随着人口的增加、经济社会的快速发展、城市化进程的加快，以及人民生活水平质量的提高和生态环境的改善，导致对水的需求不断增加，污水排放量不断加大，水环境进一步恶化。为保障供水安全，不仅需要研究水资源数量上的合理分配，还应研究水资源质量的保护；不仅研究国民经济和人民生活对水资源的需要，还应研究水资源对人类生存环境或生态环境的支撑作用；不仅研究当今社会对水资源的需求，还应研究如何满足未来社会的水资源可持续利用。因而，水资源合理配置体系不仅应适合经济发展和人民生活的需求，还要以维护生态环境安全为目标，满足人类所依赖的生态环境对水资源的需求，以及未来社会对水资源的基本需求。

（1）以人为本，下大力气解决城市供水和农村人畜饮水，确保饮水安全。把城镇生活供水作为水资源开发利用的重点，把解决农村人畜饮水作为水利工作的根本出发点，从资源配置、工程建设和资金投入上确保重点。

（2）以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标，从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业，转变为建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业。从总体上讲，今后我国农业灌溉总用水量将为零增长，农业灌溉发展主要依靠节水建立节水高效农业来实现。因此，要把节水放在突出位置，节水高效农业的核心是提高水的利用效率，也就是充分发挥单位水量的效益。提高灌溉水的利用率，必须把农业节水作为革命性措施来抓，抓紧以节水为中心的灌区续建配套和技术改造，把重点放在渠灌区，以改进地面灌溉技术为主，重视农业节水技术的推广。

（3）解决城市和工业用水问题，缓解城市缺水矛盾，要采取节流优先、治污清源、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。“节流优先”是为了降低供水投资、减少污水排放、提高资源利用效率的最合理选择，要调整产业结构和工业布局，大力开发和推广节水器具和节水的生产工艺，创建节水型工业、节水型城市、节水型社会。“治污清源”是保护水源水质、改善水环境的必然要求，以实现城市建设与水资源、水环境相协调发展。必须加大污染防治力度，提高城市污水处理率，并采取有效措施修复已经受到污染的城市水环境，加强对饮用水源地的保护。(www.daowen.com)

（4）在协调生态环境用水的前提下，合理规划和保障经济社会的用水。生态环境是关系到人类生存发展的基本自然条件。保护和改善生态环境，是保障我国社会经济可持续发展的基础。当前要特别重视统筹协调生态环境用水，防止灌溉农业的盲目发展和生态环境的进一步恶化。

（5）实现人与自然和谐相处，防止人类对水的侵害。要适应洪水，在受洪水影响地区，经济建设、生产力布局和城市建设必须符合防洪规划要求，并承担相应的风险，严禁盲目围垦、设障、侵占河湖洲滩及行洪通道；要节约保护水资源，在水资源紧缺地区，要根据水资源的承载能力，合理确定工业、城市及灌溉发展规模和产业结构，避免布置高耗水、重污染的工业项目，严禁盲目发展灌溉面积，生态环境建设要考虑降雨和水资源条件。