静宁州城城址，康熙、乾隆州志均有记述。本土学者赵宗理先生曾著文予以考证梳理，来龙去脉，明晰可观。州城前身名“外底堡”，原为吐蕃占据。宋初蕃部首领厮敦献出该地，这里方归入大宋版图。出于抵御西夏入侵的考虑，哲宗元祐八年(1093)，诏以外底堡置陇干县，德顺军治随之迁徙陇干，故民间有“先有德顺军，后有陇干县”之说。陇干县既依托于德顺军，故军治、县治二者合一。其城址选定，理由有下述几点：

1.《宋史·吴璘传》记载，公元1162年农历三月十二日，经过八天激战，德顺收复，军民举行了盛大的入城式。“璘入城，市不改肆，父老拥马迎拜不绝”，城市雏形，已显端倪。

2.从战略角度考虑，城址处于关中平原通往西域的大通道旁，一如顺治“李志”所云：“东阵六盘，西通安会，南控秦徽，北峙固镇，为三边咽喉要冲。”地理位置重要，静宁其他地方无出其右。

3.州城位于烽台山余脉缓坡之上，光照充足，视野开阔。北有苦水河，南有甜水河。二水萦绕，似二龙戏珠，实为风水宝地。(www.daowen.com)

元建立后，“德顺”建置屡有改易，成宗大德八年（1304）赐名“静宁”，静宁州正式见诸史册。

康熙《静宁州志·建置志》对有明以来城垣的增补与踵修记载较详：“洪武初……减外城为内城，仅周五里有奇，外郭只有西、南二关。景泰元年（1450），知州李华奉文筑城，始开西南关二门。天顺初年知州盖羽爰（huǎn）增筑了外城，比内城增加一里。同时更筑了东西月城，即‘瓮城’。”修筑力度最大的，当属成化四年（1468）的知州靳善。明提学副使伍褔撰写的《增修外城记》载：成化三年（1467）秋，山东巨野人靳善莅临州事。巡查中，靳善发现州城“城隘且圮，而外郭旧城遗址悉泯”，本着前人“安不忘危”的古训，出于“一旦设有烽燧之警，何以捍寇难卫人民乎”的现实考虑，靳善觉得加固内城、增修外郭是当务之急。于是他向巡抚项忠请示，会同按察佥事和平凉府、卫诸官，勘察丈量，收归了平凉卫卒侵占的外郭地。在静宁州民的积极协助下，不到三月工夫，内城改观，东西城门上建起高大雄伟的城楼。重筑东南北外郭城，周长九里，重墉深池，号为坚城。工程初竣，就遇上土达满四的叛乱，远近居民“聚落避患，伏城如归”，接着“套寇”不断入侵，“总制诸公，分遣大将，宿重兵于兹，以遏奔冲”，发挥了重要的抵御外侮之作用。靳善“功在后世，为最著”，他的名字被收进《静宁州志·循卓列传》，光耀史册。后任祝祥亦颇多善政，其中之一就是鉴于州城容量不足，增修了外东关，广五里，即今之公路段三角路口至胡家庄路口一带。嘉靖十四年（1535），知州刘珫对东关进行了加固维修。不过这时的州城，仍只有东西两处城门，市民进出十分不便。嘉靖十九年（1540），知州李时中始开南门，于其上修建门楼。且在城墙四隅建筑角楼，以供警戒瞭望。万历四年（1576）知州王冠对墙体增高加厚，且廓西关。二十三年（1595），知州潘汝愈增修北城楼，至此四城楼四角楼完备，严齐规整。清顺治十年（1653）地震，城墙雉堞倾颓，知州刘瑞修复。顺治十七年（1660），淫雨冲毁部分城体，知州李民圣进行了补葺。

乾隆州志记载，州城有内城外郭两重，内城东、西、南开设城门，上建二层城楼，各五楹，雕檐飞翚，十分壮观。正门外有瓮城及城门，兼有藏兵和夹击作用。城门材质为硬杂木，两面以“铁叶子”镶裹，锻入巨钉，坚固了得。三门东曰“迎春”，西曰“饯晖”，南曰“向离”，取意向火向日。北城无门，但城楼耸峙，毫不逊色。城之四角，有向外伸出的墩台，上建角楼，以为瞭望报警。城墙每隔一定距离，亦有“敌台”向外突出，使攻城之敌暴露于弓箭、抛石、火铳有效射程之内。因地方财力所限，静宁州城墙体为版筑夯土结构，仅在门洞等关键处使用大青砖构砌。砖与砖之间虽是白灰灌浆勾缝，但每层砖之间都有一小团熔化了的生铁粘连，十分牢固。夯土层约厚10厘米，层面圆形铁杵印迹明晰如昨，坚固异常。州城城墙高大巍峨，高三丈四尺，约合11.3米，仅比西安城墙低0.7米。周长约2.6千米，墙基按10米计，需用土29万立方米。这么多的土方量，除极少一部分利用挖城壕所得，大部只能就地取土。静宁州城内的大衙门坑、肖家坪坑、集市坑、官院坑、站院坑、黉学坑、仓院隍庙坑、姚家坑等“八大坑”，就是筑城取土的遗存。随着冷兵器时代结束，20世纪50年代，城墙外侧用于射箭、护身的堞垛已不复存在，使城墙的观赏性大打折扣。原来护城河深约6米，引上峡渠灌之，深壕坚城，令入侵者望而却步。加以东关有“东稍门”，南北巷子有“南便门”“北便门”；西关有“戢宁门”，南关有“保障门”和“南关稍门”；城南有“新城门”以通向离门。内城外郭，相为表里，一方闻警，八方驰援，州城之坚，固若金汤。