（1949年5月19日）

1.军管会采取短小精干原则，根据任务初步确立如下，组织任务与干部（见附表一）。

2.成立军管会的党委会提出以下列同志组成：张登^[6]、顾德欢、孙继先、丁秋生、来光祖、刘春、苏展、陈伟达、王中、车文仪、庄进。并以丁秋生为主任、张登为第一副主任、顾德欢为第二副主任。其下属各部成立部党委会，为各该部的领导组织；各党委人选，由各部提出五人至七人经军管党委会批准；工厂、公司所有企业单位学校、机关等，由派去之军事代表与各该单位之地下党员（或经介绍之党外积极分子）组成接管小组，由军事代表任组长，受部党委与支部领导，为执行接管工作的领导组织。

3.所有企业组织机关学校以伙食单位为单位，凡有党员三人以上的一律建立支部，受各该部党委领导，保证党的政策与各部党委决议的贯彻执行。

4.各部组织伙食单位，勤杂人员由各该调出单位调剂，秘书处公安部由司政适当调剂。

初期以恢复秩序接管为主，同时着手尽量争取时间提高恢复生产，恢复秩序，接管的目的是为了达到提前恢复生产，为此必须明确以下步骤，有计划的进行工作。

一、第一步工作：

1.对旧机关企业等人员宣布一切照旧、原封不动，但我们要注意看管，防止破坏分散和偷窃。

2.改变市容，警备司令部与公安部必须召开联席会议，专门讨论治安、街道卫生工作；文教部门注意刷洗反动标语，有计划的涂写新标语张贴布告。

3.各部门根据本部门的性质与任务，进行有目的有步骤的调查研究情况，所有军管会的人员，都要根据宣传提纲普遍的宣传我党政策，稳定人心，打破各阶层的怀疑和顾虑。宣传内容确定约法八章、国内战局及中央华东局已批示各种具体政策，其他一律为非法。

4.对旧人员召开他们会议，说明政策并交代其任务，他们的生活问题暂酌量发给维持费三天至一星期，先工人教职员学生，再为守职之行政人员。

5.派出军事代表，派至公营企业去的军事代表系带有政治委员性质，三百工人以上的私营企业必须派军事代表，任务是做工人工作监督生产，有权了解工厂情况，工厂主有责任向军事代表汇报工作。

6.处理散兵游勇，维持地方秩序［是］开始最主要工作之一，指定地点集合，好的争取参军，不能争取的遣散回家，是否发路费请示后决定。(www.daowen.com)

7.金融问题：（1）规定物价不宜过低，使人民币迅速占领市场，并成立银行。（2）严防部队抢购，没有规定好物价以前不许买东西，规定后各部队应有组织有计划的购买，油盐由军师供给部统一购买，菜蔬等不在城内购买。准备一部分粮食支持人民币与伪币及银元作斗争。

8.看管部队、警卫部队、纠察队及部队纪律等，由警备司令部政治部负责布置教育，对看管部队明确规定，军管会派去人员可登记物资及对旧人员的管理教育等，但没有军管会命令，军管会人员和警卫部队不得搬运物资，同时警戒部队要接受军管会派去人员的领导并协助其工作。

二、各部门根据以上任务及敌情和主观力量，分别先后有重点的拟定接收工作第一步计划，交军管会审查核准执行。

三、恢复生产是城市工作的中心环节，因之一切工作都要围绕恢复生产，第一步与第二步不要机械分开，做第一步工作即要准备考虑做第二步，把恢复生产紧紧的与第一步工作联系起来，尽可能争取一面进行第一步，一面即恢复生产。

1.首先强调组织性、纪律性，加强领导的统一和集中，使军管会成为领导的核心，真正的发挥领导作用，各部门严格执行请示汇报制度（一天口头汇报一次，三天书面汇报一次，工作告一段落时综合报告），工作计划一定要经过党委会审查通过，强调不懂的要请示，避免在工作中犯错误或少犯错误，但对下必须给予机动余地，以发挥各部门工作的积极性。

2.加强对干部思想教育问题：（1）说明所有干部不要计较个人名誉地位，一切都为了把宁波工作搞好，而实际上对所分配的工作能够称职，还不是一件容易的事，有的同志思想上还有包袱，各部门很好掌握和教育，强调反复进行二中全会决议中第十条及毛主席号召“谦虚、谨慎、不骄、不躁，艰苦朴素，警惕小心，老实诚恳，节衣缩食，不做寿，不送礼，不捧场，永远保持共产党员艰苦朴素，集中力量搞好建设”。不应该讲究享受，要谨慎小心又要［发扬］大刀阔斧的工作作风。（2）军师机关目前完成战斗任务后应以搞好城市工作为主，部队工作分配适当的人担任，两者明确分工、安心工作。（3）加强团结地方干部和群众中积极分子，是搞好工作的关键。在接管工作中，必须吸收大批地方干部和群众中积极分子，因此必须向他们学习联系群众，了解情况，他们即或有某些缺点，也是环境所形成，必须培养教育团结他们，这是搞好接管工作的主要关键。如发生关系搞不好，军队和由老解放区派来的同志应更多的负责。（4）强调在工作中、群众中学习，大家要虚心不要骄傲，一切工作对我们都是新的，只有学好了，才能把工作搞好，特别是深入群众，向群众学习，不懂又不学习，就不可能把工作搞好。（5）遵守中央一月八日的决议，提高政治警觉性，站稳立场，区别资产阶级的捧场与人民群众的赞扬感谢，这是做城市工作同志非常重要的问题，我们许多同志经得起战斗考验，是否经得起敌人甜蜜笑脸的考验，又是对同志们的一个考验。（6）明确奖惩，凡遵守组织和纪律，团结好，工作深入积极，艰苦朴素，立场明确，方式又灵活者，奖励表扬；表现不好的提出批评，严重的根据情节轻重，执行纪律，以引起大家的警惕。

3.各部建立集体办公制，便于领导研究工作，建立办公室（内外），确定生活制度，并建立支部，严格党的生活。

4.军事部一进城，即注意交通工具，迅速恢复电话、自行车，有条件时分配汽车。

所有办公费、印刷费，由军管会开支，各参加部队人员伙食由部队开支（各部造预算）。

军管会
一九四九年五月十九日

附：组织系统表