1943年11月28日，绥德分区专员袁任远和副专员杨和亭向陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭呈送《关于米脂、葭县县务委员会改名为县人民政府及绥西办事处改名为西川县》的公函，函中曰：“……关于绥西办事处，各区民众呈请将绥西办事处改名为西川县，并选举县议会，与反汉奸特务工作取得联系，做到真正巩固西川。查自成立绥西办事处及今，一般人均称西川县，不呼办事处。为便利工作起见，应将绥西办事处改名为西川县，谢怀德为西川县县长。同时于明年一月进行选举，和反奸斗争取得联系，是非常必要的。是否有当？理合具文呈报，恭请鉴核，仰祷批示祗遵。”

同月，绥西办事处自卫军大队部成立，属绥德警备区司令员和中共绥西县委共同领导，办事处主任谢怀德兼任大队长。

12月1日，绥西县委机关在《生产总结》中写道：“今年二月间，县委、县府，首次开了生产动员大会之后，我们县委会全体工作人员，都以热烈的精神，响应着一九四三年的生产运动。大家都参加生产，在附近种了四垧川地……现将所种的经过，以及收获量分写如下：

一、植棉四亩。开始植棉时，群众说我们不会种的好，并且说：‘此地天冷地薄，不宜植棉。’我们听了这种不正确的言论之后，就耐心地向群众解释，并且取消了原来种一垧棉花的计划，要更好地来响应政府的植棉号召，来推动群众植棉，因此，就拿出了三分之一的租地种上了棉花。我们耕种时，是先将地翻过，然后按时种进去，用粪20布袋，每袋60斤，合计1200斤，锄草5次，打卡4次。老百姓说：‘功到自然成。’这是很正确的。现在我们已经收到棉花二百斤折合熟花六十斤以上，每斤花市价两千五百元，合计洋十五万元之多。并在棉地里带种芝麻，收打一斗，合洋二千五百元。这样的收获，给群众很大的影响，所以当我们的棉花开始结实的时候，老百姓就纷纷赞扬。中秋节后，棉桃累累满枝，我们在择棉花的时候，老百姓三五成群来到棉地参观，他们不断羡慕这块好棉花，而且追悔自己：‘为什么今年不多种些棉花呢？’接着大家都异口同声地说：‘明年不管怎样困难，都要想办法多种棉花，解决自己的穿衣问题。’我们种棉花的同志也利用这个时机，当场向老百姓宣传，说明种棉花比种庄稼要大十倍以上的利益，老百姓听了非常同意和高兴。

二、种高粱一亩，先将地翻过，然后下种，上粪五布袋，锄草四次，收的高粱五斗。又收了三斗红豆，粗细粮共收八斗，每斗平均以二千元计算，合洋一万六千元。

三、种洋芋一垧。上粪十布袋，锄草四次，挖收洋芋九百斤，每斤市价十五元，合计一万三千五百元。

四、种黄萝卜一亩，是在能放水的地里种的，上粪两次，锄草三次，放水两次，收萝卜一千五百斤，每斤市价十六元，合洋两万四千元。

五、南瓜、白菜、辣子、茄子种了一垧，其中被水冲坏白菜一亩，这些地都经翻过，把粪上好，细细地种进去。初次上粪二十余布袋，中间又上两三次毛粪，锄草五六次，经常放水。这垧地的收入比较难算，除美美地吃了四个月之外，现在还有以下的收获：南瓜三百个，每个二十元，计洋六千元；白菜一千斤，每斤十五元，计洋一万五千元；辣子六斗，合洋六千元；芫荽五十斤，每斤十五元，计洋七百五十元；茄子十畦，收三千多个，约九千元。

以上各种农产物的收获，共合洋二十四万二十多元，平均每垧地收六万多元，每垧都收粗粮在四石以上。”

12月15日，绥西各区群众已开始送粮入仓。据瓜园等三个区统计，三天内入仓的公粮就有三百二十六石一斗。由于当年生产运动的开展，以及减租减息、防奸运动的深入，绥西人民已达到丰衣足食和安居乐业的生活，故对抗战负担和保卫边区的各种工作更加积极，各仓库门口均挤满了送公粮的群众，他们都这样说：“八路军在前方打日本鬼子，在边区保卫咱们丰衣足食的生活，咱们交几颗公粮算什么，该快些把公粮送进仓库呀！”

