（1949年1月25日）

A、我大军去年的秋季攻势，进展非常顺利。现在淮海战役业已胜利结束，敌人已在长江以北解决，接下来一个战役就是渡江了。今后渡长江的形势与前年渡黄河的形势已根本不同。毛主席一月十四日时局声明中明确指出，敌人的主要军事力量与一切精锐师团已经解决，今后已是解决敌人残余军事力量的问题。毛主席的声明是从政治上与军事上彻底肃清敌人残余的号召与先声。今天中国正处在全国大革命的怒潮中。“大群大群的人民正在脱离国民党的影响和控制而站到革命阵营一方面来”，在此重要时机，我党的任务就是要坚决带领革命人民将解放战争进行到底，将革命进行到底。革命在全国的胜利已经确定与接近。这是中国人民从数千年封建统治与百年来帝国主义侵略下完全彻底解放出来的伟大日子，我们今天估计浙东形势，必须从这样一个全新的全国形势出发。

B、在全国军事政治局面急转直下的局势下，再加浙东敌人这一年来没有能够组织起比较强大的地方兵团，因此在战争向南逼近浙东的时候，过去我们所估计的所谓浙东形势的第二阶段，就从比较局部的与比较短促的姿态过去了。大体上，汤恩伯调任衢州绥署主任，八九月间对东海地区的清剿，十、十一月间敌七十五师对会稽路南、路西、台东等地区的行动，可以作为浙东形势第二阶段的具体表现。这个阶段，由于我们战略情报的缺乏，事先对第二阶段敌情的估计不足以及其他原因，局部地区这时期的损失是很大的。

但就整个浙东来讲，由于中央及上级党正确的指示，我们基本上转变了与敌人内线纠缠的被动局面，采取了外线发展的主动进攻方针。这时期着重分散发展，全面的发展，在策略上注意不过分刺激敌人（水鸟政策），注意缩小打击面，开始注意了群众工作，因此我们大部分地方是胜利的度过了这个第二阶段，并在这个时期继续取得了重要的发展。由于徐州战事的失败，江防及京沪形势的严重，十二月初汤恩伯就任京沪警备总司令，七十五师也随汤调沪。这样从十二月中开始，就基本上结束了浙东斗争形势发展中的第二阶段。浙东比较困难的时期已经过去，新的更有利于发展的时期已经开始。

C、目前时期是第二阶段（基本上已过去）到第三阶段（即配合大军完全解放浙东的阶段）的过渡时期，是浙东完全解放（或最后胜利）的直接前夜。浙东的完全解放已是几个月的事情。

D、这过渡时期与过去第一阶段、第二阶段的情况有着基本的显著的不同特点：

（1）浙江敌人主要与直接的生死问题，已不是对付我们游击区的力量，而是对付不日就要渡江的南下大军。为了应付我大军之到达或为了准备与掩护其撤退，敌人最近可能再抽调与整编浙东分散的武装力量。敌人对农村的统治正迅速削弱和崩溃中，今天空隙的地方，今后将更为空隙，从敌人统治下初步解放出来的地区日益扩大。敌人地方武装还可能被抽拼成正规军调走，敌人地方军政当局的财源兵源与武器的来源更为困难，军心人心更为动摇涣散，其行动积极性极度降低，我们地区的情况将日趋稳定。这是就整个浙东情况来讲的，各地区的情况变化还是不平衡的。敌人重要交通线与重要城市附近及资源地区的情况变化是与空隙的地区有所不同的，极少数最反动的敌人，在极个别的地区临死前最疯狂残酷的挣扎行动或在敌人撤退的过程中，乘便向我进行短促的局部的进攻，仍是有可能的。

（2）在全国革命怒潮下面，浙东各阶层人民及国民党军政内部转到革命方面来，或想在我们方面留一条后路的人，迅速多起来了。一般对我党政策已有初步的了解。许多两面派与地方人士，今天已不仅是应付我们的问题，而已想及早争取在我们胜利后的地位。愿意公开到我们方面做事的人迅速增多起来。同时敌人布置两面派及土顽靠近我们，争取今后的地位，以保存隐藏反动力量之阴谋，也必然要多起来。当然少数不识大势，顽固不化的土顽与特工分子仍是有的，对他们的一切阴谋毒计、突然袭击，仍要注意。最近敌人的和平阴谋，仍在不少人中间引起某些幻想与糊涂观念，必须加以主观努力去肃清之。

