理论教育 合山市革命老区发展史:加强党建全面从严治党

合山市革命老区发展史:加强党建全面从严治党

时间:2023-08-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:坚持以从严治党为重点,严格贯彻中央八项规定,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,推进全面从严治党纵深发展。2015年,合山市委按照党要管党、从严治党要求抓好党的建设。2015年,合山市党风廉政建设工作在来宾市党风廉政建设述职测评中获得第二名。加强党风廉政警示教育,组织全市科级以上领导干部到来宾市党风廉政警示教育基地接受教育,增强了党员干部自觉拒腐防变意识。

合山市革命老区发展史:加强党建全面从严治党

党的第十八次全国代表大会召开后,为了加强基层党组织建设,合山市委按照党要管党、从严治党要求抓好党的建设,带头学习党章和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,进一步营造风清气正的政治环境,坚持把纪律挺在前面,坚持履行党风廉政建设“两个责任”,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,健全干部提醒、函询、诫勉制度;夯实基础,抓好基层党组织建设。严格标准,坚持正确用人导向。突出重点,深入推进党风廉政建设。落实责任,扎实抓好意识形态工作。坚持以从严治党为重点,严格贯彻中央八项规定,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,推进全面从严治党纵深发展。

2012年11月22日,根据自治区党委《关于学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》,合山市委召开学习贯彻党的十八大专题辅导会,市四家班子领导、各单位(部门)主要领导、科级领导干部参加会议。提出全市干部职工尤其是党员领导干部要带好头学习党的十八大报告全文内容,深刻领会党的十八大精神,学习新党章,结合合山经济转型工作重点,围绕如何突破资源枯竭型城市发展难题开展学习研讨活动,把学习党的十八大精神转化为工作成果。

2013年2月至3月,合山市委派下乡工作队,与合山煤业公司党委、大唐桂冠合山发电公司党委分别组织学习党的十八大精神宣讲团,深入各村(联系点)、各厂矿宣传贯彻党的十八大精神。据统计,全市共制作墙报、黑板报、专栏41版,开展文艺表演13场次。合山电视台、合山煤业公司电视台每晚进行专题宣传、报道,大力宣传党的十八大精神,解读党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署等60多次,全市学习宣传贯彻党的十八大精神覆盖面和影响力达99.2%以上。

2014年,合山市委组织全市各基层党组织和广大党员干部扎实推进党的群众路线教育实践活动,市委35个整改项目及94项整改任务全部完成,新建、完善22个制度;各单位528个整改项目全部完成,新建、完善规章制度341个,为群众办事好事7452件。扎实开展“三超两乱”工作自查和整改工作,调整干部4批次60人次;建立科级干部日常走访和谈心谈话制度,制定《科级领导干部诫勉谈话制度》《科级非领导干部日常管理办法》等;推进“五大人才培养工程”和“人才项目互促工程”;举办各类培训班53期,培训干部11300多人次。整顿转化4个软弱涣散村级党组织,完成34个村(社区)“两委”换届选举工作,新建村、屯级农村党建示范点3个;机关党员进社区为困难群众办实事好事1710件;新建非公企业党组织3个,选派9名科级干部到企业挂任党建工作指导员,打造祥星制糖、科莱药业等党建示范点。加大作风建设力度,持之以恒纠正“四风”。组织65名单位一把手在合山有线电视台公开承诺“整顿干部作风提高执行力”;清退办公用房4747平方米;出台《合山市乡镇干部“走读”问题专项整治工作实施方案》,通报批评17名“走读” 乡(镇)干部;“三公”经费开支同比下降23.2%。接受群众来信、来访和电话举报133件(次),给予党纪政纪处分22人。