12月23日，延安《解放日报》第二版刊登消息，“绥西新政权建立后盐产增加七十万斤盐税减十倍工人生活大大改善”，文中说：“绥西县产盐地区共有工人641人，其中完全以产盐为生的503人，以农业为主、产盐为辅的138人。全县共有盐井115个，自生滩一处。盐井因水内含盐质不同，分上、中、下、下下井四种，各种盐井产盐量也有差别。自新政权建立后，因工人生活改善，生产热忱乃日益提高，他们互相帮助，互相推动，积极向前发展，这和二十九年（1940）以前比较起来，是大不相同的。民国二十九年以前，全年能产盐四千九百多石，每石平均以四百斤计，合一百九十六万斤。新政权建立后，民国三十一年（1942）产盐量即达六千〇六十九石九斗，合二百四十二万七千九百六十斤；民国三十二年（1943）产盐六千六百六十九石八斗，合二百六十六万七千九百二十斤。两年来，产量增加了七十万斤。”

是年，绥西的5个区进行了群众性的减租运动。

12月25日，陕甘宁边区政府主席林伯渠和副主席李鼎铭签发了《陕甘宁边区政府战字第799号令》：“又原绥西（西川）办事处自明年元旦日起，亦正式成立县政府，为纪念革命先烈李子洲同志，命名该县为子洲县，并委任谢怀德为子洲县县长。”

1944年1月9日（也可能是正月初九，即2月2日），经过积极认真的准备，待一切就绪之后，中共绥西办事处委员会召开扩大会议，会议记录如下：

出席人：白书记、谢主任、李政委、黄大队长、黑科长、□科长、吴部长、白部长。

主席：白书记

记录：王都

白书记：明天正式开会，政府委员就职。要聘请过去是临时的都来就职，人数十三个。谢县长、刘清选、一科长、二科三科等成员，蔡自举、鲍亮声、王举才、拓生荣、高树林、马颜华、乔廷□、曹庆昌、赵加珍

名誉（主席）：毛（泽东）主席、朱（德）总司令、高岗、林（伯渠）老、贺（龙）部长、习（仲勋）书记、袁（任远）专员、徐（向前）司令员、王（震）旅长、何（长工）副校长

主席团名单：李政委、黄大队长、白书记、谢主任、蔡自举、鲍亮声、王思成、王生源、郭富财、李子周、王举才、王主任、刘副团长、辛汉民(www.daowen.com)

会议程序：一、升旗奏乐开会；二、向革命领袖致敬；三、向抗日阵亡将士及死难同胞致默哀；四、推选主席团、献旗献词；五、主席报告开会意义；六、县长政府委员宣誓就职；七、首长讲话；八、劳动英雄代表讲话；九、报告；十、政府报告工作及讨论；十一、讨论提案办公事；十二、自由讲话；十三、县长致闭幕词；十四、献旗；十五、呼口号；十六、散会。

第二天，社会各界人士在双湖峪举行庆祝大会，至此，以革命先烈命名的子洲县正式成立。

1月，子洲县第一游击队在周家硷区成立，属县自卫军大队部领导，队员30余人，队长李生业，政治委员马文华；同日，子洲县第二游击队在石窑沟区成立，队员30多人。

2月7日，延安《解放日报》第二版刊登《纪念革命元老李登瀛同志绥西改为子洲县》的消息曰：“绥德分区人民为纪念西北革命元老李登瀛同志，呈请边区政府将绥西（亦名西川）办事处改设为县治，用李登瀛同志的字‘子洲’为县名。按：子洲同志系陕西绥德县人，五四运动时就是打曹、陆、章卖国贼的活动分子。当时参加过马克思主义研究小组，并由此参加中国共产党。他在大革命初期参加创立国民党陕北特别党部和陕西省党部的工作上，尤其在培养陕甘革命青年干部上功劳很大。但在大革命失败后，竟然在一九二九年被国民党中的反动派谋害了。他在反动法庭上痛骂反动派背叛革命三民主义、违害人民的罪行，表现出了中国布尔什维克对中国劳动人民的无限忠勇气节。他的不幸牺牲实为中国人民的莫大损失，边区政府已照准绥德分区人民的请求，正式改绥西为子洲县。”

