杨九畹顺从民意，明白宣示废除各种“多收费、乱收费”项目，免除强加于民的不合理负担，一开始就受到既得利益者抵制。首先是布按两司和兰州知府成世瑄，俱怨杨九畹不作养属员，只怜恤民苦，公开表示异议，反对立碑以垂久远。地方保守势力“或策划于密室，或点火于基层”，寻机反攻倒算。

开年正月初二日，署静宁知州徐作霖传士庶数十人到署面结，给亲笔谕帖议单一纸，以“总要百姓支差”为借口，“建议”状头等人设立“所柜收钱，置买车马支差”，若绅民不从，便要“上省辞官”云云。

州人所告的，明明是转嫁州库亏空，浮收勒索杂项，而取代官府职能，私立柜所，征收税费，岂非造反？迫于情势，众人公议，一面着柴玉林等设立所柜支差，一面将所废项目刻成木匾，印刷各户收存，并把大匾悬于城隍庙门钟楼之上，使家喻户晓，百姓知悉。为防止日后官府翻脸不认账，众人推举翟翔为会首，以“共沾皇恩”“建祠报德”的名义，着手向社会募化建祠立碑，以谋久远。

这年六月，州人武举名穆亲武者，因公费开支矛盾，将翟翔等以敛钱立柜建祠，上控至总督辕下。甘督委署兰州府知府潘榞讯问此事。潘榞堂讯之下，不容被告分诉前情，照依附会结党，妄预官府之事条例，将翟翔一干人等掌手枷责，复请饬平凉府革除翟的廪生身份，就近结案。消息传出，人情汹汹，流言纷起。数月前，士庶俱见总督告示，明令革除各项积弊，时下兰州知府又以立柜帮差追问翟翔等人的罪名，翻手为云，覆手为雨，官府愚弄百姓的居心，昭然若揭。静宁不产石料，大家共议各凑滥铧铁，各收铁匠工钱，铸立铁碑以杜苛政。

一波未平，一波又起。道光十七年（1837）二月，一个春寒料峭的日子，平凉府知府王棨一支押签将翟翔提至府城，管押府学，按知府要求具结之后，仍不放回，等候布按两司批文。这时，原来与翟翔存有成见的文生周鼎，纠合张雁峰、李永新等，伺机而动。周张二人供费，令李永新一人赴京，以纠众立会等词，向都察院妄控翟翔等数十人。都察院咨文仰甘肃布按两司归案并审究办。翟翔由平赴兰，被关押于皋兰县班馆（即班房）。(www.daowen.com)

这次堂讯翟翔的，仍是兰州知府潘榞。他一不看诉状，二不容分辩，竟将案内人等刑逼勒供，图谋使众人一口咬定翟是威逼他们收钱、收铁、立碑的谋主。配合省府的刑讯，州人周鼎、张雁峰煽风点火，面禀署静宁州知州李从图，竟将各镇乡约并各镇碑上有名之人，锁拿堂讯，酷刑拷供，几乎立逼民毙，并将各镇所立之碑尽行收去，所收废铁缴兵器库入库封存。情急之下，被押于皋兰牢狱的翟翔写一冒死鸣冤呈词，命生徒武生陈兆麟抱告总督辕下。在呈词中，翟翔不仅向督台大人反映了静宁知州李从图刑逼勒供，伤及无辜的情形，更以攻为守，揭露出官吏蠹役共侵吞百姓赃银十余万两，布政司军需报销两局账目混乱、官费支销，驿马不足，草束不买，州县设立班房扣押良民等一系列违法违纪事实。

翟翔给总督瑚松额的紧急诉状，在兰州政界引爆了一颗炸弹，藩台臬司怕露出狐狸尾巴，惶惶不安。按察使程德润、布政使赵炳言和知府潘榞经过秘密协商，硬将该案裁定为：翟翔之前挟仇告过孝廉方正，今又暗中主使唆讼敛钱，将百姓垫入柜内的大钱九百串，与柴玉林各分一半。将抱告的武生陈兆麟掌嘴二十，陈、翟、柴三人全行收狱，具拟上奏，听候发落。风闻此信，阖州士庶心中不安，以告休守备孔登元（时年八十余岁，嘉庆时率众守清水县，击杀川贼酋杨开甲，升守备）为首，又向督台联名呈词，申保翟翔。获得的批语，则更令人心寒——

现经委员详审，该生与江俶等三次京控，悉由其暗中主谋，写呈敛费。虽陋规告实，而所控委员受贿，已审虚诬追结。案后竟将本督堂所发告示私自刻刷，挨户布散敛收，甚至违禁建祠，设柜铸碑，派收铧铁，煽惑愚民。旋因被控提质，复诬官吏侵吞赃银十余万，酷刑肆虐，立逼民毙各重情，恣意挠害挟制，况敢居然自称会首，编造序文，刊列示人。迹其狂妄行为，岂得谓之无罪？该休员等，本非案内有关，事不干己，出头代控，意欲何为？且难保非与翟翔勾串，结党附会，希图挟制州丞，应彻底根究，以惩健讼……

布告贴出，将联名保人一律笞杖三十，锁押回静邑。陈兆麟、柴玉林办成徒罪，发回静邑，困狱候批；翟翔留囚省狱，等待他的将是极远充军重律惩处……