2015年,合山市委按照党要管党、从严治党要求抓好党的建设。继续以深化“干部党性教育月月讲”为抓手,开展党员“三学三比”、亮身份、过政治生日、党组织生活日活动,探索“党员联系服务基层先锋榜” 活动;创新开展党员讲故事比赛,出版《微事大义·党员微故事选编》,凝聚发展正能量,引导党员干部增强党章意识、纪律意识、法治意识、道德意识,拧紧思想上的“总开关”。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,健全干部提醒、函询、诫勉制度;在来宾各县(市、区)率先实行科级干部个人事项报告制度、实行“凡提必查”制度、率先实行新提拔任用干部任前重大事项公示制度。全年共提拔任用科级干部19人,调整交流科级干部50多人次。加大干部培养力度。加强对22名处级后备干部和12名中长期培养干部的培养;加大人才引进力度,招录7名硕士研究生和3名选调生;开展乡镇领导班子后备干部“试岗比选”工作,选出6名同志担任镇长助理。解决220名干部的职级晋升问题,全市调整超职数配备干部120名。全年共投入1000万元作为基层党建经费,为全面推动基层党建工作再上新台阶提供保障。2015年,合山市党建工作在来宾市党建工作述职测评中荣获第一名,全市非公企业和社会组织覆盖率实现“四个100%”目标。创新实施机关和企业党员干部“结对双联”工程,组织25家非公企业与8个贫困村结成帮扶对子。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,进一步营造风清气正的良好政治生态。2015年,合山市党风廉政建设工作在来宾市党风廉政建设述职测评中获得第二名。

坚持把纪律挺在前面,带头学习党章和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,提高党员干部遵守纪律的自觉性。加强党风廉政警示教育,组织全市科级以上领导干部到来宾市党风廉政警示教育基地接受教育,增强了党员干部自觉拒腐防变意识。立足抓早抓小,对存在轻微违纪行为的34名党员领导干部进行约谈

深入贯彻落实中央八项规定精神,加大正风肃纪力度,以最严格的标准、最严厉的措施持续整治“四风”问题。合山市共清查出违规占用住房63人,对违反有关纪律的42个单位和17名干部进行通报批评,对3人进行诫勉谈话。全市“三公”经费支出同比下降4.65%。查出违反中央八项规定精神问题5起,全年受理77件信访举报案件,查处群众身边的“四风”和腐败问题12件,挽回经济损失140多万元。

2016年,紧紧围绕“两学一做”学习教育、市镇集中换届选举、脱贫攻坚摘帽等中心工作,狠抓基层组织建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,牢牢把握意识形态的主动权,各项工作取得了新突破。

夯实基础,抓好基层党组织建设。合山市委把“构建社区大党建” 列为2016年“书记项目”工程,投入195万元,新建、改扩建5个社区活动场所,推行社区联合党委运行机制。高质量率先在来宾市完成乡镇党委换届工作,换届风气测评满意率达100%。创新开展“扶志脱贫争先锋”系列活动,打造“精神扶贫”的“合山实践”,并在《广西组织建设工作动态》《来宾精准扶贫攻坚简报》进行刊发推广。通过开展“党旗领航”主题活动,“两新”组织攻坚成果得到进一步巩固,基层党建阵地进一步加强。党员教育电视片《还债》《微事大义》分别荣获全区电教片二等奖、优秀奖,党建信息工作继续领先,成绩突出。

严格标准,坚持正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,创新出台《合山市脱贫攻坚一线考察识别干部暂行办法》,通过在扶贫攻坚第一线考察识别、选拔任用表现优秀的干部,从而激励干部的工作积极性。2016年,全市共选拔任用干部64人。其中正科级领导干部10名、正科级非领导干部10名,副科级领导干部35名、副科级非领导干部9名。提拔使用的干部中,35岁以下干部20名,女干部16名,党外干部7名。

突出重点,深入推进党风廉政建设。继续严格贯彻中央八项规定,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,坚决查处发生在人民群众身边的“四风”和腐败问题,进一步构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力营造风清气正的政治生态。将两个责任层层压实,着力推动全市党风廉政建设迈上新台阶。

2016年,合山市委先后4次组织全市干部参加集体廉政谈话,对15名党员领导干部进行了诫勉谈话,对存在问题的45个单位一把手进行约谈。下发《合山市党风廉政建设领导班子主体责任清单》等文件,进一步细化和压实“两个责任”。是年,市纪检监察机关立案94件,同比增长224.1%。结案83件,同比增长215.4%;涉案金额320多万元,挽回经济损失120多万元。全年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的4条经验信息得到来宾市委领导的肯定性批示,并有一篇报道在《中国纪检监察报》上刊登。

