曾经对侵略问题进行的探究——全新的空军力量——6月18日，我在议会上作出的汇报——首次出现的传言——6月28日我提出的备忘录——7月10日，我就“侵略”问题作出的备忘录——机动后备队具有的重要作用——长达2000英里的英国海岸线——第一海务大臣的备忘录——这些地点敌人有可能进攻——在他所预算的保障安全所需兵力的基础之上，我再增加了一倍兵力——1940年8月5日我提出的备忘录——对于我军的布置我提出了建议——参谋长与我有相同的观点——我们将重心放在东海岸——德军准备向南海岸进攻——我们将阵线进行转移——我军的布置在八九两月的变化——敌人跨过北海发动攻击的危险还没有消除——七八两月的紧迫局势

从敦刻尔克进行了撤离，在这之后，特别是三周以后，法国政府宣布了投降，这时候我们能看出，英国人的内心都有这样的疑问出现了：我们这个岛会不会被希特勒侵略和征服呢，或者退一步说，他有没有能力做到这点呢？我并不是第一次遇到这样的问题。帝国国防委员会对这个问题的所有探讨，我身为海军大臣，在第一次世界大战之前，就有三年时间能参与进去。我代表整个海军部，我们一直主张，就算最低的限度，我们也应该从远征军的六个师中留下两个师，用来对本土进行保护，直到本土防卫队和其他战时部队具备了战斗力为止。就像“猛将”威尔逊海军元帅^[1]说的那样：“要是没有守门员，这场国际性的足球，海军就踢不了。”可是，第一次世界大战伊始，我们是这样的一种状况：我们所有的海军都行动起来了，英国的大舰队在海上，离敌人的老巢非常远，它们十分安全；眼下有什么意外、突发事件或者灾难，我们都看不见，我们自以为我们在海军部做出的工作，会远比嘴上说的更为杰出。1914年8月5日，阿斯奎斯先生在内阁会议室召开了阁员与高级军事当局的特殊会议，我在这次会议上，取得第一海务大臣，也就是巴吞贝格的路易亲王的完全赞同，在这之后，我就正式宣布：为了参加即将开始的大战，就算将所有正规部队马上调遣到法国去，仍然可以确认，海军仍然可以承担将敌人的入侵或者大规模进攻击退，保卫本土的工作。对我们而言，将这个军队调走都是没有问题的。在最开始的六个星期里，6个师全部都调离了。

对于海军的意义，要是有了正确的认识，那么海军所能发挥出的作用将是巨大的。那些大小不一的舰队，它们占据了优势，在它们面前，可以说不可能将陆军运过海峡。海军保护大不列颠的力量，由于蒸汽机的加入，而得到了大幅度的提升。在拿破仑时期，一阵风将他的平底船从布洛涅吹过了英吉利海峡，而我们用来进行封锁的那些舰队，也可能被这阵风吹走。不过，从那个时候开始，能从发生的那些事中很明显地看出，我们占据优势的海军力量，已经得到大幅度增加，完全能在运输途中就将敌人消灭了。现代化的设备会给军队带来种种麻烦，而对于他们的海上运输来说，每一种麻烦都将带来更大的不便以及困难。同样的，在他们登陆后，各种非常难解决的麻烦也会出现在后勤工作之中。在上一次，我们本土的命运陷入危难中的时候，我们牢牢握住了占据优势的海军力量，并且，在后来，证明了我们的海军力量十足。敌人与我们展开大规模海战的可能性为零。他们无法与我们的巡洋舰队交战。与敌人相比较，我们的小舰队以及轻型舰只，多出了十倍。另外，天气，尤其是雾，带给我们的好处，我们在预测的时候也要包括进去。就算是天气不利于我们，而敌人居然在某一个地方或者某几个地方成功登陆了，可是，敌人还是无法解决如何维持交通线以及如何对占领据点进行供应等问题。第一次世界大战的情形就是如此。

可是到了现在，出现了空军。在侵略问题上，这个全新的极其重要的事物，会产生何种影响呢？要是敌人利用空军力量的优势，在多佛尔海峡两岸将狭窄的海面控制住，那么我们的小舰队所遭遇的损失将非常巨大，甚至于，这样的打击是致命的，这一点是显而易见的。在受德国轰炸机控制的海面，没有人愿意把巨型战舰以及大巡洋舰开进去，除非是遇到了最为糟糕的状况。实际上，在福斯湾以南或普利茅斯以东，我们并没有让自己的主力舰队停靠在那些地方，不过，我们的轻型战斗舰在哈利基、纳奥萨洲、多佛尔、朴次茅斯和波特兰沿岸的警戒巡视未曾间断过，并且，参与巡视的舰只数量也在持续增加。到了9月份的时候，已经有超过800艘的舰只在巡视了，敌人想要消灭它们，只有动用空军，并且消灭工作也不能一步到位。