（3）在我军活动的地区，群众基本上已站在我们一面，基本上已经分清了国共两党的界限，懂得共产党胜利对穷人有好处。由于大局胜利及当地情况日趋稳定好转，基本群众的觉悟程度与斗争情绪，他们对我党的希望与要求，迅速提高，进一步更有规模的大胆的向浙东敌人开展军事上与政治上的进攻；更加有规模的大刀阔斧发动与组织群众的条件日趋成熟。国民党地区各阶层人民的生活更加困难，对我们的认识与希望也迅速提高。

E、我们目前的主观力量有如下特点：

（1）我们的武装力量，质量基本上是好的，战斗情绪胜利信心是高的，各地区的小型主力，在战斗力上一般已超过了敌人地方主力，对于反击敌人、打小据点、打埋伏等，已有相当经验。在数量上，如果适当的集结力量，可以在目前敌人空隙的地区取得局部地区军事上的优势，并可以解决目前浙东敌人较大据点及防御薄弱的小城市。

（2）现在有工作的地区非常辽阔，基本上已打通各地区联系，完成了“广播武装据点”，发展整个浙东地区的任务。新地区大体上已站稳脚跟，老地区在日渐巩固提高。许多地区的状况，称为游击根据地已没有问题，在新的有利情况下，并可迅速向着公开的比较正规的根据地发展。

（3）主力及各地区的负责干部，经过长期党的培养，经过这时期浙东实际工作中的锻炼，基本上具有目前必要的工作经验与独立工作的能力。

以上三点说明我们今天的主观力量在最后完全解放浙东的斗争中，已能担负起一部分重要的任务，我们应有充分的信心。

（4）但今天浙东的武装，两年来长期处于分散发展的情况下，缺乏较大兵团作战的锻炼，未经最低限度的整训，新成分多，中下级干部薄弱，部队数量还太少。

（5）各地区的群众运动，还没有来得及有规模的动员与组织起来，真正像样的政权也没有建立起来，像根据地那种群众团体与政权对于部队的有效配合，今天还没有形成。

（6）中下级干部能力弱，尤其数量大大不够，对于今天浙东广阔的工作地区，显得非常不相称。今后局面进一步打开，干部问题就更为严重。

（7）经济没有积蓄，困难多。

以上是我们主要的弱点与困难。我们也必须看到，我们不应对自己力量估计过高，在最后完全解放浙东的斗争中对我们所能担负与完成的任务，不应要求过高。

F、总的讲，目前在浙东，我们在政治上已占很大优势，军事上我们对农村的控制正日益扩大与加强，在局部地区，我们也有可能在军事上取得优势；最近时期，在全国大局急转直下的发展中，以及我们本身的努力下，浙东敌我力量的消长，将非常迅速。在浙东敌我军事政治力量迅速消长下面，在全国革命怒潮发展下面，只要我们有正确的领导，浙东群众运动的高潮，浙东人民的革命高潮也将迅速的形成。但就目前大军前进的速度看，大军到达浙东为时已非常近，完全解放浙东，主要靠大军，我们任务主要是配合大军，阻击溃逃敌人，肃清敌人残余。但在大军到达前，敌人统治趋于土崩瓦解，或敌人从浙东作比较有计划的撤退，此时，我们必须争取时间去接收敌人的整个统治与肃清个别顽抗的敌人。

A、根据上述对浙东目前形势基本特点的认识，我们必须紧紧抓住全国革命怒潮的新形势，及浙东最近业已发生重大变化，并在最近将来还要更迅速变化的浙东敌我情况，更加有规模的大胆的向浙东敌人开展军事上与政治上的进攻，更加有规模的大刀阔斧发动群众；大大扩大与巩固浙东解放的地区；更迅速的削弱浙东反革命力量，壮大浙东革命力量，更直接的准备配合大军争取浙东全部解放之早日到来，并开始为胜利后的工作进行必要的准备。这就是我们在当前过渡时期总的方针与任务。

