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1926年，面对北洋军阀混战的局面，国民党发起了北伐战争，并最终取得胜利，成立了南京国民政府。那么在北伐战争的过程中，南京国民政府经历了何种困难与波折？其内部又是如何组织的？

北伐战争的胜利进军和工农运动的蓬勃发展，极大地动摇了帝国主义在中国的统治基础。为了维护自己的在华利益，帝国主义国家开始对中国革命进行蓄意破坏。1926年9月，当北伐军兵临武昌时，英国预感到它在长江流域的势力范围必将受到威胁，于是公然援助吴佩孚，并派军舰驶入珠江，占领码头，逮捕工人纠察队，截获民船，进行武装挑衅，袭击北伐军后方，与北伐军为敌。9月5日，英国以川军扣留英国轮船为由，调军舰炮轰万县县城，蓄意制造“万县惨案”。1927年初，当北伐军沿江东下，分兵直逼上海时，英美法日等国纷纷增兵来华，3月24日，北伐军占领南京，英美等国借口保护侨民和领事馆，下令停泊在下关江面上的军舰向南京市区狂轰滥炸，杀伤中国军民数千人，史称“南京惨案”。

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北伐战争为1926—1928年国民党领导进行的统一战争。1926年7月，由蒋介石任总司令的国民革命军由广东起兵开始北伐，首先进攻湖南，后进入湖北作战，击败军阀吴佩孚主力，之后攻取江西、福建，击溃军阀孙传芳主力，1927年又占领安徽、浙江、江苏，攻克上海及南京。南京国民政府成立后，宁汉两方又各自北伐，进攻河南、江苏、山东等地军阀。1928年4月，蒋介石继续领导北伐，攻克河北、河南、山东等地。同年5月3日，日本为阻止北伐军进入济南，制造了“五三”惨案。同年6月，北伐军攻入北京，北洋政府宣告结束，南京国民政府宣布北伐告成。

帝国主义在武力破坏中国革命的同时，还采取种种手段分化革命阵营，寻找新的在华利益代理人。1926年年底，英国政府提出所谓“对华新政策”，声称承认中国关税自主权。1927年1月27日，美国政府发表对华政策声明，声称准备尽早放弃在华关税控制和治外法权，但又同时宣布美国海军将继续留在中国水域，一旦中国政府不能有效地保护美国侨民的生命财产，美国政府有权动用海军保护侨民。日本政府的对华政策是怂恿蒋介石反对中国共产党，认为实行这种怀柔政策比进行露骨的武力干涉更有效。

在帝国主义的威胁利诱下，蒋介石加紧同国内外反共势力进行勾结。1926年年底，他明确宣示实行对美友好的政策，要求美国给予援助，并派员赴日活动，以争取日本的支持。与此同时，蒋介石与奉系军阀之间的信使往来也日趋频繁，奉系方面不断向蒋介石方面暗示：一旦蒋介石对中国共产党进行彻底的镇压，南北之间就有可能不战而和，按照蒋介石的期待用三民主义和平统一中国。

有了国内外反共势力的公开支持，蒋介石开始公开限制和镇压工农运动，积极进行所谓“反共清党”活动，布置政变。1927年4月2日，在上海召开的所谓中央监察委员会会议通过了吴稚晖提出的所谓弹劾共产党的呈文，为发动反共政变提供了法理上的依据。

面对蒋介石制造的一系列反共事件，中国共产党的领导人陈独秀被迫遵照共产国际的指示一味妥协退让，甚至于4月5日与汪精卫发表联合宣言，称赞蒋介石绝无驱逐友党摧残工会之事，要求中共各级组织领导人和群众不要听信任何谣言，期望国共两党继续开诚合作，如兄弟般亲密。这个宣言在思想上解除了中共的武装，实际上促成了蒋介石后来发动的反共政变。

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汪精卫（1883—1944），浙江山阴人，1903年赴日留学，1905年加入同盟会，1907年赴南洋从事革命活动，1910年在北京刺杀摄政王载沣未果。1912年赴法留学，1917年参加护法战争，1921年任广东教育会会长，后参与国民党改组工作，1924年任国民党中央宣传部部长，1925年出任广州国民政府常务委员会主席，1927年出任武汉国民政府主席，宁汉合流后下野。1930年联合冯玉祥等反蒋，并在次年另立广州国民政府。1932年与蒋介石合作，出任国民政府行政院院长，1938年出任国民党副总裁，同年12月公开投降日本。1940年出任南京伪国民政府主席，1944年在日本病逝。(www.daowen.com)