可是，在空军这一方面，到底谁的力量更大？在法兰西的战争中，我们与德军对战的比例是一比二或者一比三，也给他们带来了相同比例的损失。我们在敦刻尔克只能用一比四或者一比五的比例来进行战斗，因为我们为了对陆军的撤离进行掩护必须要不断地进行巡逻，我们取得了很不错的结果，并且这个结果也对我们非常有好处。空军司令道丁上将准备在我们自己的领海以及没有掩蔽的海岸与州郡上，开展对我方有利的战斗时，使用一比七甚至一比八的比例来进行。对于德军的空军力量，我们是非常清楚的。据我们所知，从整体上而言，德国的空军力量在这一时期里，将非常集中的地点除外，其他的地方，与我们的力量形成的比例，大概是三比一。虽说，在与凶狠强大的德军抗战的时候，我们在数量上比不过他们，但是，我得出的论断是：我们在自己的领空上，在自己的国土上，在自己的领海上，可以将德国的空军击溃。要是事情真的照此发展，那么我们的海军就能继续对海洋进行控制，并将所有入侵的敌人消灭。

当然，还有第三种可能性存在。德国人向来以心思缜密、目光远大而闻名，那么他们会不会暗中筹备了一个庞大的舰队，这个舰队拥有特殊的登陆艇，不用港口或者码头，这些登陆艇就能在海滩随意的一个地方对坦克、大炮、摩托车进行卸载，并且，在以后还可以提供足够的后勤给登陆部队呢？早在1917年，我的脑海里就出现过这样的想法，这点我已经提到过了，而现在，由于是我在指导，就导致事实上已经按照这个想法来行动了。不过，德国能拥有这样的装备，我们找不到任何理由让自己相信这一点，但是，在对问题进行思考的时候，将最坏的情况也考虑进来，这才是最好的做法。曾经，我们花费了四年的时间，抓紧开展实验，并且，还从美国得到了非常多的物质支持，这一切，都是为了筹备出与诺曼底登陆规模相当的登陆装备。当然，眼下德国想要做到这种程度，他们所需要的人力以及物力都可以大幅度减少，不过，他们拥有的“瑟比尔”式渡轮，数量并不多。

所以，如果想要在1940年夏季或者秋季对英国发起攻击，德国就必须在局部地区拥有海军优势、空军优势以及大量的特殊登陆舰艇。可是现在，是我们拥有海军优势，也是我们在掌控制空权。最后，我们觉得，任何特殊的舰艇他们都没有建造或者设计出来，这一点从我们现在了解的情况来看，事实的确是这样的。我对于1940年德军进行侵略的问题的一些基本想法，就是上面所陈述的那些，以这些基本想法为起点，我逐日将命令以及指示发了出去。这些命令以及指示包含在了下面各章中。

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我在6月18日的会议上，将总体的大纲很明了地表述了出来：

要是有5000或10000人的几股敌军在黑暗的夜晚或者大雾笼罩的清晨，趁机突然跨越海峡，在海岸的某些地点登陆，对我们进行攻击，海军从来没有说过自己能够阻止这些敌人。海军力量的效果，取决于侵略部队巨大的数量，这一点在现代条件下尤为显著。要是入侵的敌军，拥有庞大的数量，那么，我们的海军就可以觉察到，并迎面对他们进行打击，就可以一口咬住他们。有一点我们坚决不能遗忘，就拿5个师来举例，就算他们的装备再轻巧再便利，在运载的时候，还是需要200～250只船，并且，因为现在出现了现代化的飞机侦察以及飞机摄影的技术，所以组织和调遣这样一支队伍跨越海峡，要是缺少强大的护航队，这件事是非常难完成的；就算退一步来说，可能远在到达海岸之前，这样的一支队伍就会遇到阻截，全部人员都会在大海上送命，或者，最为糟糕的情况是，在准备登陆的时候，跟他们的装备一起，全都被攻击得支离破碎。

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有很多人早在6月底的时候，就进行了报告，他们说，敌人将英吉利海峡包含在他们作战方案内的可能性很大，所以，我马上下达命令，进行侦查。

首相致伊斯梅将军　1940年6月27日

敌人可以在我们不知不觉的情况之下，将规模宏大的运输舰队开到海峡的各个港口，或者说，我们现在为了能让我海军半途对敌人的运输舰队截击，使用了扫雷艇扫清出一条航道，而敌人会使用某种部署水雷的办法来阻止我们，这样的事真的让人难以相信。不过，对于这样的传言，仍然要督促参谋长委员会多加留心。

