（一）评价方法

雨水集蓄利用建设项目的经济可行性分析，采用定性与定量相结合，动态分析和静态分析相结合，综合指标与单项指标相结合的方法进行评价。动态分析法采用经济净现值、经济内部收益率和经济效益费用比等指标进行评价，静态分析法采用静态投资回收期进行评价。具体评价时，以甘肃省雨水集蓄利用农村生活用水工程的27个重点实施县（区）为评价单元，分别进行了国民经济评价指标的分析计算。

（二）费用计算

建设项目费用包括建设投资、年运行费、其他间接费用、流动资金等。雨水集蓄利用工程属于社会公益性项目，几乎没有营业收入，运行成本也很低。因此，在雨水集蓄利用工程经济评价中不考虑流动资金。

1.投资计算

（1）国民经济评价投资。固定资产投资即项目达到设计规模的竣工决算投资。根据甘肃省现状利用情况，绝大多数地方的工程组成由集流面和蓄水设施两部分组成。为此，固定资产竣工决算主要包括集流面和蓄水设施建设投资。为了能更好地对国民经济评价进行分析，必须重估已建成的雨水集蓄利用项目的固定资产投资。根据国务院发布的《固定资产评估管理办法》规定，对评价范围的雨水集蓄利用农村生活用水工程的固定资产投资价值采用物价指数法进行重估。物价指数采用历年《甘肃统计年鉴》中的甘肃商品零售价格指数。同时，根据规定，进行国民经济评价时，要在工程决算投资的基础上，剔除价差预备费和建筑工程、安装工程、设备投资中的国内贷款利息、利润以及税金等属于国民经济内部转移支付的费用。雨水集蓄利用工程建设没有国内贷款利息，仅近似地依据投资概算编制规定，按7%和3.24%的比例扣除企业利润和税金部分。

（2）影子投资。根据《水利建设项目经济评价规范》（SL 72—2013）有关规定，在进行国民经济评价时，投入物和产出物原则上应使用影子价格。雨水集蓄利用农村生活用水工程建设主要由受益群众自主建设，其影子工资换算系数按1.0计算，水泥、砂石料等主要建筑材料影子价格的换算系数原则上大于1。但为了简化计算，进行评价计算时，近似地仍按影子价格1.0进行计算。为此，其影子投资等于调整后的费用乘以影子价格再乘以物价上涨指数。

（3）投资现值。净现值计算是把固定资产影子投资折算到生产期初的影子投资后，再按项目计算期内各年的净现金流量，按照评价过程中确定的社会折现率，折现到项目评价点的现值之和。甘肃省雨水集蓄利用农村生活用水工程固定资产投资重估结果见表9-1。

表9-1　甘肃省雨水集蓄利用农村生活用水工程固定资产重估结果表　单位：万元

2.年运行费

雨水集蓄利用工程年运行费用包括能源消耗费、维护费及折旧费。根据实际发生和重新预测的项目年运行费，按影子价格进行调整计算。具体调整时，在项目评价时点以前发生的年运行费，根据项目实际发生的年运行费调整计算；在项目评价时点以后发生的年运行费，根据项目重新预测的年运行费进行调整计算。

（1）能源消耗费（C 1）。能源消耗费包括提水时所消耗的电费或燃料、材料消耗、劳务、机械等费用。该评价的雨水集蓄利用农村生活用水工程仅包括集流面工程和蓄水设施，运行中只发生为取水而配置的能源和人工消耗。由于甘肃省雨水集蓄利用农村生活用水工程建成初期运行绝大部分采用人工取水，因此能源消耗仅包括取水人工费用，具体按每吨水消耗0.1工日计算。经计算，甘肃省雨水集蓄利用农村生活用水工程年能源消耗费为1074.8万元。

（2）维护费（C 2）。维护费包括日常养护和定期大修费用。根据雨水集蓄利用农村生活用水工程管理维护情况分析确定，按工程投资的1.5%计算，经计算，甘肃省雨水集蓄利用农村生活用水工程年维护费为1133.59万元。

（3）折旧费（C 3）。根据雨水集蓄利用农村生活用水工程特点，折旧费采用平均年限法计算。经计算，甘肃省雨水集蓄利用农村生活用水工程年折旧费为3778.62万元。

由此可见，雨水集蓄利用农村生活用水工程年运行费为以上能源消耗费、维护费、折旧费三项之和，合计为5987.01万元。

（三）效益计算

考虑甘肃省雨水集蓄利用生活用水工程特点，国民经济评价时只计算供水效益与省工效益。如前计算，供水效益为1457.5万元，省工效益为9182.3万元，国民经济评价总效益10639.8万元。

（四）评价指标

1.内部收益率（IRR）

内部收益率是指计算期内项目净现值为零时的贴现率。其表达式为(www.daowen.com)

式中　　RB——实际发生的或重新预测的年效益，万元；

RC——实际发生的或重新预测的年费用，万元；

n——计算期年数，包括建设期、运行初期和正常运行期的总年数；

t——计算期各年的序号，基准点的序号为0；

（RB-RC）t——第t年的净效益，万元。

2.经济净现值（NPV）

经济净现值是指以社会折现率将项目计算期内的净效益折算到计算基准年初的现值和，当实际经济净现值大于或等于零时，认为项目经济效益合理。计算公式为

3.经济效益费用比（EBCR）

项目经济效益费用比是指实际效益现值与实际费用现值之比。其表达式为

式中　EBCR——实际经济效益费用比；

RBt——第t年的效益，万元；

RCt——第t年的费用，万元。

当实际经济效益费用比大于或等于1.0时，表明该项目在经济上是合理的。

甘肃省雨水集蓄利用生活用水工程经济评价结果见表9-2。

表9-2　甘肃省雨水集蓄利用生活用水工程经济评价结果表

（五）评价结论

总体来看，雨水集蓄利用生活用水工程的实施，平均经济内部收益率达到8.51%，项目区累计可实现经济净现值12648.35万元，效益费用比1.07，国民经济评价为项目可行。说明通过整个项目的实施，不仅解决了干旱缺水地区的人畜饮水困难问题，而且对经济社会发展具有很好促进作用。但从分县（区）评价结果来看，发展并不平衡，尤其是在一些降水量相对较小的地区，由于工程设施规模大，导致项目投资较大，使得部分市（州）项目经济评价为不可行。