1）建设工程概况

①建设工程名称。

②建设工程地点。

③建设工程的组成及建筑规模。

④主要建筑结构类型。

⑤预计工程投资总额。预计工程投资总额可以按以下两种费用编列：

a.建设工程投资总额；

b.建设工程投资组成简表。

⑥建设工程计划工期。建设工程计划工期以建设工程的计划持续时间或以建设工程开工、竣工的具体日历时间表示。

⑦工程质量等级。

⑧建设工程设计单位及施工单位名称。

⑨建设工程项目结构图与编码系统。

2）监理工作范围

监理工作范围是指监理企业所承担的监理任务的工程范围。如果监理单位承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程，否则应按监理企业所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。

3）监理工作内容

各建设阶段监理工作的内容见表3.1。

表3.1　各建设阶段监理工作内容

续表

续表

4）监理工作目标

建设工程监理目标是指监理企业所承担的建设工程的监理控制预期达到的目标。在建设工程施工阶段，监理工作需制订以下5项目标：

①质量目标：建设工程质量合格及业主的其他要求。

②进度目标：根据业主提出的工期要求，提出整体工程竣工日期，明确竣工的要求，作出详细说明。其中各施工阶段，由业主提出各相应里程碑性的完工日期。

③投资控制目标：根据业主要求，以预算总投资额（必须先经监理工程师审核后定出）为工程限额实行严格控制。此外，控制预算外支出、更改图纸的追加预算及严格审核工程结算，提出合理化建议等，提出达到降低总投资的节约百分率。

④安全目标：提出在整个工程施工期间，采取有效措施，无重大安全责任事故。

⑤文明施工目标：提出创施工文明工地、标准化工地等。

5）监理工作依据

监理工作依据主要有：工程建设方面的法律、法规、规程、标准、规范和有关规定；政府批准的工程建设文件；建设工程监理合同；其他工程建设合同；设计文件。此外，监理工程师和承包人在工程实施过程中的有关会议记录、函电和其他文字记载，监理工程师签认的所有图纸，监理工程师发出的所有指令也可作为监理工作依据。

6）项目监理机构的组织形式

项目监理机构的组织形式根据建设工程监理要求建立。项目监理机构可用组织机构图表示。

7）项目监理机构的人员配备计划及岗位职责

监理人员的构成，应根据被监理工程的类别、规模、技术复杂程度和能够对工程监理有效控制的原则进行配备。项目监理机构的人员配备及岗位职责，详见本书2.2.3节内容。

8）监理工作程序

监理工作程序比较简单明了的表达方式是监理工作流程图。一般可对不同的监理工作内容分别制订监理工作程序。监理工作程序可以分阶段编制，如设计阶段监理工作程序、施工准备阶段监理工作程序、施工阶段监理工作程序、竣工验收阶段监理工作程序；可以按控制的内容编制，如投资控制、进度控制、质量控制监理工作程序，计量支付程序等；可以按分部分项工程编制，如房屋建筑工程可分基础工程、主体工程、装修工程、屋面工程监理工作程序等。举例如下：

①总监理程序框图（图3.1）；

②施工阶段质量控制程序（图3.2）；

③施工阶段进度控制计划（图3.3）；

④施工阶段投资控制程序（图3.4）。

9）监理工作方法及措施

监理工作方法及措施主要应围绕投资、质量、进度控制三大目标上。

（1）工程质量控制

①质量控制的组织措施。建立健全监理组织，完善职责分工及有关质监制度，落实质量控制的责任。

图3.1　总监理程序框图

②质量控制的技术措施。提出对修改设计的合理建议，完善设计质量保证体系；材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施。

③质量控制的经济措施及合同措施。严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，达到质量优良者，按合同规定支付质量补偿金或奖金等。

（2）工程投资控制

①投资控制的组织措施。建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。(www.daowen.com)

②投资控制的技术措施。招标阶段合理确定标底及合同价；材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产厂家；施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按工期合理组织施工，避免不必要的赶工费。

③投资控制的经济措施。除及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，监理人员对原设计或施工方案提出的合理化建议被采用后，由此产生的投资节约，可按监理合同规定予以一定的奖励。

④投资控制的合同措施。按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确处理索赔等。

图3.2　施工阶段质量控制程序

（3）工程进度控制

①进度控制的组织措施。落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。

②进度控制的技术措施。建立多级网络计划和施工作业体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间。

图3.3　施工阶段进度控制计划程序图

③进度控制的经济措施。对工期提前实行奖励，对应急工程实行较高的计件单价，以及确保资金及时供应等。

④进度控制的合同措施。按合同要求及时协调有关各方的进度以确保项目形象进度要求。

（4）监理工作方法

①旁站监理。对工程关键部位，如打桩工程、混凝土浇筑等必须实施旁站监理；对违反或不符合操作规程要求的施工内容，要求承包单位及时予以整改；对严重违章者，要协同有关部门予以处理。旁站监理是监理工作的重要方法之一，针对本工程施工阶段监理中哪些部位在施工过程必须旁站监理，应在监理规划中予以指出。凡指定旁站监理的阶段与工序，只要有工人在施工，不论日夜，都必须有监理人员监督。

图3.4　施工阶段投资控制程序

②测量。监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高度等。总承包单位设置轴线控制桩，并向项目监理机构报审复测，项目监理机构则派专业测量监理工程师复测签字后实施。

③试验、检测与平行检测。监理机构根据本工程的实际情况，相应配备必要的工程质量检验、测试仪器和工具。监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行。对工程主要部位进行抽查检测，作好检测记录，发现问题及时通知有关方。监理机构通过委托有专业资质的检测机构进行平行检测，取得数据，从而分析、判断质量情况。所有平行检测的项，必须在监理规划中列出清单。

④严格执行监理程序和指令性文件。监理程序及指令性文件，作为监理规则，必须严格遵守。如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化了承建单位做好开工前的各项准备工作；没有监理工程师的付款证书，承包单位就得不到工程付款，这就保证了监理工程师的核心地位。监理工程师应充分利用指令性文件，发出书面指示，并督促承包单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示。

10）监理工作制度

（1）施工招标阶段

①招标准备工作有关制度；

②编制招标文件有关制度；

③标底编制及审核制度；

④合同条件拟订及审核制度；

⑤组织招标实务有关制度等。

（2）施工阶段

①设计文件、图纸审查制度；

②施工图纸会审及设计交底制度；

③施工组织设计审核制度；

④工程开工申请审批制度；

⑤工程材料、半成品质量检验制度；

⑥隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度；

⑦单位工程、单项工程检验验收制度；

⑧设计变更处理制度；

⑨工程质量事故处理制度；

⑩施工进度监督及报告制度；

⑪监理报告制度；

⑫工程竣工验收制度；

⑬监理日志和会议制度。

（3）项目监理机构内部工作制度

①监理组织工作会议制度；

②对外行文审批制度；

③监理工作日志制度；

④监理周报、月报制度；

⑤技术、经济资料及档案管理制度；

⑥监理费用预算制度。

11）监理设施

项目监理机构应根据所监理的工程类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具，包括监理机构应实施监理工作的计算机。

在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。