点评：本考点主要要求掌握招标投标的过程、文件编制的相关要求，此外还需注意关于招标文件澄清和修改的有关要求。

知识要点集成

一、施工招标文件的组成

表6-6　施工招标文件的组成

续表6-6

注：1.投标人须知正文中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表”进行进一步明确，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但务必与招标文件的其他章节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触，否则抵触内容无效。
2.招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.招标人要求递交投标保证金的，应在招标文件中明确。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

二、施工投标文件的组成

表6-7　施工投标文件的组成

续表6-7

续表6-7

注：1.投标函附录是对投标函相关重要内容做出的进一步信息补充和确认。投标函及其附录需要由投标人盖章并由投标人法定代表人或其委托代理人签字。投标函未经投标单位盖章和法定代表人或其委托代理人签字的，评标委员会应当否决其投标。
2.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订联合体协议书（共同投标协议），明确约定联合体指定牵头人及各方拟承担的工作和责任，授权指定牵头人代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并将由所有联合体成员法定代表人签署的联合体协议书连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。投标联合体没有提交联合体协议书的，评标委员会应当否决其投标。招标文件规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。
3.鉴于投标人是在尚未中标的情况下编制施工组织设计，此阶段的施工组织设计应该包括的主要内容为：施工方法说明；计划开工、竣工日期和施工进度网络图；施工总平面图；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪声、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施；临时用地表等。

经典例题剖析

［例1］不属于招标文件组成的是（）。

A.投标须知

B.技术规格、参数及其他要求

C.设计图纸

D.投标文件格式

答案：C

［解析］施工招标文件的内容主要包括：招标公告（或投标邀请书）；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；工程量清单；图纸；技术标准与要求；投标文件格式；规定的其他材料。

［例2］招标人对已发出的招标文件进行的必要的澄清或修改，应当在投标截止时间（）天内发出。

A.7 B.10 C.14 D.15

答案：D

［解析］招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

［例3］关于招标文件的编制，下列说法中错误的是（）。

A.当未进行资格预审时招标文件应包括招标公告(www.daowen.com)

B.应规定重新招标和不再招标的条件

C.规定开标的时间、地点和程序

D.投标人须知前附表与投标人须知正文内容有抵触的以投标人须知前附表为准

答案：D

［解析］投标人须知主要包括对于项目概况的介绍和招标过程的各种具体要求，在正文中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表”进行进一步明确，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但务必与招标文件的其他章节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触，否则抵触内容无效。

［例4］招标人要求递交投标保证金的，应在招标文件中明确。投标保证金不得超过（）。

A.招标项目估算价的2% B.招标项目估算价的3%

C.投标报价的2% D.投标报价的3%

答案：A

［解析］招标人要求递交投标保证金的，应在招标文件中明确。投标保证金不得招标项目估算价的2%。

［例5］投标人撤回已提交的投标文件，应当在（）前。

A.投标截止时间 B.评标委员会开始评标

C.评标委员会结束评标 D.招标人发出中标通知书

答案：A

［解析］投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件组成部分。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

［例6］关于投标人以联合体投标时需遵循的规定，下列说法中正确的是（）。

A.联合体各方签订共同投标协议后，可再以自己名义单独投标

B.投标联合体在投标文件中可以不提交联合体协议书

C.由同一专业的单位组成的联合体，按其中较高资质确定联合体资质等级

D.联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任

答案：D

［解析］联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订联合体协议书（共同投标协议），明确约定联合体指定牵头人及各方拟承担的工作和责任，授权指定牵头人代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并将由所有联合体成员法定代表人签署的联合体协议书连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。投标联合体没有提交联合体协议书的，评标委员会应当否决其投标。

［例7］我国目前评标中主要采用的方法包括（）。

A.低价中标法

B.经评审的最低投标价法

C.百分比法

D.综合评估法

E.有限数量制法

答案：B、D

［解析］评标办法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。