项目监理机构的组织形式是指项目监理机构具体采用的管理组织结构,应根据建设项目的特点、建设工程组织管理模式、建设单位委托的监理任务及监理单位自身情况而确定。常用的项目监理机构组织形式有以下几种:
1)直线制监理组织形式
直线制监理组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一一个上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责,项目监理机构中不再另设职能部门。直线制组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大中型建设工程,对建设工程实施全过程监理的项目监理机构及小型的建设工程。
其主要优点是组织机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确;缺点是实行没有职能部门的“个人管理”,这就要求总监理工程师博晓各种业务,通晓多种知识技能,成为“全能”式人物。
2)职能制监理组织形式
职能制监理组织形式是在监理机构内设立一些职能部门,把相应的监理职责和权力交给职能部门,各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级。此种组织形式一般适用于大中型建设工程。
其主要优点是大大加强了项目监理目标控制的职能化分工,能够发挥职能机构的专业管理作用,提高管理效率,减轻总监理工程师负担。缺点是由于指挥权力分散,易造成职责不清,由于下级人员受多个上级领导,如果上级指令相互矛盾,则下级在工作中将无所适从。(www.daowen.com)
3)直线职能制监理组织形式
直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而构成的一种组织形式。这种组织形式把管理部门和人员分为两类:一类是直线指挥部门的人员,他们拥有对下级实行指挥和发布命令的权力,并对该部门的工作全面负责;另一类是职能部门和人员,他们是直线指挥人员的参谋,只能对下级部门进行业务指导,而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。
其主要优点是保持了直线制组织形式实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点;另一方面又保持了职能制使目标管理专业化的优点。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾,信息传递路线长,不利于互通情报。
4)矩阵制监理组织形式
矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵制组织结构:一套是纵向的职能系统,另一套是横向的子项目系统。
该形式的优点是加强了各职能部门的横向联系,具有较大的机动性和适应性;把上下左右集权与分权实行最优的结合;有利于解决复杂难题;有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大,处理不当会造成扯皮现象,产生矛盾。
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