B、这里有几个新的问题：

（1）今天主要的方针已不再是长期创造敌后革命根据地，而是争取时间准备浙东的全部解放，而且大军一到，就是全部解放与完全胜利，因此今天不仅要提出准备配合大军的问题，而且要提出准备胜利后的工作问题。今天等待大军仍是不对的，就是所谓一切为着准备配合大军也是不妥当的。但同时今天也不应再片面强调独立自主与长期打算，今天我们工作与全国形势及大军行动的关系是更为直接与密切了。看不见大军就要到来所给予我们的新的任务，也是不对的。我们的方针，必须是既符合于当前浙东实际的现实的方针，也要能照顾到马上就要到来的更新的情况。

（2）当前浙东的过渡时期也可能说是准备最后完全解决浙东敌人的时期，肃清敌人残余军事力量是首要的任务，因此今天武装斗争应该是第一位的中心工作。但我们必须紧跟着武装斗争每一胜利所造成的新的有利条件，迅速进行发动群众的工作。到现在为止，我们的群众工作，仍是大大落后于武装工作。因此我们今天仍应着重提出：必须把发动群众工作看做与消灭敌人的武装斗争同样重要的任务，单纯军事观点，任何时候都是不对的。

（3）今天除了加强军事上向敌人进攻之外，同时应抓住毛主席时局声明，北平的和平解决，及新的和平谈判在敌人内部造成的混乱动摇，配合军事上压力来达到从政治上解决敌人的目的。这里已不能用过去一般所谓政治攻势的内容来理解，今天在我们全国军事上政治上绝对优势的条件下，我们已有许多新的办法来从政治上解决敌人。

（4）今天不过分刺激敌人的策略（水鸟政策）已经决定（绝对）的过时了。过去比较平均的、分散的、片面的发展方针，必须转变。今天必须适当集中力量，有重点的发展。今天在山区长期建设根据地已无时间与必要，而应大胆向平原区与市镇推进。但我们今天的力量、数量、质量都还不强，因此我们今天向敌人进攻，仍应有重点，要从敌人薄弱的地方下手，要一步一步提高；在军事行动上仍要采取巧妙办法。掌握方针要大胆，具体行动仍要力求精密布置，防止草率与轻敌（无论军事行动或群众斗争）。这仍是我们必须记取的重要的经验教训。

C、在上述方针下，今天摆在浙东全党同志面前的迫切的具体任务可以分为以下三大项：

我浙东党当前第一个迫切的具体任务，就是要把浙东整个地区在过去时期所发展与积蓄起来的全部武装及其他力量，按照今天新的情况，适当的有力的组织起来，动员起来，彻底转变各方面的工作，以便更有规模更有计划更大胆的向浙东敌人开展有重点的有配合的进攻，更有规模更大刀阔斧的发动群众，以求更迅速的削弱与解决浙东敌人的力量与统治，逐步扩大浙东解放的地区，并及时的把现有的游击区与游击根据地以及新解放的地区，按照当时当地情况允许的条件迅速争取向着公开的根据地发展，以求更迅速的壮大浙东人民的革命力量。

我浙东党当前第二个迫切的具体任务，就是要加紧争取时间，紧紧抓住一切新的空前有利条件，更有计划有中心的限期完成浙东敌人重要据点与一切城市内部的工作（以敌军工作为主），更直接的认真去准备与实行内应外合，为在目前配合浙东主力及各地武装解决敌人，壮大自己，（并）为随时可以配合浙东主力或一部（分）大军来解放浙东全部城市与完全解放浙东人民并为接收管理城市的工作进行必要的准备。这个任务是与上述第一个任务同等重要以及密切不可分的。

我浙东党第三个迫切的具体任务，就是要立即加强浙东全党的统一集中领导，健全领导机关，并从思想上、政治上、组织上把全党更好的组织起来，使能适应在目前领导主力及各地党展开对敌进攻，发动群众及时掌握新老解放地区党、政、军、民各项工作，并为不久的将来浙东全部解放后更为繁重复杂的任务，进行最低限度必要的准备。