蒋介石并没有听从汪精卫、陈独秀的劝告放弃反共的准备。4月6日，蒋介石发布命令，要求一切武装纠察队和工会，必须无条件地接受他的总司令部的领导，置于总司令部的管辖之下，否则以违法叛变论处。8日，蒋介石指使吴稚晖、陈果夫组织成立上海市临时政治委员会，取代原有的上海市政府，规定该委员会以会议方式行使上海市一切军事、政治、财政之权，并指导当地党务。9日，蒋介石成立“淞沪戒严司令部”，发布禁止罢工、集会和游行的戒严条例。当一切都安排妥当之后，蒋介石于11日发布密令，要求“已克复的各省一致实行清党”。当日下午，驻沪军队与上海公界联合会人员布防上海街头。是日夜，帝国主义军队越过租界拘捕共产党人及工人群众千余人，送交设在龙华的蒋介石司令部。12日晨，大批冒充工人纠察队的青洪帮流氓在整个上海市区向工人纠察队发动全面进攻，双方发生激战。后由蒋介石的军队借口调解工人内讧为由，用武力和欺骗的手段强行收缴工人纠察队的武器，占领上海总工会。

为抗议蒋介石的暴行，上海总工会于12日晚发布总同盟罢工的命令，13日，数十万工人举行罢工游行和集会，但遭到蒋介石军队的残酷镇压。据统计，在政变之后的三日内，至少有300多人被杀，500多人被捕，近6000人失踪。

继上海政变之后，国民党右派在广东、江苏、浙江、福建、四川、江西、广西等省也相继进行了反共清党和屠杀。在北方，奉系军阀张作霖也与蒋介石密切配合，逮捕著名的共产党人李大钊和苏联外交人员，中国革命陷入低潮。

“四·一二”政变后，蒋介石立即重组国民党中央和国民政府。4月18日，南京国民政府正式成立，胡汉民为主席，蒋介石、吴稚晖等12人为常务委员会委员，实权操纵在蒋介石手中。南京国民政府采用会议制，以钮永建为国民政府秘书长，下设民政部、外交部、财政部、司法部、大学院等机构。5月2日，国民党中央政府会议通过《国民革命军组织大纲》，规定由南京国民政府派民政、财政、交通、外交等部人员组织“战时政务委员会”，接受国民革命军总司令蒋介石的指挥，负责处理作战区内政务等事宜。1928年2月，国民党二届四中全会通过《改组国民政府案》，规定国民政府的任务是受中国国民党中央执行委员会的指导及监督，掌理全国政务。根据《修正中华民国国民政府组织法》，国民政府由中央执行委员会推举委员若干人组成，并推其中5—7人为常务委员，于常务委员会中推定1人为主席。内设内政、外交、财政、交通、司法、农矿、工商等部，并设最高法院、检察院、大学院、法制局、建设委员会、军事委员会、蒙藏委员会、侨务委员会等。根据《国民政府军事委员会组织大纲》和《国民革命军总司令部组织大纲》，军事委员会为国民政府军政最高机关，掌管全国海陆空军，负编制、教育、经理、卫生及充实国防之责。总司令兼军事委员会主席，对中央执行委员会和国民政府负责，凡属国民革命军的陆海空军，均归其节制指挥。此次会议推举谭延闿为国民政府主席，选举蒋介石为国民革命军总司令兼任军事委员会主席。从这些规定看，南京国民政府政治体制的基本特征，是高度集权的专制体制。

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蒋介石（1887—1975），浙江奉化人，曾两次赴日本留学。早年追随孙中山参与革命活动，1924年担任黄埔军校校长，1926年率军北伐，1927年4月组成南京国民政府，次年10月就任国民政府主席，1931年出任军事委员会委员长，先后对中共根据地发动五次围剿，在1936年西安事变中被短暂扣留。1937年抗战全面爆发后，领导国民党正面战场进行抗战，1939年任国防最高委员会委员长，1943年再任国民政府主席，并出席开罗会议。抗战胜利后，撕毁双十协定，发动内战。1948年当选为总统，1949年在内战中败退台湾，1975年病逝。

在南京国民政府成立的同时，1927年3月组成的武汉国民政府同样在运转，实际上形成了宁汉分裂的局面。1927年7月15日，汪精卫在武汉发动“七一五”反革命政变，大肆反共，第一次国共合作正式破裂。1927年9月，武汉国民政府迁往南京，国民党内部完成统一，史称“宁汉合流”。1928年12月，张学良宣布东北易帜，服从国民政府领导，北伐成功，南京国民政府在形式上完成了统一。

思考题：

1.蒋介石在1927年是如何反共的？

2.南京国民政府内部是如何组织的？