先从什么地方抓起,时任市委书记的李万禄、市长王寿亭在同大家谈到城市的建设和改造时,始终强调城市建设是一个庞大的、动态的系统工程,需要几代人的努力。为了保证城市的建设和管理朝着既定的目标前进,就必须有规划,坚决按规划办事。

贵阳故事:见证规划发挥龙头作用

1986年11月1日,国务院下发了《关于贵阳市总体规划的批复》,原则同意省里上报的贵阳市总体规划。贵阳市大规模城市改造和建设有了充分的根据。加大城市改造和建设的力度,工作千头万绪。首先从什么地方抓起,时任市委书记的李万禄、市长王寿亭在同大家谈到城市的建设和改造时,始终强调城市建设是一个庞大的、动态系统工程,需要几代人的努力。为了保证城市的建设和管理朝着既定的目标前进,就必须有规划,坚决按规划办事。1987 年,万禄在给贵州工学院教师、学生骨干培训班的报告中说:“在城市建设上我们还存在不少问题,前几年城市总体规划还没有搞出来,大家见缝插针,修得横七竖八,不成气候,只能远看不能近看,只能粗看不能细看,只能高看不能矮看。站在黔灵山、东山顶上看,贵阳一片新建筑,到街上看破房子不少。现在国务院批准了我们的城市总体规划,我们只要按照城市总体规划成街成片地改造建设,经过几年、十几年的努力,贵阳市将以崭新的面貌出现在大家面前。根据总体规划,市规划局做出了分区规划、详细规划、专业规划。具体到中华路的改造,当时市里紧紧抓住了三个环节:

第一,调查研究准确定位。1987年4月,市委确定时任贵阳市市长的王寿亭牵头抓好中华路综合治理和改造工作的调研。1988年3月,市政府决定请刘玉林副省长担任中华路改造等工程的总顾问,王寿亭市长为总指挥,刘兆桂副市长为副总指挥,市建委主任葛惠珍负责协调、督促,对中华路的道路进行整治,改变市场挤占马路的现状。1989年12月,研究了市建委、规划局关于改造中华路有关问题的报告。1990年4月,讨论了《关于对中华路道路红线宽度进行调整的情况报告》。1991年3月,市委常委会议用一天的时间研究市建委拟定的《1991年城市维护建设计划》草案。寿亭在发言中讲:“改变贵阳市的城市面貌,到了刻不容缓的地步”,“城市建设要强调规划的龙头作用”,“城市建设要把握重点,要集中财力办几件看得见摸得着的事”。会议决定,抓住规划这个龙头,结合住房改造缓解交通堵塞,抓好中华路、瑞金路、外环路、遵义路、延安路的改造。同年7月,万禄主持讨论市规划局拟定的《中华路片区控制性详细规划》的专题会议,同年10月,市委常委会议听取了市商委等单位就中华中路改造中大型商业建筑前期准备工作的汇报,研究了拆迁政策、实施步骤、配套费收取等问题。

寿亭于1992年1月调省委组织部,我接替了他的工作,他在与我交接工作时特别提到要重视中华路的改造。我认识到职务意味着责任,需要学习承担的工作很多。由于在市委工作期间,我一直参加了中华路改造建设重大事项的研究决策,情况是熟悉的,到政府工作后,关键是要在市委的领导下,发挥好政府一班人的作用,抓好落实。当时,听说李鹏同志到东南亚访问回国后,到贵州遵义考察,表扬遵义市的城市建设“比老挝首都万象还好”。为学习遵义的经验,我同研究室和城建部门的同志“夜访遵义”,回来后进一步完善了城市建设改造的思路。当年2月召开了“贵阳市城市建设工作会”。会上,万禄在“提高城市规划建设管理水平”的报告中指出,“要强化规划的龙头作用,严格按规划实施建设”。他要求“切实改变贵阳市长期以来规划工作滞后的状况”。(www.daowen.com)

第二,组织专家认真设计,充分论证。1992年4月,经认真讨论,市委常委会议原则同意了省建筑设计院、市建筑设计院对中华路修建改造的详细规划,要求必须精心组织中华路改造和建设,局部地块的建筑容量可以适当提高,但不能违背规划的总原则。1993年夏,市委确定分管城建工作的副市长江厥中同志牵头,聘请省建设厅总工程师吴继武等省、市二十多位专家,集中十多天时间,对中华路上由北向南的六广门喷水池、大十字、都市路、大南门等五个交叉路口进行街景设计,提出多方案比较,择优决策。现在这五个接点的建筑群,除个别点有改动外,基本上是当时省、市专家设计的方案。在组织专家讨论中,不少专家提出中华路改造中要十分注意保护文物古迹。中华南路上有著名教育家黄齐生任教,老革命家王若飞就读过的达德学校,有几百年历史佛教寺院黔明寺,明清时代的大南门城墙等,都在改造中要修缮、保留下来。在中华路建设改造过程中,市委、市政府始终高度重视城市规划的制定,坚持城市建设和改造有法可依,步入法治的轨道。市人大和市政协不仅支持市委市政府的决定,而且围绕中华路的改造和建设做了很多相关工作。由于认真发挥了规划的“龙头”作用,中华路改造建设基本做到了科学决策

第三,认真倾听群众意见,采纳合理意见。中华路将要改造的消息一经传出,就引起了社会各界的关心,他们热情地提出了很多建议。例如,有人建议把中华中路改为步行街;有人建议沿街楼房朝街面的二层都建成“人行长廊”,“过街天桥”相互连接;还有人建议把新修的百货大楼的顶层建成直升机停机坪;有人建议,中华路是一条“黄金路”,应把办公楼迁走,都改建成商业门面等。这些建议反映了群众对新的中华路的关心和美好憧憬。在中华路改造建设中,有些意见和建议得到采纳。例如,原位于大十字的贵阳市公安局已迁走,现已建成了群众休闲的小园林广场;中华中路的市人大、市政协会场已改建成南国花锦购物中心;原拟建的“小吃一条街”,已建成“美食街”等。中华路的改造调动了各方面的积极性。

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