A、上述第一项任务下，第一件具体工作，就是要迅速把浙东全部武装重新编制与提高，加强必要与可能的统一指挥，展开更积极的军事行动，力求更迅速的壮大我们的武装力量。为此，不仅必须从现有各分区小型主力中提升一部（分）创造浙东主力，而且各分区均应从分散的县区武装与武工队中提升整理，继续加强分区主力，并继续发展县区武装。一切武装应针对当前新的任务，进行短期突击的整训，使干部与战士深切了解新的形势与任务、我们主要的政策，加强对今后作战中新的技术与战术（包括符合于今天浙东条件的攻坚战术）的教育与研究，发扬军事民主，加强军风纪、群众纪律与坚决服从一切命令的教育。今天的军事行动，既须紧随正在迅速变化的敌我力量对比，不要落后于形势，不要保守；又须注意不操之过急。浙东主力、分区主力及县区武装之行动，应力求有分工有配合。就目前各地武装力量的一般情形看，大体上最近军事行动的具体方针应是：

（1）浙东主力应解决敌人中等以上据点及防御薄弱的小城市，并进行小规模的运动战，对于出动的敌人，力求给予〔沉〕重打击（对敌人大部队则击溃或歼灭其一部，对小部队则力求歼灭之）。

（2）分区主力除配合主力行动外，应解决敌人防御薄弱的中小据点，对于各县敌人地方武装之出动，应打击与制服之。(www.daowen.com)

（3）各县区武装，应继续进行收缴分散的反动地方武装，设法解决小据点，并积极向平原向敌人据点周围进行政治攻势性的骚扰、袭击、监视与约制敌人之出动，并有计划的进行广泛的破击战。尽可能动员群众一起行动，将敌人全部农村电话网、公路、桥梁进行彻底的破坏。

B、第二件具体工作，就是要迅速加强对政权工作的领导与建设，使能紧随我军事上的胜利与敌我力量的迅速消长，使在一切我们力量所及的地方，迅速建立人民的统治，安定社会秩序，减少过渡时期之混乱和脱节，统一与加强各项革命的政策法令的实施；团结与争取尽可能广大的各阶层社会力量；尽可能建立根据地财政的统筹统制，保证军队给养与各项革命经费；以及更基本的与重要的，用行政力量由上而下的大刀阔斧的推动基本群众的发动。为此目的：

（1）在一切目前情况已比较安定，敌人力量正继续削弱的地区，应即建立比较正规化的县政府与区政府（县长、区长及政府的其他主要负责人，应委派可靠的党员或革命人士来担任），宣布人民政府的施政方针与各项主要的政策、法令。今后应尽可能按情况允许的条件，建立比较公开固定的中心地区，克服某些已不必要的游击与隐蔽作风，以便于与全区人民建立更加正常与有效的经常联系。应按工作需要，尽量吸收进步的地方人士、群众干部与知识分子来充实加强政府各部门的工作。但在目前条件下，机构仍应力求精简，反对不求实际的形式与铺张。

（2）对乡保基层政权，应分别采取如下的方针：

（a）在我们比较有工作基础，敌人乡公所已被摧毁或可以摧毁，农村已陷于无政府状态的地区，如果我们有适当的干部，可以委派我们的乡长，以加强对保甲长的控制，维持过渡时期的社会秩序，进行财政征收及战争勤务，并帮助发动群众的工作。

