政府对高校的财政投入是高校保持运行和进行长远发展的前提和基础，公平、合理、有效的财政拨款方式对高校的发展至关重要。当前我省的教育财政拨款已全部纳入预算管理，一般在前一年度通过“两上两下”以确定第二年的财政预算，不过在实际执行过程中，往往也会根据高等教育重点工作情况与财政情况，适度追加预算。按照分类，高校财政拨款项目可分为人员经费、公用经费与专项经费，具体拨款模式为“定员、生均拨款加专项补助”。这种模式之下，地方高校所能获得财政资金的多少与学校教职工数量、招生规模密切相关，也与高校办学层次、类型和学科专业质量密切相关。然而，与提升办学层次、加强学科专业建设相比，扩大招生规模和增设新专业不仅容易实现，而且有利于高校增加学费收入，争取更多财政资金支持，因而扩大招生规模和增设新专业成为众多高校的选择。这种做法无疑对我省高校专业建设有害无利。因此，政府作为地方高校教育资金的主要承担者，在对教育财政资源进行配置的过程中，要综合考量各方面因素，完善财政拨款模式，既要满足各地方高校的教育发展需求，也要兼顾高校办学效益，做到科学合理，准确有效，确保教育资金能够最大程度地发挥效益。具体做法如下：

一是将保证教学的常规拨款与提高水平的专项拨款分开拨付，提高教育财政拨款的透明度和针对性。近年来，我省努力加大对高等教育的投入力度，普通高校本科生均拨款标准达到12 000元/生年，每年从中央争取支持地方高校发展资金3.2亿元，“一省一校”专项资金5 000万元。2017年，为支持“1331工程”建设，政府还安排专项资金3亿元，同时，为加大对教学科研等项目的投入力度，每年安排1.3亿元实施高等教育质量工程、重点学科建设、协同创新中心等项目。^[7]为确保这些教育经费的合理使用，必须严格区分常规拨款与专项拨款。同时，适当将合同拨款的优势引入科研和专项基金的分配领域，提高专项经费的使用效率。

二是科学引入参数指标，核定拨款标准。高校财政拨款大部分属于公式拨款，其中参数指标的设置，直接影响到对高校相应财政拨款的划拨数量。参数指标设定是一项复杂的系统工程，既要考虑高等教育事业的积极发展，又要兼顾各高等院校长期以来的既得利益。建议实行多政策参数的公式拨款，参数系数不仅要反映高校不同办学规模的差异，也要反映高校不同办学历史、办学层次和学科专业教育成本的差异。要不断改革完善目前的本科生均财政拨款方式。在核算各个学科门类专业办学成本基础上，按照学科门类下拨生均财政拨款，增加我省经济社会发展急需但办学成本较高的学科门类专业学生生均拨款，引导高校积极开设相关学科门类专业。(www.daowen.com)

三是将高校质量评估结果与教育财政拨款直接挂钩，提高教育经费的使用质量和效率。财政拨款方式亦是政府实现对高等教育宏观调控的重要途径，通过绩效评估结果，可以有效地对高校的财政拨款使用效率、效益和质量进行衡量。政府应积极借助高校评估机构对学校的最新评估结果，将高校分成若干等级并公开化，作为教育财政拨款的依据，决定后续拨款的数额、方向和形式，以此督促高校把有限的资源用得更经济、更充分、更有效，从而促进高校之间开展良性竞争。