赵匡胤建立北宋，取代了五代最后一个王朝后周。北宋为什么没有成为五代以后第六个短命朝代？维持王朝稳定的努力带来了哪些消极影响？统治者又是怎样应对的？

宋初专制集权的加强 960年，后周禁军统领赵匡胤发动兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京（今河南开封），史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。宋太祖和他的弟弟宋太宗在位期间，先后灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。

宋初统治者汲取唐朝后期以来藩镇割据、政局不稳的历史教训，尽量将地方权力收归中央。派中央文官出任地方长官“知州”，节度使逐渐变为虚衔。设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。将地方精锐部队征入禁军，禁军的半数拱卫京师，另一半镇守地方，定期更换驻地。

同时，注意分散各级机构的权力，使其互相牵制。在中央，由枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院又与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。在地方，包括转运司在内，相继设立了平行的四个路级机构（合称“四监司”），从不同方面对各州进行监控。州一级则增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。

为抑制武将势力膨胀，宋初统治者还制定了重文轻武的方针。罢免老将的兵权，枢密院长官皆用文官担任。大力抬高文官和士人的地位，提倡文治，扩大科举规模。

知识链接

北宋科举制在唐朝的基础上更加完备。三年举行一次，分三级考试，初级为地方性的解试，二级为礼部主持的省试，三级为皇帝主持的殿试。考试规模扩大，录取人数比唐朝增加了好几倍。取士不问家世，力求做到公平竞争，各种防范作弊的手段非常严格。科举录取者的升迁前景远比其他仕途优越，两宋宰相90%以上都是科举出身。南宋学者朱熹说：“居今之世，虽孔子复生，也不免应举。”科举制的完备程度和重要地位，在以后明清两朝仍然保持，但其基本规模则奠定于北宋。

上述措施有效地预防了地方势力膨胀、权臣擅政、武将跋扈等动乱因素，维护了国家的统一和安定，有利于社会经济的发展。但总的指导思想偏重于针对性的“防弊”，矫枉过正，导致权力分散、效率低下，也带来了很大的消极影响。

统治危机的出现 北宋中期，统治危机逐渐严重。一大表现是财政困难，时人称为“积贫”。其主要原因是官员和军队的膨胀。在“分化事权”原则的影响下，政府机构设置重叠，编制庞大。统治者广开入官途径，特别是官僚子弟通过“恩荫”入仕过滥，致使官员人数直线上升。军队主要来源于招募，朝廷将募兵作为消除动乱的手段，不断扩招。宋初禁军人数达20余万，到北宋中期已达80余万，加上地方部队（称为“厢军”）则达到120余万。养官和养兵成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。

知识链接

恩荫，指朝廷为官员的子孙提供做官机会。中国古代许多朝代都有类似制度，但均远不及宋朝恩荫之滥。宋朝高、中级官员可以在一生中多次使亲属得到“恩荫”，例如遇到皇帝即位、生日、改元、祭天，都可能享受这一待遇。级别愈高，荫亲愈多，受荫人除子孙外，往往及于旁亲甚至门客。宋朝恩荫之滥，是统治者优待官僚士大夫、扩大统治基础的表现，但却造成了严重的“冗官”现象。

危机的另一大表现是军力衰弱不振，时人称之为“积弱”。其主要原因是军政败坏，招兵过滥，训练废弛，导致军队素质下降，战斗力低微。加上指挥系统混乱，兵不识将，将不专兵，重文轻武，以文制武，因此，北宋在与边疆民族政权辽和西夏作战中被动挨打，屡吃败仗。宋人沉痛地总结说：“虽有百万之兵，而不免自贬为至弱之国！”(www.daowen.com)

北宋的政治风气因循保守。宋初的制度被后代皇帝尊为“祖宗家法”，只准附益，不准更改。官员大多遇事推诿，不求有功，但求无过。1043—1044年，大臣范仲淹曾发起一次以整顿吏治为主的改革，但因官僚集团群起反对，很快归于失败。

王安石变法 1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，主持变法，希望解决“积贫”“积弱”问题，达到富国强兵的目的。最重要的有下面三项：

青苗法。官府在每年青黄不接时分两次贷款给农民，收成后加息20%偿还。目的在于帮助农民生产，使其免受高利贷盘剥。

免役法。官府向本应服役的农民收取“免役钱”，雇人服役，同时向原来不服役的官僚家庭和城市居民收取“助役钱”。这样农民可以获得更多的生产时间，役的负担也更加公平。

保甲法。官府将农村住户十家编为一保。家有两丁以上者，出一人为保丁，农闲时军训，平时在生产之余维持治安。希望借此逐渐恢复古代“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。

此外，还有鼓励兴修水利和垦荒的农田水利法，丈量土地均平赋税的方田均税法，国家经营商业的均输法、市易法，加强军事训练的将兵法，以及科举、学校方面的改革，等等。

变法推行了十多年，在富国方面取得较大成效，扭转了朝廷财政入不敷出的局面，农业生产也得到一定的推动。但在强兵方面，效果不是很明显。一些变法措施在执行过程中增加了人民的负担，引起争议。大官僚、大地主在变法中利益受到较大损害，反对尤其强烈。宋神宗死后，反变法派司马光当政，变法的各项措施均被废止。此后朝中党争日益激烈，北宋逐渐走向衰亡。

思考题：

1.如何理解北宋初年加强专制集权措施的正、负面影响？

2.如何评价王安石变法？