在当时看来，穿过海峡进行侵略几乎没有多大可能，不过，不管怎么样，对于这种可能，我们都要进行非常严谨的探究。对于我们的军事布置，我并不是十分的满意。让军队明白他们到底担负着什么样的任务，是我们必须做到的，特别是，在那些受到威胁的海岸，不应该将固有的兵力分散布置，造成资源的浪费，或者，在整个海岸线上将重兵不恰当地进行部署，从而将国家的资源浪费了。所以，我写了如下一些电报：

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首相致伊斯梅将军　1940年6月28日

首相给参谋长委员会的备忘录

1.三军参谋长送来了一份文件，随后，参谋长委员会也送来了文件，请对这两份文件进行参阅。

2.有些海滩可能遭遇袭击，对于这些海滩用牢固的防御工事进行封锁，同时采取安全手段保护东海岸的大小港口，这应该是一个妥当的办法。相对而言，南海岸受到的直接威胁没有那么大。要是港口以及码头等设施都没有的话，敌人就不可能进行大规模的进攻。我们海军万一败北，那么将在东海岸的哪个地缝跟敌人交锋，谁也不清楚。有一些地方可能会被占领。只要这样的情况发生了，那么就跟马奇诺防线的部队一样，沿岸战线的其他地方的部队也会失去作用。虽然，在海滨作战对防守这方面很有好处，但是为了取得这种好处，付出的代价是对所有的海滨进行防守，这显然是行不通的。对于地点而言，一定要有选择性地进行设防，不过，要是时间充足的话，可以扩大并改善设防的区域。

3.在需要进行设防的海岸，想尽一切办法安排一些固定的部队，同时将经验丰富的上次大战中的军官配过去。毕竟我们是不是拥有大量的“猎豹”旅团，决定了国家的安全，这种“猎豹”旅团能在很短的时间内，也就是四小时内开进被占领地点，目前，这样的旅团我们只有9个，不过用不了多久就会增加到15个。就算侵略军到达了海滩，妄想登陆也不是件容易的事；我们海、陆、空三军，会对他们进行猛烈夹击，在这种情况下要运输给养给侵略军就是难上加难了。所以，对那些躲过了海上的阻截而成功登陆的部队，能不能既迅速又果断地进行斗争，这才是所有事情的关键所在。我们当然有办法对付这些事，但是前提是，在海滩防御战中野战部队不能将力量耗光，它必须保持住高度的机动性，进行躲避，一旦发现情况，立刻能够行动。

4.如果非常的不幸，某一个港口被敌人攻占了，那么我们在对付这样的情况时，就必须使用一支配有炮兵的规模较大的部队。虽然这样不幸的事发生的可能性极小，但为了能对付这样的情况，还是应当留下4～5个优良的师当作总的后备部队。敌人登陆的规模，我们预测不会多于10 000人，就算在哪个地方一起登陆，那么一共也就是30 000人。关于空军着陆的规模，估计最多有15 000人，在2～3个地点一起降落。敌人并不具备这样的实力，可以时常进行这种空降。空运部队在白天登陆的话，就非常容易被我们的空军歼灭，那么它能不能在晚上强行登陆呢？这一点也难以确定。

5.与上述情况相比，坦克方面的情况有所不同，有一种非常适合的方案，那就是在某些地点安置大炮以及障碍物，以此将坦克登陆的地点减少。可能会用来装运坦克的驳船或者平底船，它们的体积、特性、速度以及这些船是自身带有发动机还是由其他船来牵引，对于这些情况，海军部应当要进行报告。这样的船在夏天一出动就会被察觉，就算是有雾，甚至是大雾，在它们距离海岸还有几小时的时候无线电测向站就能够发出警报，因为这些船只的时速很难达到7英里以上。对于这些船只，从隐秘的港口开出的驱逐舰必须要给它们迎头痛击。对于阻挡物的部署，各地的固定部队应当要持续加强，建立反坦克小队。对于敌人残留下来的坦克，我们自己的坦克后备队必须要对它们进行攻击，并且，可以肯定的是，坦克后备队所驻扎的地方，应该可以利用铁路快速开到受攻击的地方。

6.有可能入侵进来的是敌人的伞兵，第五纵队以及摩托车队，或者是，伪装后出现在一些难以预料的地方，对于应对这样的情况，可以让我们的国民自卫军在特种兵分队的帮助下进行。一定要多加留心敌人的诡计：他们可能会穿上英国军装。

