1）基本内容应当力求全面

监理规划的基本内容构成应考虑下列因素：符合工程建设监理的基本内容要求；指导项目监理机构全面开展监理工作的要求；根据监理合同所确定的监理内容、范围和深度加以取舍，并满足监理合同的各方面要求。因此，监理规划基本内容应当由目标规划、目标控制、组织协调、合同管理、信息管理以及组织等构成。施工阶段监理规划统一的内容要求在建设监理法规文件或监理合同中进行明确。

2）具体内容应具有针对性、可操作性

工程建设项目千差万别，没有任何两个完全相同的工程项目，因此监理规划的具体内容应与所监理的工程项目相适应，必须针对项目的具体特点和难点，有针对性地进行策划，提出监理措施和方法，才能做到有的放矢，真正起到指导、控制项目监理工作的作用。

不同的监理规划都应有自己鲜明的特色——有自己的投资目标、进度目标、质量目标；有自己的项目组织形式；有自己的监理组织机构；有自己的目标控制措施、方法和手段；有自己的信息管理制度；有自己的合同管理措施。

同时，监理规划应具有可操作性。监理规划所提出的要求，应明确、可操作、不能含糊，对监理实施细则的编制应提出原则要求，对应采取的监理措施、方法和手段要切实可行。

3）监理规划应当遵循建设工程的运行规律

监理规划应当与建设工程运行客观规律相一致，这就要求必须把握、遵循建设工程运行规律，需要不断地收集大量的编写信息。只有把握建设工程运行的客观规律，监理规划的运行才是有效的，才能实施有效的工程监理。

监理规划要随着工程项目的展开不断地进行补充、修改和完善。这是因为在签订监理委托合同后，项目建设的资料还可能不齐全。另外，工程项目在运行过程中，会出现新情况、新问题，如地质条件的变化、工程进度的变更、工程的重大变更等，这就需要针对这些变化对监理规划进行相应的补充、修改和完善，使工程建设监理工作能够始终在监理规划的有效指导下进行。

4）项目总监理工程师是监理规划编写的主持人

监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制订，这是总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，是项目监理的责任主体、权力主体和利益主体。在总监理工程师的主持下编制监理规划，有利于贯彻监理方案，有利于其利用职权和利益手段完成自己的职责。同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于其熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。(www.daowen.com)

总监理工程师主持编写制订监理规划时，要充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，要广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，并吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编写。在监理规划编写的过程中，应当充分听取业主的意见，最大限度地满足他们的合理要求，为进一步搞好监理服务奠定基础。作为监理企业的业务工作，在编写监理规划时还应当按照本企业的要求进行编写。另外，还应广泛地征求承包商的意见。

5）监理规划一般要分阶段编写

监理规划的内容与工程进展密切相关。对于监理工作特点和要求明显不同的阶段，可以将编写的整个过程划分为几个阶段，每个编写阶段都应与工程实施各阶段相对应。

例如，可以分成设计阶段监理规划、招投标阶段监理（相关服务）规划和施工阶段监理规划，因为设计阶段、招标阶段与施工阶段的监理工作的程序和方法存在很大的差异。在设计的前期阶段，即设计准备阶段应完成规划的总框架并将设计阶段的监理工作进行“近细远粗”的规划，使监理规划内容与已经掌握的工程信息紧密结合；设计阶段结束，大量的工程信息能够提供出来，所以施工招标阶段监理规划的大部分内容能够落实；随着施工招标的进展，各承包单位逐步确定下来，工程施工合同逐步签订，施工阶段监理规划所需的工程信息基本齐备，足以编写出完整的施工阶段监理规划。在施工阶段，有关监理规划的主要工作是根据工程进展情况进行调整、修改，使监理规划能够动态地指导整个建设工程的正常进行。

6）监理规划的表达方式应当格式化、标准化

规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观。比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式。编写监理规划各项内容时应对采用的表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明作出统一规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。

7）监理规划应经过审核和批准

监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。监理企业的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认；同时还应当提交业主，由业主对监理规划进行确认。由于监理规划需要进行审查和修改，因此，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改时间。为此，监理规划的编写时间事先应明确，以免编写时间过长，使监理工作陷于被动和无序。

综上所述，监理规划的编写既需要由主要负责者（项目总监理工程师）主持，又需要形成编写班子。同时，项目监理机构的各部门负责人也有相关的任务和责任。监理规划涉及建设工程监理工作的各个方面，因此，有关部门和人员都应当重视监理规划的编制，使监理规划编制得科学、完备，真正发挥全面指导监理工作的作用。