落实责任,扎实抓好意识形态工作。2016年,合山市委先后2次召开市委中心组会议专题学习意识形态相关政策、文件,注重抓好合山的对外形象宣传,指导创建“美丽合山”等5个新闻客户端,全市被地级以上媒体采用稿件1823篇(条),有效地扩大了合山市的知名度和影响力,打造“大好合山”品牌。(www.daowen.com)

2017年,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。合山市委持续加强党的思想政治建设,创新开办“五讲堂”(理论讲堂、红色讲堂、廉政讲堂、道德讲堂、先锋讲堂),通过市委中心组集体学习、“三会一课”和“干部党性教育月月讲”等方式,带领全市党员全面深入学习党章党规习近平总书记系列重要讲话精神,并迅速掀起宣传贯彻党的十九大精神的热潮。全市各级党委(党组)中心组和基层党支部共开展学习讨论1500多场次。大力开展“解放思想、改进服务、提高效率” 专项整治活动,促使领导干部摒弃老旧观念,发扬敢于担当的作风,树立强烈的事业心和责任心,激发干事创业活力。2017年3月至4月,全市各单位深刻剖析违反中央八项规定精神及腐败典型案例,全面落实整改巡视“回头看”反馈问题。

选贤任能,坚持正确的选人用人导向。2017年,全市共提拔任用科级干部35人,调任科级干部3人。调整、交流科级领导干部55人,进一步优化和畅通干部选用途径。及时进行提醒、函询和诫勉,全年共开展函询3人,查实并处理1人。建立健全面向人才的定向选拔机制,筹措800多万元打造36套总面积为3000多平方米的人才公寓楼,人才干事创业环境明显改善。

夯实基础,切实抓好基层党建工作。机关党组织“三会一课”“党日活动”等组织生活制度得到严格规范落实,实现了规范化、常态化,农村党建工作进一步提升。平稳、有序、圆满地完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)“两委”班子建设得到明显增强。实施“万才返乡共建小康”计划成效突出。2017年,全市共有309人返乡创业就业,建立返乡创业企业49家,年产值1141万元,涌现了一批返乡人才创业先进典型。“两新”组织党建工作进一步巩固。非公有制企业和社会组织党组织组建率分别达到89.5%和90.9%,均高于全区平均水平。中小学校党建工作水平得到进一步提升。全市10所中小学校已实现党组织组建全覆盖。2017年制作的《我的新煤都》和《激发内动力扶志助脱贫》分别荣获全区党员教育电视片三等奖、优秀奖。

坚持问题导向,抓好基层党建存在问题的整改落实。以“争当八桂先锋,争做合格党员”“讲学习,比奉献,当先锋”等活动为契机,加大选树典型力度,选树68位在各条战线上表现突出的党员,并将44名党员在脱贫攻坚一线的先进事迹编印成《党员微故事(二)·红星闪闪促脱贫》,通过典型引领,凝聚全市力量加快建设“富、强、美”工业旅游园林城市。扎实推进处置失联党员工作缓慢问题。在通过多种渠道寻回1890名党员基础上,对经查找仍未取得联系以及宗旨意识和组织纪律观念淡薄的169名党员,按相关要求和程序进行了停止党籍处理,确保党员队伍的先进性、纯洁性。对2017年核准的851名社区(矿区)流动党员,建立流动党员去向定期跟踪台账,落实专人以微信群、电话、信函等方式,及时进行跟踪管理。