7.总而言之，对于总司令的方案，我十分赞同，不过，应该从海滩上将野战部队尽量调遣来，将它们编入“猎豹”旅团，还有其他一些能够马上行动的机动部队中。总后备队应该是重点注意的对象。海滩难以决定战争的成功或者失败，机动队以及总后备队才能决定成功与否。由于长时间的空战以及飞机的供应都被摧毁，空军就会失去战斗力，在这个时候，对于反抗规模宏大的入侵，海军的力量仍然能发挥至关重要的作用。

8.只有在现在夏季的这几个月中，上述的建议才适用。在秋季来临之前，我们肯定能得到更优良的装备，我们的力量也会壮大。

7月份里，对于这个问题的讨论，不管是在英国政府内部还是在普通的公众里，都越来越多了，我心里的忧虑也越来越强烈。一直以来我们都未中断过侦查，并且用上了空中摄影，即使是这样，在波罗的海或莱茵河或斯卡尔特河各港口，任何大批船舶集结的迹象，我们都没有发现，并且，运输舰只或者是装有发动机的驳船，从多佛尔海峡驶向英吉利海峡的情形，我们也确实没有发现。不过，对于我们所有人来说，我们最为主要的责任就是，做好一切准备以抵抗侵略。有关这个问题，我们的军事当局和本土部队司令部都在集中精力思考着。

有关侵略问题

首相备忘录

首相致本土部队总司令、帝国总参谋长以及伊斯梅将军　1940年7月10日

1.在运送军队沿着我们的海岸线入侵时，使用小型舰只甚至是用小船来运输，在我看来，实在是不可想象的。这类型船只大量聚集的确切征兆我还没有见到，并且，将跨越最狭窄的海面除开，我们有众多的武装巡逻舰队，在这种火力之下，冒险将大量的军队送到海上去，这是非常莽撞的一种行为，甚至可以说这无异于自杀。海军部的武装巡逻舰艇数量有1000多，其中时常去海上巡视的有两三百艘，舰艇上的船员都具有非常丰富的经验，想要穿过海峡而不被我们察觉是不可能的，在北海较为开阔的地方，侵略军的一段航程是在白天，所以歼灭他们会更容易。还有驱逐舰队跟随在这些巡逻舰只的后面，现在在亨博河和朴次茅斯之间就安排了40艘驱逐舰，在最狭窄海面上的占多数。多数舰艇都是晚上巡逻白天休息。所以，在晚上，它们可能会遇到运送敌军的敌方舰只，可是，在三小时内赶到敌人在海岸登陆的任何一个地点或者是几个地点，也是很可能的。他们能够立刻摧毁登陆艇，将登陆的部队阻截，并且，轰炸已经登陆的敌军部队，这些敌军部队的装备再怎么轻巧便利，都必须将它们从舰艇上搬运到海滩上。不过，要是我们的舰队采用了阻截行动，在这种时候，过了破晓，就需要我们的战斗机提供强有力的援助了。我们的驱逐舰只需要对登陆部队进行激烈的阻截，对于这些驱逐舰来说，在破晓后利用战斗机对它们进行掩护，是十分重要的。

2.向本土舰队总司令提出的问题，他在得到内阁的授意之后，给出了回答，你们应当参阅这个回答，向他提出的问题是：要是敌人在护送入侵部队时，使用的是重型军舰，这该如何是好？他作出的回答是：现在，根据我们所知道的情况来看，将那艘停靠在特隆赫姆的军舰^[2]除外，他们所有的巨型战舰都在大修之中，至于特隆赫姆港的军舰，我们占据绝大优势的舰队正紧密地监视着它。13日到16日，这几天内，在“纳尔逊”号和“巴勒姆”号再次装备完成之后，两支英国巨型舰队很可能就要成立了，这两支舰队，每一支的火力都十分强大。所以，北面爆发战争的危险就能得到抑制，并且，还能对特隆赫姆港军舰向南发起的进攻进行快速的迎击。另外，还有非常强大的巡洋舰力量在泰晤士河和亨博河，这些巡洋舰再联合小的舰队，想要对付任何敌人用来对登陆进行掩护的轻型巡洋舰都足够了。所以我觉得，敌人很难将大量装备完善的军队运上英国的东海岸，不管是大批的部队，还是在渡海之后分散成小分队登陆，难度都不会有所降低。要是敌人打算使用大型舰只从北边运输军队开始攻击，难度系数将会更大。或许能这样说：将波罗的海各个港口除外，现在，任何敌人将各种船舰聚集的迹象都没有出现，已经到了让人担忧的地步了。依靠着在空中进行持续的侦查以及潜水艇的持续巡视，警报应该能及时发出，同时，对于敌人来说，我们的布雷区也增加了一层阻碍。

