在中共陕北特委和共青团陕北特委领导下，各地共产党员、共青团员和广大积极分子广泛开展了多种形式的斗争，在陕北地区群众斗争蓬勃发展的形势下，中共陕北特委决定9月下旬在米脂县城召开中共陕北第二次代表大会，讨论中共陕西省委第三次扩大会议做出的《全陕总暴动计划决议案》等。

9月28日是中秋节，接到通知的各方代表陆续抵达米脂时，不知什么人走漏了风声，绥德城国民党驻军来了一个营，开始在米脂城内搜捕可疑的共产党人。前来开会的窦增荣和特委委员冯文江见状后立即走出南门，渡河后脱险；特委委员杨国栋被追出数里后才得以脱身；陕北特委书记杜衡、共青团特委书记焦维炽、团特委委员贾拓夫和中共榆林县委书记李文芳等4人被捕。事后，贾拓夫、李文芳押在米脂，因没有什么证据，不久就释放。杜衡、焦维炽被押往榆林，因证据不足，3个多月后才被释放。

米脂事件后，中共陕北特委虽受到打击，但组织机构仍存在，工作情绪并未低落多少，赵通儒、冯文江、杨国栋、白明善、霍世杰和另外几位代表商议后，到米脂县苗家坪（今属子洲县）小学召开了临时特委会议（据赵通儒回忆，参加会议的还有安定代表孙兰馥、米脂代表窦增荣和延安、榆林、三边、神木、府谷、吴堡、葭县、米脂中学的代表，列席人有苗仰实和田庆丰），共商善后事宜。会上，将原准备之文件分发各地代表，嘱其返回继续工作，与特委保持密切联系，防止敌人在各地搞破坏。会议决定由杨国栋代理特委书记，并调白明善、霍世杰参加特委工作，还决定将苗家坪区委改称为中共绥德西区委，下辖10个党支部。会后，特委机关迁往清涧折家坪。这时驻特委机关的有杨国栋、贾拓夫、刘公亭和冯文江等。

秋冬之间，中共陕北特委机关因清涧县折家坪村子大、人员多，不好隐蔽，就迁到老君殿黑泉沟清涧第四高小（今属子洲县）。这时去特委机关工作的还有刘澜涛、白明善等。

冬，中共绥德县委负责人呼永华、马文瑞（今子洲县人）、白明善等人在周家硷李银家沟创立平民学校，学校设在呼永华家的一孔接口窑洞内，窑洞内后墙上有一暗窑，门口挂一块黑板，如果外面发生紧急情况，就可以走进暗窑躲藏。

当时学校称为平民学校，实则借教书为名，从事党的秘密活动。因为共产党员白明善是平民学校的主要教员。他白天给学生上课，宣传革命道理，晚上常常伏案疾书，直到深夜才休息。他曾编过一本宣传手册，其中是这样叙述农民苦难的：“一年做到头，一天做到晚，汗珠满身流，实在太可怜；饥了没饭吃，冷了没衣穿；粮食天天要，差事日不断，又要苛捐税，又要白地款，兵役拿鞭打，衙役拿绳拴……你有啥办法，能避这灾难……”他还用对联、陕北民歌等形式宣传革命，其中就有“春风吹散三冬白，曙光普照四野红”的对联。

中共陕北特委第一次扩大会议遗址

1929年2月的一天，大理河畔官道旁不远的一个仅有十几户人家的自然村张家岔，陆陆续续来了一些人，因村内柳家小店常有“歇店的”客人，附近居住的村民也没觉得这有什么异样。但就在这一天晚上，中共陕北特委第一次扩大会议就在这绥德县张家岔（今属子洲县马岔镇）柳银培柳家客店的石板窑洞中召开了。(www.daowen.com)

参加会议的有杜衡、杨国栋、冯文江、刘澜涛、贾拓夫、赵通儒、白明善、常立德、谢子长、常黎夫、窦增荣（米脂代表）、周发源（绥德代表）、杜守智（延安代表）、孙兰馥（安定代表）及神木、横山、延长、府谷、葭县、吴堡、清涧县委的代表计20余人，呼永华（绥德县委干部）、马文瑞（共青团绥德县委书记）、周自岐（共青团绥德县委组织委员）、冯文明（绥德县委秘书长）等列席了会议。

会议没有会标，也没有张贴标语，只在一盘大炕上放了一张炕桌，大家围在炕桌旁或坐在地下的凳子上，由杜衡传达了半年前在莫斯科召开的中共六大和前不久召开的陕西省委第四次扩大会议精神；冯文江代表特委做了工作报告；谢子长在讲话中总结了一年来的武装斗争，强调要有共产党直接领导下的武装力量，只有在敌人统治薄弱的地方我们的力量才能存在和发展，一定要有和群众运动相结合的革命根据地，走井冈山道路。

扩大会议接受了中共六大决议，认为革命暂时还处于低潮，没有立即开展苏维埃运动的条件，党目前的工作是进一步加强农民运动，巩固学校阵地，积极开展兵运工作。会议最终确定了“深入群众，争取群众，积蓄力量，准备条件，等待时机进行苏维埃运动”的工作方针，对杨国栋的错误思想进行了批评，宣布仍由杨国栋代理书记，增补白明善、霍世杰为特委委员、常委，选举谢子长为军事委员，并决定白明善任中共米脂县委书记（公开身份为米脂三民中学教员），周发源任绥德县委书记。会后不久，特委机关从老君殿黑泉沟清涧第四高小迁往榆林城内。

陕北特委机关迁移之后。清涧县老君殿第四高小一直作为地下交通站保留，许多陕北特委委员和地下活动的同志，都曾在这里休息或通过信息传递，奔赴到新的革命战场。

黑泉沟中共陕北特委旧址

春，中共清涧县景家沟（今属子洲县）支部成立，书记郭步荣。