《解放日报》报道绥西改为子洲县

同日同版，《解放日报》还刊登《李子洲同志革命事略》：“李登瀛同志，字子洲，陕西绥德人。陕甘宁边区政府今将西川新设县治，命名为子洲县，以纪念他。他幼年家贫，借贷求学，曾毕业于北京大学哲学系。五四运动时，他就在李大钊同志的领导下，积极参加了北京学生打曹、章、陆卖国贼的斗争，从此，声名远著。其后不久即由参加马克思研究小组而加入中国共产党。子洲同志入党后，对革命更加积极，他一方面参加当时北方的反直奉军阀混战的运动，一方面又团结陕西赴京学生中进步青年，创立共进社，进行反对北洋余孽刘镇华在陕西的黑暗统治。为了驱逐刘镇华的斗争，他曾与当时的陕军将领胡笠憎、杨虎城及老同盟会会员惠又光等，建立友谊的合作。他脱离求学生活后，即执教于关中、陕北的中等学校，在绥德四师的成绩尤为显著，向广大青年散播马列主义思想，同时，仍对驱逐刘镇华、吴新田运动奋斗不懈。他在传播马列主义思想时，是将中国的朴素唯物论哲学思想的传统（如墨子、王充），中国近百年史，和马列主义改造世界的基本原理，以及中国工人‘二七’流血的史实与意义，互相贯串，互相阐发，不是单纯在那里背诵教条。当大革命高潮时，他很注意军事问题，对于杨虎城由陕北下西安去驱逐刘、吴，进行过相当的鼓励与组织工作，对当时陕北石谦部的某些军官，也给了不少的陶治。大革命初期，他本着我党国共合作的方针，本着国民党第一次代表大会宣言的精神，在西北积极参加创立国民党陕北特别党部与陕西省党部的工作，使因受北洋军阀的镇压而涣散了十余年的同盟会和国民党，得到了新的血液，使三民主义得到了新的生命。然而，曾几何时，反动派谋害了子洲同志和当时许多优秀的共产党员，这是自命为三民主义信徒的那些人们，今天应扪心自问，悔过自新的。这尤其是我们共产党员和劳苦人民们应该深刻记取的经验教训。大革命时他在中国共产党的陕西区党委内担任组织部长，党外又担任国民党陕西省党部委员，及中山学院院长等要职，对当时推翻北洋军阀的统治，发动广大群众革命运动和培养青年干部，颇多功劳。大革命失败后，他是陕西党反右倾机会主义路线的领导和组织者之一，仍任陕西省委组织部长之职。对于反对白色恐怖，重新领导西北工农劳苦人民，挽救中国命运的事业，非但未曾稍懈，且更加努力。一九二七年秋至一九二八年间的‘清涧兵变’‘三原围城’‘渭华暴动’‘旬邑暴动’等，他都曾直接或间接参加其指挥活动。一九二八年冬，反革命走卒，将其住所破获而被捕入狱。他在反动法庭上，怒斥反动派背叛孙中山、背叛革命的三民主义、背叛中国革命和劳苦人民的罪状，痛斥宋哲元等新军阀祸陕殃民，屠杀陕甘人民的血腥事实，使反动法官之审问，理屈词穷，闭口无言，表现了中国布尔什维克的凛然的气节。最后终被囚死狱中。子洲同志在西北广大人民及文化教育界，和上中下各阶级人民中，留有永久不灭的深刻印象。他是中国共产党的优秀党员，是中国劳苦人民的优秀子弟，他的不幸牺牲，是中国共产党的极大损失，是中国人民的极大损失，他的精神将永远存在于我中国的史册和劳苦人民的心坎。”

4月，子洲县政府组织浩大的运盐队伍，向黄河东岸的晋绥边区送盐。

5月，由八路军七一五团和当地群众合资兴建的三川口洞则沟煤矿建成投产。

同月，子洲县政府公布《盐炭调查总结报告》，其中《产盐调查材料》中说：“子洲产盐地区十里盐湾、盐淋圪堵、三川口等地共有盐井一百一十七个，自种者雇工人共参加熬盐工人七百九十九名，盐井分上、中、下、下下四种，自生滩一处，盐的产量因水质之不同而在同等井亦有上中下之分，工人每人全年最好的能熬三十五石，最下的二十三石，平常每人全年上井二十五石到三十石，中井十几石到二十四石，下井十二石到十六石，下下井八石到十一石，自生滩每人全年二石到六石。