（B）由于敌人撤退，或我军打下某一据点，或我军进驻某一空隙地区，因而突然增加一块比较广阔的新解放的地区，在这里，我们原先没有或很少工作，现在则应争取迅速控制之。此时，我们应尽量争取、利用与控制原有的乡保机构，使之为我们服务（收钱粮及各种战勤服务），除了过于坏的，为广大群众非常痛恨的人员，应予撤职或一定处分外，最大部分乡保长及其他工作人员应暂时原职使用、改造或麻痹之。应按情况、条件，尽量普遍召开全乡的保长、乡民代表、保队附等的全体会议，宣布人民政府的重要法令，规定乡保机构当前必须负责办理的工作。在态度上，一般的不要把他们当做国民党官吏而对立起来，应尽量把他们当做自己人，使他们认识共产党与国民党的不同，认识为共产党办事比为国民党办事好办，并初步告诉他们今后应转变过去站在人民头上的官僚作风，学习共产党为人民服务的新精神，特别要责成他们协助劳苦群众的组织与改善生活的斗争，拥护人民政府关于减租减息等等法令，不得从中破坏。要注意既能达到争取、团结、改造与控制他们，目前为我们服务，减少阻力，便于发动群众之目的，而又不是增强他们旧的统治者的气焰与新的合法地位，以致反而模糊了基本群众的观念，妨碍基本群众的觉悟程度与组织力量的增长。随着基本群众觉悟程度与组织力量的增长（以农会为主），区署应有计划逐渐把农村的实际统治权力，转移到农会手里，逐步的削弱旧乡保机构的作用与权力，一直到条件成熟时，建立真正民主的以基本群众为优势的新的乡村基层政权。

（C）对现有两面派乡保长，应紧紧按照当时当地敌我力量的消长，争取其公开为我们服务。对今天我们还控制薄弱的边缘区，如果现在敌人统治已陷于无政府状态，应随着工作之开展逐渐建立我之政权，不必再建立过渡的两面派政权。

（3）应即适当加强浙东行政公署临时总办事处及各地区的专员公署的工作，扩大影响与号召，并加强对县区政权的领导。应即由行署总办拟订与公布关于各项必要的重要法令条例，例如：关于减租减息与劳资问题；关于乡镇及市镇的各种税收问题；关于惩治反革命罪犯及惩治贪污问题；关于农会、工会及其他民众团体的问题；关于优待革命军人家属与起义军人家属、抚恤烈属问题等等。要把这些纲领与法令，采用各种方法，进行真正广泛深人的宣传，使之真正深入到广大的基本群众与各阶层人民及敌人内部，成为发动基本群众，团结最广大的社会力量，孤立与瓦解敌人营垒与建立新革命秩序的有力武器。

（4）估计在目前及今后时期，必须有更多的投机分子与阶级异己分子，将采用各种巧妙方法来投革命的机，转向过来，企图在新的政权与其他工作中，争取自己新的合法地位与领导权，以便保存其地主富农与旧统治者的特权，阻碍与破坏基本群众的真正发动与翻身。国民党也必然要采用新的方法，有计划的布置这批人采取革命的面目来隐藏其力量，与我们进行合法斗争与各种阴谋破坏活动。对于这一新的情况，我们必须有充分的认识与政策。我们今天的方针，一方面必须大胆使用一切可用的人物，不能畏首畏尾，顾忌多端，不然以我们今天如此少的自己的干部和党员，哪能解决这样大的地区与日益繁多的工作。但我们在大胆使用各色（类）人物（员）时必须使我们的党员、干部及基本群众，分清哪些是真正在革命胜利与高潮下进步起来的真正革命与可靠的新的积极分子（这是很多的），哪些是投机分子与阶级异己分子，对不同人物，应采取不同对付方法。对于阶级异己分子及隐藏的特工分子、破坏分子的阴谋，要提高警惕，发觉后除运用行政力量来处理外（镇压与宽大要正确适当），必须善于在群众中揭露与孤立他，用群众力量来解决。

C、第三件具体工作，也是更基本的一件工作，就是必须更加有规模的与大刀阔斧的进行发动群众与组织群众的工作，更加有目标有计划的为今后在浙东实行土改进行准备。

（1）最近许多地区环境逐渐安定，我控制力量与工作基础迅速加强，敌人影响迅速削弱，群众胆子一天天大起来。在这些地区，抗丁抗粮的反蒋的，带农村统战性的斗争，已经成为次要，只有减租减息、退租、借粮、反贪污、反恶霸、诉苦、伸怨、复仇等更深入的更带阶级性的斗争，才能更大的更广泛深人的提高群众的积极性。即是今天在边缘区及我控制还薄弱的地区，那里抗丁抗粮斗争的重要性虽比较大，但减租、减息、退租、借粮、反贪污、反恶霸、诉苦伸怨、复仇的斗争，亦应抓紧积极开展，使与前者结合起来，前者才能有力。