3.南海岸遭遇敌人袭击的可能性更加小。并没有大量的船只聚集在法国的各个港口，而小的船只也为数不多，这一点我们都清楚。正在对多佛尔的大炮网进行增强，并且，将要扩张到法国海岸。这一举措，有着极为重要的关系，对于这项工作，已经下令让海军部持续地快速进行督促。他们觉得，重要的船只、军舰或军队运输舰都没有从多佛尔海峡穿过。所以，要是说现在南岸正处在一种极度危险的境况之下，我是很难相信的。当然，或许敌人会在布雷斯特发动规模很小的战争去攻打爱尔兰，不过，在入侵部队跨越海峡的时候还是非常不安全的。

4.荷兰以及德国的港口，是主要危险的来源地，多佛尔至瓦什这一区域的海岸，是他们攻打的主要目标。这个危险区域，伴随着夜间时间增长，而慢慢向着北方扩展，不过，到了这个时期，天气状况会变得越来越不利，想要实施“渔船攻入”的方案就更加困难了。另外，在双方交战的时候，敌人很可能难以调动空军来进行帮助，因为天空中的云彩太多了。

5.所以，为了能开展最高形式的攻势作战和反攻的训练，我建议你们以上述推断为基础，可以从海岸上将大多数编好的师调遣回来，让它们成为援助部队或者是后备部队，当然，以上的推断应该与海军部核实一下。至于海岸一带的地方，可以慢慢交给正规军以外的部队以及国民自卫军负责，因为这一带已经做好了防御工作。从原则上来看，我认为你们会赞同这样的观点的，接防时的速度，可能会是唯一的问题所在吧。使用最快的速度开展，我希望在这一点上，我们彼此都能赞同。

6.空运部队的攻击问题，在这个备忘录里没有提及，不过，它的论断并不会因此有所改变。

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有一点应该要说一下，那就是我跟我的顾问，我们都觉得与南海岸相比，在七月八月这两个月中，东海岸更有可能遭遇攻击。实际上，两边的海岸，在这两个月中都没有遭遇攻击。下面很快就会说到，利用4000～5000吨的中型战舰以及小型的船只跨过英吉利海峡进行侵略，这才是德国的策略；到了现在，我们才明白过来，他们压根儿就不打算从波罗的海和北海各港口用大型运输舰运送大批军队，他们也不抱这样的希望；从比斯开湾各港口展开进攻的方案，他们更是从未有过。不过这并不代表，在把南岸选作进攻目标这一方面，他们的想法是正确的，而我们的想法是错误的。要是在侵略东海岸这方面，敌人能有办法在这方面下手的话，那么将更为恐怖。当然，想要入侵南海岸，只有等到那些必备的船只由多佛尔海峡开向南边，并且在法国港口汇集才行，否则的话，根本不可能做到。在7月份的时候，这种行动的任何一点迹象都没有显露出来。

但是，为了以防万一，我们也必须有所准备，同时，要注意不能将我们机动部队的兵力分散了，并且要将后备军聚集起来。只有将每一个星期的消息以及时局关联起来，才能解决这个致命而又棘手的问题。大不列颠的海岸线参差不齐，不计其数的海湾遍布其上，将爱尔兰排除在外，周围也长达2000多英里。这个周长是如此的大，在它的任意一个或者几个地方，都有可能相继遭到攻击，只有一个办法阻截敌人，那就是顺着海岸线或者边境组建监视线以及防线；与此同时，为了能在最短的时间里到达被攻击的地点，发动激烈的反攻，应当竭尽全力成立巨大的、接受过高度训练的机动部队，让他们作为后备部队，进行合适的部署。在战争的最后时期，希特勒察觉自己被包围了，我们可以看到，当他在面临这样的一个难题时，他在解决的时候，犯下了一个十分严重的错误。他建立了一个交通系统，这个系统类似于蜘蛛网，可是，他却将蜘蛛遗忘了。法国之所以会受到毁灭性的打击，正是由于它们进行了不恰当的部署，对于我们来说，这好像就发生在昨天一样，出于前车之鉴，我们才没有将“规模宏大的运动战”遗忘了。在我们日渐增加的资源所允许的限度内，对这一方针，我竭尽全力地去推进它。

7月10日，我发出了一份文件，在这份文件中，我表达了自己的看法，这些观点与海军部的观点大致相同；庞德海军上将在两天后，将一份根据这个文件草拟的意见书送了过来，这份意见书内容十分完整，思维也是非常的缜密。在意见书中，对我们会遇到的各种危险进行了重点谈论，这是自然而然并且十分恰当的。

