课程设计开发既要满足课程教学目标，又要能够适应学生个性化发展的需要。一些课程，如思政课程、专业核心课程等还需要符合国家标准。通过合理的课程设计开发，保证课程教学目标的实现。一般而言，课程设计开发过程由设计、实施、评价三阶段构成。

1.课程设计开发步骤

第一步，设置课程情景，为课程开发做好基础性工作。在课程设计过程中，应考虑学生和其他利益相关者的责任。课程设计只有确保合法性、责任性、实用性和支持性，才能提高教学过程的有效性，实现高质量教育。合法性是指保证课程教学内容没有意识形态和学术上的错误；责任性是指保证课程任课教师在教学过程中的主体责任以及学生学习的主体责任；实用性是指课程设计的学习成果定义有利于学生能力的培养，支撑毕业要求的达成；支持性是指保证课程实施所必要的教学设施和教学条件。

课程设计和实施的组织结构应简单、灵活，能够快速响应课程实施外部环境变化的需求。如果有必要，可设立课程顾问委员会，由同行专家、学院、学科专业负责人、教师等组成，通过课程顾问委员会定期的活动，以确立课程设计、实施和评价中的关键问题。

第二步，组建课程开发团队，开发新的课程或对现有的课程进行修订。由于个人不可能具备设计和开发高质量课程所需的全部技能、专门知识和能力，因此课程团队负责人需要确保整个团队获得完成其职责所需的知识、能力和经验。一般来说，课程团队成员应该具有创造性、创新性和远见灼识，他们应该有课程教学或教材编写的经验。在课程开发之前，应收集与课程相关的文件，包括：国家教育政策、学校相关教学要求文件和其他材料，如课程评估报告、课程内容、教材等。开发过程中，应征求利益相关者和专家的意见和建议，制订和编写课程大纲，开发课程资源和教材，并组织任课教师进行研讨。

第三步，进行课程需求评估和分析。需求评估是识别“是什么”和“应该是什么”之间差距的过程，可以在图6-1中直观地显示出来。

这里的现实情况包括：培养目标是什么？ 上课地点在哪里？ 哪些资源和支持来实施课程（课程标准、课程指南、教学大纲、财政和人力资源、教材）？ 教师队伍的特点（资格和素质）和表现如何？ 教师如何理解课程并将其转化为课程教学活动？ 学生的特点和表现如何？ 学生如何在课程教学过程中进行互动，并将其转化为课程学习成果？

图6-1　课程需求评估和分析

图6-1中的预期绩效/目标包括：课程框架和正式课程文件有哪些？ 课程的基本原理是什么？ 课程教学目标是什么？ 有哪些实现课程教学目标的具体目标？ 教学内容的顺序以及学习领域是什么？ 教学内容的最低标准及如何评价？ 任课教师资格与素质如何？ 教学资源与学习材料是什么？

第四步，确保新课程或修订课程所需的资源，如财力和人力资源，同时必须为课程的调整提供足够的资源保证。比如，保证上课教室、实验室数量，并根据课程教学的需要配备智慧教室或信息化设施，实验设施器材配置到位等。(www.daowen.com)

第五步，确定有效实施新课程所需的教师，并且依靠有效的激励和约束机制保证教师的专业发展。教师首先应理解新课程在整个课程体系中的位置，明确课程的教学目标；教师要投入足够的时间和精力备课，上好每堂课，了解学生的基本情况；教师还应根据教学大纲要求做好学生学业考核评价工作。学校建立的激励和约束机制能够促进教师认真教学，同时，得到相应的教学支持服务，提高教学能力，促进专业发展。

2.课程支撑的专业能力确定

在课程设计过程中，应明确本门课程支撑学生预期学习成果所描述的专业能力。

第一步，专业能力应界定在特定领域内。根据本课程在课程体系中承担的毕业要求，进一步界定本领域相应的专业能力。

第二步，专业能力应解决特定领域的问题，并加以规定。

第三步，区分认知方面和实践方面的能力。在认知方面，指学生通过基础知识学习而获得的特定能力。在实践方面，指学生应掌握的运用和操作技能。

第四步，定义认知和实践方面的能力应达到的程度。也就是能力的等级或水平。能力应达到的程度可依据布卢姆教育目标分类学理论，用相应的动词加以描述。

通过上述四个步骤，确定本门课程的专业能力以及应达到的程度，这样就为本门课程的教学大纲制订奠定了基础，为课程实施和评价做好了基础性工作。同时，也为教师教学和学生学习策略生成提供了依据。

在专业能力的确定过程中，应以学生为中心，充分听取利益相关者的意见，并得到学生的理解和支持。这也是质量保证体系的一个组成部分。要确保课程内容和预期学习成果的清晰描述，要选择教学和评价方法，鼓励学生主动学习和提供灵活的学习路径，指导学生学习。除了鼓励学生参与课程设计外，还应听取外部利益相关者（例如校友和雇主）的意见。而最重要的是教师必须积极投入。学校也应支持教师参加教学培训，包括分享良好的实践，支持使用各种教学方法，并提供反馈机会。

高校应加强以专业能力为基础的高等教育和质量保证，更好地考虑到以能力为基础的高等教育的要求，并支持加强以学生为中心的学习方法，2016年，欧洲高等教育质量保证网络（ENQA）组织成立的由十所高校组成的项目组，出版《基于能力的高等教育内部质量管理手册》（Handbook for Internal Quality Management in ComPetence-Based Higher Education）。该手册适合于基于能力的学习和教学，该手册第二部分实施的内容（节选），详见附录C。