（2）在群众组织上，今后应明确的决定，普遍以农会及贫农团作为一般的中心，过去各式各样的所谓翻身会、复仇会、弟兄会、齐心会等等，应该成为今天普遍建立农会与贫农团的基础（其中成分不好阶级性不强的则应改造之）。有条件的县区，应即成立县农会区农会的筹备会，首先加强各乡各保农会的筹备组织与领导。应即建立浙东农会总会的筹备处，以为号召，并加强各地区农会与农运的指导，应发表告农民书，拟订保乡区县各级农会的简章草案。应按照中国土地法大纲的精神，付（赋）予农会以重要权力，使之在过渡时期，成为农村基层政权的实际权力机关。

（3）农会的筹备与组织，应与领导发动农民的斗争与加强农民的基本教育密切联系起来。凡尚未还租的地方，应以减租减息为主要斗争；已经还租的地方，应随着形势好转，群众斗争情绪的提高，抓住今年春荒时节，开展减息、查租、退租、借粮等斗争，反贪污、反恶猫、清算不公平的老账等等，与帮助农民解决春耕生产的困难，发展生产联系起来。应尽量激发群众算账诉苦复仇的精神，成为加强农民的基本阶级教育之主要方法与内容。领导斗争要注意策略，并要教育农民懂得策略，缩小打击面，要分别地主之大中小，恶霸与非恶霸，恶霸之大小，贪污之大小，分别采取不同对付方法。要付（赋）予农会以一定的权力，但要禁止农民群众在斗争中乱打人；更要严禁用肉刑及杀人，政府应公布一定的法令，杀人必须经过县政府以上的判决。对群众运动，必须有党的领导，不是听任群众的自发；又必须大胆发挥群众的自动性与创造性，信任群众自己解放自己的能力，而不是代替包办，以致束缚真正群众的运动。

（4）要争取时间把现有农村党员以及在新的运动中涌现的积极分子（要尽量选择真正与群众有密切联系，成分与作风都好的）大批大批的、分散的、普遍的、随时随地开短期训练班，与当前实际运动密切结合，并在里面发展党，把党员另加初步训练，再派回原地工作，并发展党。各地工作，主要靠培养训练当地干部，不靠派去。对此，领导上应有信心、决心与办法。只有这样，才能解决目前与今后日益壮大的工作场面。要迅速建立与加强农村支部的作用。

（5）上述工作，各地区与各县应首先选择条件最成熟的一个两个乡作为典型与推动全面的中心，在其他暂时还不完全成熟的区乡，则先多做准备工作。在领导上必须估计到这种条件是很快会到来的，必须有充分的思想上与组织上的准备，以便时机一到，马上进行。要善于创造中心保（堡）垒，经过组织，发展组织，不要因为创造典型而放松了可以全面推动的任何有利时机。

（6）除农会与贫农团之外，工人、青年、妇女、小教、学生，也应按具体条件开始组织。但目前应以农会为中心。

（7）在民枪或土顽武装比较多的地方，应善于深入的发动与依靠基本群众来达到肃清地主反动武装，或把民枪掌握（在）真正基本群众的手里。

（8）为了正确发动群众，以后顺利的转入土改，不走与少走弯路，必须在今天大大加强全党同志的阶级立场与政策教育，加强群众观点与为人民服务的精神，把解放区许多走弯路的经验教训很好学习。

D、第四件具体工作，就是要加强财政经济工作与后勤工作的建设，以适应新的巨大发展的要求。

（1）必须整理各地收公粮派款的办法与经验，各地区应拟订与颁布统一的各种税收的章程，并逐渐做到由各地政权机关来统一财政收支，克服目前混乱的现象。要真正做到广征薄收与合理负担的原则。