可是在总结的时候，庞德海军上将说：“有一点似乎是具有可能性的，那就是一批敌军，人数大约在10万，他们没有遇到海军的阻截就到达了我们的海岸。……不过，德国想要对他们的供应线进行维持，就必须让德国的空军将我们的空军和海军同时击败，不然的话，根本无法维持供应线。……要是敌人的登陆真的展开了，那么他们肯定想快速攻打伦敦，他们会在自己经过的地方，就地搜刮供应物资，并且逼迫英国政府投降。”最高数字10万人为限，第一海务大臣分别按照敌军出发的港口以及可能攻击我方的海岸进行列表：

自比斯开湾港口起到南海岸……………………………20 000

自海峡港口起到南海岸…………………………………5 000

自荷兰和比利时港口起到东海岸………………………12 000

自德国港口起到东海岸…………………………………50 000

自挪威港口起到谢特兰群岛、冰岛和苏格兰海岸……10 000

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　97000

我非常满意这项预测。就算敌人在7月的时候入侵，我们快速改善的陆军也能对付他们，因为敌人不能将重武器带上，并且，用不了多久时间，所有据点的供应线都会被截断。所以，我交给参谋长委员会和本土部队司令部两份文件，内容如下：

首相提出的备忘录

对于这些文件，参谋长委员会以及本土部队司令部应该要进行探究。在进行工作时，可以让第一海务大臣的那个备忘录作为一个基础，同时，就我个人而言，虽然相信与海军所说的相比较，他们的实际行动会做得更好，并且在运输途中，入侵部队遭遇的损失会导致他们进攻的规模进一步减小，不过，我们也应该将地面的准备工作做到稳操胜券的地步才行。当然，从地面部队这方面来看，应该将攻击的规模再提升一倍，也就是说用20万人，来依照第一海务大臣所制定的比例进行安排。去应对这样的侵略，我们的本土部队已经有了足够的力量了，并且，它的力量还在快速地壮大着。

要是以此为前提，对我们迎击敌人的登陆计划再次进行审视，而让内阁明白作出的改进是哪些，我会感到十分开心。虽然说严重袭击出现在北部的可能性比较大，可是南部地区也必须采取最高警戒手段，因为伦敦具有着最为重要的地位，并且这一带海面非常狭窄，这一点一定要牢牢记在心里。

这项规定得到了大家一致认同，我们在随后的几周里就遵照这项规定开展工作。我们发出了一些指令，对我们的主力舰队在狭窄的海面上应该采用的行动进行指示，我非常赞同这些指令。跟海军总司令福布斯海军上将在7月20日深入研究之后，经由海军部，将以下决定公布出去：

（1）在我们的重型军舰还没有获得发现敌方重型军舰的报告之前，海军部的头领并不想让我们的重型舰队开到南部去，将在我们海岸进行登陆的敌军击溃。

（2）如果为了支援登陆部队，敌人的重型军舰甘愿冒险，从北海的南边向我们的海岸进攻的话，那么我们的重型军舰也愿意冒这个险，开到南边去迎击敌人。

为了防止我军兵力被不适当地分散，我们要对敌人进攻我方连绵海岸线的各种可能以及规模大小预测出更为确切的论断，为了这个目的，8月初的时候，我又送了一份备忘录给参谋长委员会。

关于入侵的防守问题

首相兼国防大臣提出的备忘录

1940年8月5日

打算在大不列颠的所有海岸线上设置防御工事，对作战力来说，这一点将带来非常大的损耗以及各种不利，不恰当地采用消极防护体系会带来危险。考虑到这一点，我提出了如下一些建议，希望对此进行考虑：

1.将敌人的港口当作抵御入侵的第一道防线，我们应该始终坚持这一点。我们在利用空中侦察、潜水艇监视以及其他方法得到情报之后，就应该将所有可以利用的适当的兵力，用来对敌人聚集的舰只进行坚决的攻击。

2.周密的海上巡视，是我们的第二道防线，以对敌人的部队进行阻截，并且，在运输途中将他们歼灭。

3.在敌人接近陆地，尤其是在他们进行登陆的时候，对他们发动反攻，这是我们的第三道防线。必须事先在海上就部署好这种反攻行动，一定要让空军提供支援；为了让入侵者无法对占有点提供供给，海军以及空军的反攻应该持续不断地开展。

4.像上述一样，为能给海军以及空军提供合适的攻击目标，并且让空中或其他形式的侦察能够打探到敌人的准备和行动，就要设立地面防御队以及本土部队，为的就是让大量的敌人来到这里。

