基本建设有法定程序，必须遵守。过去那种不顾一切地蛮干、打乱仗的做法，已经使国家蒙受了巨大的损失，应当坚决摒弃。但是引滦入津是火烧眉毛的事，一切行动的节奏越快越好。如果机械地按照法定程序去做，那就意味着设计、施工要按常规办理，快三步跳不起来。

引滦入津工程分19个部分：

1.分水枢纽工程　设有两座分水闸，设计流量分别为80立方米/每秒及60立方米/每秒。

2.隧洞及其上下游连接工程　隧洞总长为12394米，其中洞挖部分长9666米。开挖施工斜井17条，总长2038米。

3.黎河整治57.6公里。

4.于桥水库大坝加高1.2米，灌浆长1430米。

5.州河整治11.2公里。

6.开挖专用输水明渠64.2公里，设计流量为50立方米/每秒。

7.修建钢筋混凝土倒虹吸工程12座，总长2781米。

8.建提升泵站3座，设计流量50立方米/每秒。

9.建水闸5座。

10.建桥梁43座。

11.农田水利修复改造工程102项。

12.新建库容量5000万立方米调蓄水库一座。

13.尔王庄泵站至市内宜兴埠泵站的钢筋混凝土输水暗渠25.97公里，设计流量19.1立方米/每秒。

14.宜兴埠加压泵站及输水钢管10.67公里，设计流量12.73立方米/每秒。

15.新开河水厂工程，第一期产水能力每日50万吨。

16.建35千伏变电站6座，总容量为56800千伏；110千伏变电站2座，总容量为94500千伏；220千伏变电站一座，装120000千伏变压器一台。架设220千伏线路15公里，110千伏线路32公里，25千伏线路98公里。

17.通讯工程干支线437公里。

18.水文及水质监测设施。

19.引滦入塘沽的管道及泵站。

如此规模宏大的工程设计任务，据当时中国市政工程天津设计院的几位负责人估计，仅就于桥水库以下的输水工程而言，不包括农田水利修复工程，抽调200人来设计，周期至少两年，也就是说要到1984年才能施工，更不用说通水了。怎么办？实践证明，只有冲破常规，才能赢得时间。

第一，冲破基建单位向设计单位委托设计的常规，变为向设计单位抽调配套的人员到引滦工程指挥部来集中搞设计，一切听从指挥部的安排。在水利部、城建总局的支持下，向水利部天津勘测设计院、中国市政工程天津设计院、成都设计院、兰州设计院、长春给排水设计院及天津水利勘测设计院等单位共抽调300多名工程技术人员负责全线土建设计任务。电力、电讯工程交由天津市有关业务单位承担设计。农田水利配套工程交由有关县水利局承担设计。天津市自来水公司也承担部分设计。

第二，冲破三段设计常规，改作二段设计，要求初步设计做得细一些，全线工程的具体位置、规模都在初步设计中定下来，并且由设计人员到现场落实工程地点，不再变动。为了使全线工程协调配套，指定天津水利设计院为负责从潘家口水库到于桥水库全线工程的技术总负责单位；市政工程天津院负责于桥水库以下全线工程的技术协调工作。

第三，冲破设计单位坐等设计资料的常规，改成设计人员走出去，到勘测单位、到有关县水利单位去索要资料，勘测单位取到多少资料就拿来用多少，陆续取用，不等到整个勘测报告出来再动手设计。

第四，冲破多单位分头审查设计的常规，改成有关审查单位集中在指挥部共同审查，有问题在会上一次解决，由市建委发文批准。重大问题，如引水隧洞的线路、于桥水库以下的引水线路则由中共天津市委常委会召集各方面的专家共同审定，免去了用公文申报的办法。

由于采取了以上冲破常规的措施，从而赢得了时间，用了不到一年的时间就完成了引滦入津工程与通水有关的113项设计任务，不仅及时为施工单位提供了图纸，而且使这一工程赢得了国家质量金奖。(www.daowen.com)