（2）要开始统一各地的供给制度，厉行节约，严格各项开支，肃清贪污浪费现象。

（3）各地区要加强织工部、后方医院的建设，修械也要努力设法。

A、在上述第二项任务下，首先就是要根据时局飞速发展的新条件及中央文件，随时创造新的有效办法来从政治上瓦解与解决敌人。为此，要密切注意大局与浙东形势的发展，精细研究中央各项文件的精神；为此，要认真的调查与使用一切党员干部指战员及我活动地区一切可用的人物的社会关系，加以很好的组织与部置，去开展这一工作，这里特别要善于大胆运用各色社会人物与两面派的关系，要动员游击根据地内广大群众来进行这一工作。

B、为此就要加强对敌军工作及城市工作的领导与分工，要分配各地区与各县各区以特定的据点、城市及敌人主要部队对象，按照军事部署，分别限期完成最低限度的工作。要确定中心，多方面去主动找关系。

C、今天做敌军与城市工作的主要方针，应是有关系立即抓紧，具体布置，配合必要的军事行动，达到里应外合解决敌人。凡县区力量能解决者，即由县区武装解决之；凡分区武装能解决者，即由分区武装解决之；凡浙东主力能解决者，即由浙东主力解决之。在速战速决的方针下，应力求扩大战果，不要过于性急。更要切戒因本位短视而损失了扩大战果的机会。一般说，个别的少数人的拖枪反正，已不是主要要求。凡目前浙东主力尚不能解决之关系或浙东主力一时不易达到（到达）的地区，但其关系有巨大收获可能者，仍应静待时机。敌军工作与军事行动的布置，必须是单线的，绝对秘密的。

D、要立即加强向城市敌（人）军政人员及各机关公教人员与技术人员宣传我党的城市政策，责成他们很好保护一切文卷器材，特别要说明城市解放后一切守法的公教技术人员均得原职原薪，继续工作，这样使城市解放后，可以减少过渡时期之脱节。要加强对城市各机关及主要人物的调查研究，为解放与接收工作多作打算。

A、在上述第三项任务下，第一件具体工作，就是要适当健全临委及各分区工委的领导机构。加强临委对党政军民各项工作及浙东各地区工作的经常领导，要开始加强对各地区武装的统一指挥与领导，但目前机构应尽量精简。为此，必须大大加强对各分区的经常联系。

B、第二件具体工作，就是要在全党全军加强政策的教育，并及时坚决克服长期分散独立活动所造成的不适合今天要求的作风与干部思想上的倾向（例如手工业方式、本位主义、独立分散主义，对新事物缺乏敏感的保守思想，执行政策与宣传上的自由混乱现象等），加强全党的统一集中领导，在政治上、政策上、思想上、组织上把全党更好的统一起来，提高起来。要大大加强全党的团结，目前干部中某些不团结现象，必须在新的繁重任务前面，一切服从大局迅速求得解决；解决干部关系问题，也要用大刀阔斧，快刀斩乱麻的办法。我们要号召全党干部在此中国与浙东革命最后胜利的前夜除旧布新，把自己振作一番，全心全意的贡献自己的一切，来争取最后胜利。

C、第三件具体工作，就是要更有规模的吸收与培养干部，要更公开广泛大量吸收城市与乡村的进步青年。目前干部的吸收与培养，集中进行与分散进行应同时并重。

培养军队干部、政权干部、群众运动干部应同时进行，解决目前需要及胜利前夜的形势准备胜利后的需要也应同时注意。政策与干部是准备胜利、准备大发展的最基本问题。

D、第四件具体工作就是要迅速筹办浙东性的党报与党刊，动员全党来支持它（写稿发行与研究），使之成为领导人民、领导全党工作的有力武器。

E、总之，“目前革命形势正飞速地发展着，我们做工作必须看清局势的发展，一切都要从发展的情况出发，紧紧把握时机，做好必要的准备。否则，就会落后，变成机会主义者，犯大错误”，“时局发展得如此迅速，几个月等于过去多少年，我们一天要做几天的事，一个人做几个人的事”。党的领导机关，更要能够通盘考虑问题，从远处大处着眼，弄清哪些是自己当前工作中的主要问题，如何去安排这些问题，然后才能走出琐碎的事务圈子。只有这样，才能胜利地完成当前新的繁重复杂的任务。