5.不过，要是在不同非登陆地点敌人成功登陆了，那么，当地海滩上的抵御，应该在上面说到的我方海空两军的协助之下，尽最大可能给予敌人重击。如此一来，就会让敌人不得不用光弹药，并且还能在一个有限的区域内钳制住他们。衡量任意一段海岸能不能够进行防御的标准，是看将机动部队调到登陆地点进行强有力的反攻，这一行动能在几个小时之内完成，而不是看海岸上有多少兵力。在敌人最弱的时候，我们必须趁机用最快的速度以及最大的力量向敌人发起猛烈的进攻；这里所说的敌人最弱的时候，是敌人已爬上岸、交通被阻断、供应耗完的时候，而不是像有些人说的是敌人下船的时候。一定要在六个小时以内聚集10 000名装备完善的士兵，在12个小时内能聚集20 000名，进攻任意一个敌人建立的强大据点。在还没有明确判断出攻击的真正重点之前，本土部队司令部应该仔细思考的一个问题是怎样对后备队进行把握。

6.空军以及海军从瓦什到多佛尔一带，也就是海峡地区对入侵进行抵抗，这个任务确实比较艰巨，这一点不能否认。敌人最大的攻击目标是伦敦，而这一扇形海岸线地段的防线也与伦敦最为靠近。由于海军以及空军已经确认大量的舰只难以进入法国海峡的港口，那么作为掩护用的战舰就更不用说了，所以，从多佛尔到赖茨恩德角这一扇形地段只会受到较小的威胁。现在，海军部进行了预测，根据该预测，在这条广阔的前线上，最大的进攻规模也就是5000人了。^[3]为了在进行反攻时能利用占优势的人数，并且还可以在南部的扇形地带将大量的兵力节约下来，为了进一步保障安全，将兵力增加一倍，就可以当作一种恰当的布置。应该尽量减少这一地带的海岸部队，而尽量增加机动后备部队。这些机动部队在接到命令后，一定要能够立刻开到东南扇形地带。当然，我们只能逐周地去推算情况。

7.当说到大不列颠西岸的时候，我们就要遵照一系列全新的状况来行事了。宽阔的海面是敌人的必经之路，一旦敌人靠近海岸的举动被我们侦察到，我们就有足够的时间用巡洋舰和小型舰队对他们展开攻击。海军部的安排一点要满足这个需求。现在，敌人没有护送军队的战舰。举个例子，我们在面对占据优势的空军以及海军的时候，难道会调遣12 000人搭乘没有护航的商船前往挪威海岸或斯卡格拉克海峡和卡特加特海峡登陆吗？做出这样的举动，别人肯定会以为我们疯了。(www.daowen.com)

8.可是，为了保证布里斯托海峡和爱尔兰海不会受到来自南面的攻击，从康沃尔到爱尔兰安插强大水雷区的方案，海军部仍然应该继续实施，这样才能达到三重保险。在这一地区特别需要进行布雷，因为自从我们的商船从北方航线绕道开始，我们将西（南）面的航道的大量舰只调派走了，西南面因此更为薄弱，防护更为稀少。

9.这一地区与康沃尔接触点以北的所有地方的防御问题，都会因为这一布雷区的插入而变得简单，并得以缓解。最难受到来自海上的袭击的，就是从康沃尔到康得尔岬这一扇形地带，这一点我们一定要看到。有关这里的防御工事，只需要用几门大炮以及陆上水雷发射管对主要的港口进行防守，并且将少量的防御兵力安排在港口的出入口^[4]就可以了。将我们原本有限的人力以及物力在这一扇形地带浪费了，是绝对不行的。

10.主力舰队的活动范围，囊括了从康得尔岬以北到斯科帕湾、谢特兰群岛和法罗群岛。将入侵部队从挪威海岸运送，敌人需要冒非常大的风险，并且，就算抵达了科洛姆提河口，也难以马上带来严重的问题。现在正在隐藏着的敌人，到了那时候就会到处窜来窜去。敌人会遭遇各种各样的困难，走的那些地方都是人迹罕至的地方。在调遣来足够的部队给予敌人迎头一棒，并马上将他们的海上交通线截断之前，我们有足够的能力将敌人牵制住。这样一来，他们离任意一个重要目的地的路程会更加远，并且，还需要大批的车辆进行运输，如此敌人就会陷入一个更为困难的境地了。我们无法在这个扇形地带坚守全部的登陆地点，结果很有可能是白忙一场。与从伦敦对面的东南海岸入侵进行比较，我们准备反击的时间会更充足。

11.第二个非常重要的扇形地带是从科洛姆提河口到瓦什，它的地位仅次于从瓦什到多佛尔。不过，这里的所有港口和海湾都有海上的以及后方的防御，并且可以在24小时内用占据优势的兵力进行反击。由于入侵部队也就是大规模的突袭部队，能够在短时间内在太恩河造成极大破坏，而在提兹河的破坏程度则更加严重，所以一定要把太恩河当作第二重要的攻击目标，其地位仅次于伦敦。另外，与南边进行比较，海上以及空中的条件都比较有利于我们。