狠抓落实,推进全面从严治党向纵深发展。2017年,合山市委狠抓落实党风廉政建设各项工作,坚定不移推进从严治党向纵深发展。出台党风廉政建设抄告制度和容错纠错机制实施办法(试行),发出抄告单35份,整改问题35个。实现派驻机构全覆盖,完成向市一级党和国家机关派驻纪检组工作,派驻9个纪检组和1个派出纪工委。推进巡察单位全覆盖,全年共开展两次巡察工作,对3个镇和19个市直单位进行了巡察,发现问题线索448条,移交问题线索61条,立案处理6人。在全市范围内组织开展贯彻落实中央八项规定精神整治行动和“吃喝风”专项整治活动,发现问题2869个(次)。查处违反中央八项规定精神案件21件,给予党纪政纪处分16人,诫勉谈话5人,通报批评12人,清退违纪款365万元。深化扶贫领域监督执纪问责。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,以组织开展小专项行动为主要抓手,开展高龄补贴、城乡低保、危房改造、贫困生资助等项目专项检查,开展扶贫领域“假脱贫、数字脱贫”检查和城乡低保问题专项整治,共排查涉及扶贫领域的问题线索213条,发出抄告单33份,整改问题33个,约谈9人,立案15件,处分14人,追缴违纪资金6.75万元。进一步增强拒腐防变能力。2017年,合山市对处级领导谈话提醒281人次,对处级以下领导干部谈话提醒3494人次,诫勉谈话5人次,开展集体廉政谈话2次,给全市科级以上领导干部和干部代表上党课4场次,受教育人数达4000多人次。对全市拟提拔、调整岗位的74名干部进行任前谈话,提高党员干部廉洁意识。组织全市200多名科级干部到来宾市警示教育基地开展警示教育。重大节假日期间,坚持利用手机短信向党员干部发送廉政短信2000多条,为党员干部敲响警钟。进一步畅通信访举报渠道,开展公开大接访活动,完成各镇信访接待室规范化建设工作。2017年,共接受群众来信、来访和电话举报85件(次),办结60件,立案7件,信访初核率达89.2%。全市纪检监察机关立案70件,给予党纪政纪处分58人,大力营造风清气正的政治生态。

2018年,合山市创新开展“志智同扶齐奔小康”系列活动,列入2018年书记项目工程。全面激发贫困户自主脱贫的内生动力。制定月党建责任清单,压实党建主体责任。实施机关党组织规范化建设,实施易地扶贫搬迁安置点党员双重管理、双重帮扶取得良好成效,经验做法获《广西组工信息》采用。“两新”组织党建取得新突破。创新开展“红色园区·活力组织”大行动和深化拓展“党旗领航·机关联企助村”大行动,深入推进“两新”组织党建重点任务百日攻坚,积极打造“两新” 组织党建品牌。2018年全市非公企业党组织覆盖率达89.88%,社会组织党组织覆盖率达91.6%,广西杨强投资有限公司党总支被确定为首批自治区“两新”组织党建工作示范点。市委将意识形态工作纳入年度工作计划,并列入《中共合山市委2018年落实全面从严治党主体责任月份任务表》。在全市各单位、各镇、村(社区)创建“新时代讲习所”,构建合山市宣传思想文化工作新阵地、新平台。开展“合山市年圩会”“扶贫、扶志、扶智感动人物”等网络主题宣传。依托“大好合山”“平安合山”“合山旅游”等微信公众号,加强网上正面宣传,在网上大力弘扬正能量。全面从严治党成效显著,党的建设不断强化提升。

压紧压实全面从严治党主体责任。市委先后召开8次常委会专题研究部署全面从严治党工作,与下级党组织签订主体责任书80份,细化主体责任清单61小项,每季度由市委常委担任组长对各镇、各单位落实“两个责任”情况进行督查考评,发出抄告单50份,约谈25人,整改问题55个。先后召开2次党风廉政建设和反腐败工作专题会议和2次反腐败协调领导小组会,加强对各级党委(党组)落实主体责任情况开展监督检查,听取市纪委监委等单位落实全面从严治党主体责任情况汇报4次。召开4次全市领导干部集体廉政谈话、2期主体责任培训班,受教育达1900多人次。组织全市120多名正科级以上领导干部到武宣县东乡镇桂中第一支部廉政教育基地参观学习。开展常规巡察6次和1次扶贫领域“机动式”专项巡察,共发现问题线索340条,其中反馈给被巡察单位整改问题238条,移送问题线索102条,立案5件,党纪政务处分5人。