提高产量除了天时（雨天）影响外，就是工人的组织和改进技术（洒水、上淋、熬盐等），但产量多少，洒水、上淋是有关系的，洒水细微，上淋有经验，而且熟练则熬盐较多，反之则熬盐较差，一般技术好的工人在产盐方面每三石可比技术差的人多产四斗，同时好的盐水还节省烧炭，在同井的工人技术好坏之分，全年生产有一石到五石之差。

生产的组织主要以分工会组织生产委员会（由工会领导）以井组织小组进行变工。

盐的运销方面，盐滩所生产出没有存积下的，当即卖出，运输便利，除当地民间食用外，盐淋圪堵、十里盐湾一部分销售淮宁湾走清涧一带，很少的一部分西去横山边界，大部盐约占产量十分之七八，除销警区各县内，都东去由石岔、螅镇等渡口过河销山西一带，最近二三年来，所产之盐均未积存，在一年之中销售最快的时节在旧历八九月，因秋收后人民泡菜用的多，咸供全年之用，到十月后盐销售便减少了，春上三四月间，盐的销售也较慢，因农民春耕时，盐商都为绥德人，本地牲口很少，所以贩盐很少。”

《炭窑调查材料》中说：“子洲全县炭窑一般说来有两种，（以炭层称）一种为厚窑，这种窑出产炭多，每人每天能产炭400—1000斤，全年开采所产出之炭，大部均销售。一种为薄窑，出产较少，每人每天能产150—300斤，只冬季农闲时开采，一般农民去挖，大部均为自用，很少一部销于当地，全县现在每天开采之厚窑有二十九个。

炭窑去年秋冬季至现在坏了六处，老区二处、马区二处、周区二处，因窑古老或漏水而放弃了，现在开工打矿或准备开工要打的已有数处，马区三处、老区一处、双区一处、瓜区一处（修旧窑），大部在今年冬季可建成。

炭窑上炭价各处不同，以米价计，有每驮卖米二升至五升之分，双区有两个炭窑（烟洞沟、庄窑）每驮价米五升，驼区炭窑双区两处，每驮米价三升，其他各区各窑炭价每驮一般为二升，这都是现在炭价，但其价时有涨落，各季炭价则高低不一，以全年平均价计，每驮可卖到三升多，现在以目前实价折合，全县出炭二〇七七八〇驮，可买米五一三九.六石。（内计每驮卖五升的二一四二〇驮，卖三升的三四一四〇驮，卖二升的一五二二〇驮。）

全县薄炭窑出产在冬季三个月，为一般农民自挖自用，销售的约占五分之一，还是卖给当地人民过冬用，炭窑分布：双区一处、马区二处、驼区四处、君区八处、石区一处、周区七处，共二十三处。

炭窑不同产量不同，有1000斤者三个，工人160；800斤者一个，工人22；700斤者三个，工人53；600斤者四个，工人47；500斤者七个，工人92；400斤者二个，工人207；其窑二十九个，按上中下分，上窑四个，中窑七个，下窑十八个，这样分只依其产量，但炭质优劣则不同，故有出产少而炭价则很高，工人生活好。如双区烟洞沟各庄窑炭质很好，每人每天生产五百斤，每驮炭现在卖价米五升，生产多则炭价低，如马区徐家沟窑每人每天生产1000斤，每驮炭价米二升至三升。

炭的运销，马区炭窑产量十分之七供给十里盐湾，有十分之二运销绥德，十分之一除当地民间烧用，销小理河上川。驼区销当地烧用占十分之二，大部十分之八运销淮宁湾、裴区一带。双区除米脂沟、松家岔炭销米脂一带外，其他各窑出产除当地烧用外，有十分之九的运销绥德以东。其他各区炭产，大部为当地销售，运往他处者则很少。”

7月17日，陕甘宁边区政府发文表彰模范干部，子洲县王恩成（区长）、康建熙（二科科长）、郝桂标（一科科员）、裴仰斗（保安科科长）、张明礼、冯文江等受到表彰。