组织引滦入津工程的施工是非常复杂的工作。天津市委制定了十六字施工方针，即“齐头并进，突出重点，洞成水通，逐步完善”。工程实施的指导思想是在保证质量的前提下，越快越好，尽快把滦河水引入天津。

充分做好施工准备工作决定着工程的进度。施工准备工作的主要内容包括：征用土地、组织施工队伍、准备工程用料及设备。

国家兴建基本建设需要的永久性工程用地及临时性施工用地，已有法令可循。但是在执行中常常发生因对征地费用及附带条件有不同意见而扯皮，有的一拖就是几年不能解决，引滦入津工程不仅在天津市辖区内的有关郊县农村征用土地，而且还要在河北省辖区内的迁西县和遵化县征用土地，估计困难会更多。在国务院的关怀下，在水利部的帮助下，确立了征用土地“先用后赔”的办法，打破了以往先讲好赔偿条件再用地的常规。引滦全线一共征用永久性占地七万多亩，问题很快就解决了，最长的两个月，最快的只用了十几天就能占地开工了。

组织施工队伍前，考虑到引滦入津工程的项目众多，分布在二百多公里的一条线上，有利于组织单位参加会战。因此，引滦筹备组开始向有关施工单位作摸底调查，了解这些施工单位的组织管理水平，施工队伍素质，技术设备能力及施工信誉等，以便能更好地按工程的特点、要求，把任务适当地分配给施工单位。

在决定施工单位时，又破格约请了驻天津的人民解放军野战部队，请他们承担开凿引水隧洞的任务，不少人对此抱有很大的疑问，野战部队是一支有强健体力的队伍，做些卖力气的土方活没问题。他们虽有工兵营的建制，但设备简单，技术力量薄弱，能胜任吗？指挥部派技术人员对部队进行战前培训，为他们讲解开凿隧洞有关的操作技术及规程，他们的军、师、团、营首长同士兵一起聚精会神地听课，亲手操作机械，认真学习，一丝不苟。他们没有框框，对推广指挥部决定的先进技术，总是积极去做，而且不断改进，有所创新。解放军野战部队不仅胜利、出色地完成了开凿隧洞的任务，而且创造了人民军队在和平时期参加国家基本建设工程的好经验，得到中央军委领导同志的肯定。

参加引滦工程施工的队伍有解放军3支部队；有中国建筑第六工程局的第一至第五建筑工程公司、机施公司及安装公司；天津市第一、第二市政工程公司；第二建筑公司；市水利工程公司；市自来水工程公司；市电力修建公司；送变电公司；北京市机施公司；中国石化公司第四建设公司；石油部管道局电力通信工程公司；交通部一航局第一工程处及遵化、蓟县、室坻及武清等县的施工队伍。全线施工人员经常在七万人以上。

工程用料的供应，也是打破常规。建材局、物资局、运输公司、铁路局都派负责人集中到指挥部办公，工程材料送到工地。过去，将工料的指标拨给施工单位，由施工单位去提取材料，自行委托运输，既费人力又不能保证使用的时间。引滦工程的工料供应办法，方便了施工，对保证工程快速进展起了很大作用。引滦工程总计用料440多万吨，其中砂石料为380万吨、水泥37万吨、钢材11.5万吨。此外还有各种设备2776台套。

运输是做好材料准备的关键手段。根据引滦工程施工点多、运距远、时间紧等特点，早安排，赶在施工前头。铁路部门除统运到津的物资以外，又为引滦组织了300多个专列，完成运量七十多万吨。市交通局专业汽车投车共11.67万个车班，运行19万个车次，完成运量达133.85万吨。各县交通局及各施工单位的汽车也投入运输行列。公路完成的总运量达314.7万吨。