持之以恒正风肃纪。组织开展“作风整治年”“责任落实年”“明察暗访年”活动,开展形式主义官僚主义专项整治,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,对全市37个单位办公用房面积进行重新丈量,立案3人,处分3人,查处违反中央八项规定精神8人,通报曝光4起8人违反中央八项规定精神典型案例。运用监督执纪“四种形态”处理166人次。建立健全协作配合机制、“三级约谈”机制、“双回访”制度,推行并运用“四书”(纪检建议书、监察建议书、巡察意见书、“双抄告” 书)。“四书”的经验在来宾市扶贫领域腐败和作风问题专项治理“五项行动”现场推进会上做典型发言。

持续巩固推进反腐压倒性态势。以新的认识指导新的实践,在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持零容忍的态度不变,做到有案必查、有腐必惩,坚持受贿行贿一起查,全市立案92件92人,给予党纪政务处分83人。召开4次扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作会,推行“1+1+1+X”工作模式,排查扶贫领域问题线索133条,立案34件,党纪政务处分30人,诫勉谈话5人。深入开展扫黑除恶专项斗争,排查涉黑涉恶问题线索15条,立案查处1件4人。开展中央环保督查“回头看”专项工作等检查,发现问题线索89条,立案17件,处分17人。反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝进一步牢固,党内政治生活呈现新的气象。

2019年,多措并举推进基层党建工作,全面提升党建工作水平。创新实施“晴雨卡”动态管理,有效激发基层党组织抓党建提质量促发展的内在动力。精心打造示范点,提升“两新”组织作用发挥。2019年合山市桂盛养兔专业合作社党支部被确定为来宾市第二批“两新”组织党建工作示范点。2019年排查整顿村级等软弱涣散村党组织6个。

严肃党内政治生活。严格落实党内组织生活制度,开展“党支部建设年”活动,重新严明“三会一课”的具体要求,量化党支部上党课的次数,规范党课内容要求,实行“三固定两随机”抽查通报制度,确保党员受到经常性的党内教育。高标准召开专题民主生活会和专题组织生活会。会前进行谈心谈话,交流意见,会上严肃开展批评与自我批评。严格落实为基层减负要求,坚持“多指导,少督查”原则,既减轻了基层负担,又提升了基层党建质量,改进了工作作风

以机构改革为契机,进一步选优配强各部门领导班子。深化《中心工作一线考察识别干部办法》,鲜明树立起重实干、重实绩的选人用人导向。2019年,从中心工作一线提拔干部14名。同级调整或交流科级干部146名,提拔重用53人。与四川大学、深圳大学等院校合作开展“不忘初心、牢记使命”、党性教育+产业转型升级、乡村振兴等专题教育培训10期,培训干部900多人次。

牢牢把握3个重点,严明政治纪律和政治规矩。牢牢把握开展“警示教育”这个重点,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党章、党规、党纪教育,召开4次集体廉政谈话会,组织廉政警示教育活动和观看警示教育片5次,投入360多万元建成合山市市级纪法廉政教育基地,组织正科级以上领导干部到纪法廉政教育基地开展警示教育,全市17个单位到纪法廉政基地接受警示教育。市委带头开展谈心谈话,深入开展“一对一”谈话提醒,谈话覆盖率达100%,纪检监察机关运用“四种形态”处理154人次,通报曝光8批次8个在本辖区查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例。以案为鉴,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,增强政治意识和规矩意识。组织开展市委第六轮扶贫领域专项巡察、市委第七轮巡察向行政村(社区)延伸和市委第八轮常规巡察,发现问题线索214条,反馈问题190个,整改完成189个问题,制定完成整改措施84条。认领自治区党委巡视组反馈的3个方面11类问题,认真细化为52个具体问题,制定209条整改措施,已完成整改问题51个,完成率为98%。始终保持惩治腐败高压态势。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“扫黑除恶”专项斗争,着力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围。2019年,全市纪检监察机关共立案67件67人,结案65件,给予党纪政务处分55人,移送检察机关提起公诉7人,开除党籍13人。

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