由于施工准备工作快速、有效地进行，到1982年5月便具备了全线开工的条件，引滦进入了实战阶段。

根据“洞成水通”的建设方针，要求尽快完成的工程有113项。其中难度最大的是隧洞工程，这是整个引滦工程的咽喉所在。另外，于桥水库以下专用输水明渠上的3个泵站以及明渠与几条大河交叉的倒虹吸工程也是重要部分。隧洞工程需要在1981年冬天来到前，做好工地“三通一平”，待冬天来到，已经转入地下打斜井工程。承担隧洞施工的两支解放军部队于1981年11月11日进驻隧洞工地现场，边搭工棚，边搞“三通一平”。12月12日，首先开挖5号施工斜井，到1981年底，15条斜井有14条全线开挖，比原计划提前了一个月。与此同时，承担倒虹吸工程、泵站等施工单位的队伍也开赴现场。1982年2月21日，引青入潮倒虹吸工程打响了开工第一炮。紧接着北京排污河、郎园引河等7条倒虹吸工程、州河整治、大张庄及潮白新河两个泵站和尔王庄水库等六十余项工程到1982年5月10日左右，都具备了开工条件。

1982年5月12日，在遵化县运动场举行了隆重的引滦入津全线正式开工典礼。水利部长钱正英受万里副总理的委托，参加开工典礼并讲了话。她指出，引滦入津工程从直接意义上讲，是为了解决天津城市用水，但从根本上说，还是为了全国的经济建设。天津如果因缺水而停产，不仅影响到华北、西北、东北地区人民日用消费品的供应，而且会影响全国许多工厂不能开工生产，国家将受到难以估量的损失。因此这项工程是全国性工程。她要求保证质量、加快进度、厉行节约、安全施工，把这项跨流域的综合性大型水利工程，夺取全面胜利。中共天津市委书记陈伟达，副市长兼总指挥李瑞环出席了大会。李瑞环在讲话中向参加工程建设的各级干部和全体人员提出五点要求：

1.加强政治思想工作。这项工程非常艰巨复杂，如果没有坚强的政治思想工作做保证，单靠金钱是搞不好的。要树立一种精神，改变那种离开钱办不成事的不良风气。

2.必须坚持科学态度。在工程建设的一切环节中，都要提倡尊重科学、讲究科学，把革命胆略和求实的精神结合起来，把科学态度和冲天干劲结合起来。设计上力求做到先进、合理、经济。施工上积极推广经过试验的、行之有效的先进技术和操作方法，把苦干和巧干结合起来。

3.广泛开展劳动竞赛。

4.切实改进工作作风。各级领导和指挥人员一定要深入实际，调查研究，亲临一线，实行面对面领导。

5.搞好团结协作。

引滦全线正式开工后，按四个战役组织施工。第一战役以“迎十二大、向国庆献礼”为口号，狠抓隧洞等关键工程的进展。第二战役是在工程提前完成的可能性愈见明显时，一方面不失时机地将引滦提前通水的目标公布于众，另一方面号召加快建设速度，开创引滦新局面，做为贯彻十二大精神的实际行动。第三战役是在1983年3月上旬开始的。提出了“7月完工，8月试水，9月验收，国庆通水”的具体目标，要求全线再次掀起施工高潮。1983年6月中旬，鉴于113项通水工程的重点已突破，难点已攻克，如期通水的大局已定，于是组织了大干40天的第四战役。要求全线干净、利落地完成所有通水工程。

1983年7月底，引滦的113项通水工程胜利完工，施工战斗胜利结束。从1982年5月正式开工到全部完工，历时1年2个月又20天。在工期上实现了大突破，这是按常规施工万难做到的。主要的工程进度如下：

1.引水隧洞322天全线贯通。

2.4座泵站工期最长的457天，最短的208天。

3.尔王庄水库围堤长14.3公里，工期440天。

4.专用输水明渠土方1200万立方米，52天完成开挖任务。

5.铺设大口径钢管14公里，工期175天。

6.两座110千伏变电站，8个月建成正式送电。

有关通水的工程，共完成土方3460万立方米，石方167万立方米，浇筑混凝土63.7万立方米，完成建筑面积50973平方米。