12.对全部这些扇形地带，联合参谋部应该要确定其劣势以及防守的相对比例，确定出在海滩和海港进行局部防护的人数，还有在几天或者几小时之内，大规模的反攻可以开展起来。对攻击以及防御的相对比例，我提出了一些观点，具体如下，请多加考虑：

科洛姆提河口到瓦什（包括瓦什在内）^[5]……………………3

瓦什到多佛尔海角………………………………………………5

多佛尔海角到赖茨恩德角，并绕到开始布雷的区域………1.5

从开始布雷的区域到康得尔岬……………………………1.25

康得尔岬往北到科洛姆提河口……………………………0.5

对于我们的所有情报，参谋长委员会再次进行了审查，之后让这个委员会的秘书霍勒斯上校做了一份报告，作为对我的备忘录的回答。

有关入侵的防御问题

首相　1940年8月13日

1.在询问了本土部队总司令的看法之后，参谋长委员会在8月5号的时候就你的备忘录进行了探讨，对于你在1至5段所论述的观点，我们一致赞同。

2.本土部队总司令再三对我们阐明：全部官兵都觉得，要是敌人暂时在海岸上得到立足点，则一定要立刻向敌人发动反攻，这一点是至关重要的。因此，他们将使用如下的一些措施：各个师一旦训练完成，并且装备充足，可以发动攻势作战的时候，就立刻将他们调遣回来当作后备军。

3.对于沿岸各扇形地带的劣势以及来自海上的攻击，你进行了估算，得出一个相对的比列，参谋长委员会对此也非常赞同。现在，本土部队各个师的部署情况与你在第12段里列出的数字非常接近，这点确实值得关注。具体部署情况如下：

4.在理论上，你所提出的防卫比例如下：

科洛姆提河口到瓦什………………………………………3

瓦什到多佛尔…………………………………………………5

多佛尔到北康沃尔…………………………………………1.5

北康沃尔到康得尔岬………………………………………0.25

康得尔岬到科洛姆提河口………………………………0.5

共计………………………………………………10.25

5.要是将一支拥有10个师的兵力根据以上方案来部署的话，那么在福斯—瓦什扇形地带就能部署3个师，在瓦什—多佛尔扇形地带部署5个师等等，实际上，有26个师在本土，并且，要是将你估算出来的数字乘上26，然后再与这26个师真正的部署情况进行一番比较，就能得到以下的结论：

扇形地带　　　按首相所估计的　　　　　实际分配

　　　　　　　易受入侵点分配　　　　　的师数

科洛姆提河口—瓦什…………………7.5　　　　8.5

瓦什—多佛尔…………………………12.5　　　　7—10

多佛尔—北康沃尔……………………4.25　　　　5—8

北康沃尔—康得尔岬…………………0.5　　　　2

康得尔岬—科洛姆提河口……………1.25　　　0.5

6.与粗看之下相比较，这两组数据的共同点会更加相近，瓦什—多佛尔扇形地带以及多佛尔—朴次茅斯扇形地带，这两个扇形地带的“可使用”师的数目是能够随时变更的，因为驻扎在紧邻伦敦北面和西北面的后备师，不仅可以部署在瓦什—多佛尔扇形地带，还可以部署在多佛尔—朴次茅斯扇形地带。共有15个师可以提供给联合扇形地带使用，而按照你的要求来看，你所需要的师是16.75个。

7.参谋长委员会提出了一点，你是根据来自海上的袭击的规模来估算数字的，可是，真正的部署情况却应将来自空中的袭击也计算在里面。正是由于我们在南方的防御部队可能被敌人战斗机组成的“幕布”包围起来，敌军就可以选择相对来说比较狭窄的海峡发动突袭，所以现在南方沿岸的防御好像有些超出了实际的需求。

*　*　*

我们正对这些文件进行审核、准备付印，情况却在这时开始出现了大的变化。希特勒已经下达最后命令，实施“海狮”作战计划，并且已经在积极筹备之中了，我们杰出的情报机构证实了这一点。如此看来，他是要闯一次了。而且，他攻击的战线完全不同于东部海岸，也就是说他的战线根本不在东海岸之内，可是，对于将重心放在东部海岸，参谋长委员会、海军部还有我，仍旧是一致赞同。

可是随后，情况急剧转变。夜间有大量的自动推进的驳船和摩托艇开始跨越多佛尔海峡，顺着法国海岸悄悄挪动，并且慢慢在加来到布雷斯特一带法国海岸的各个港口上聚集起来。这一举动，已经被我们每天进行的空中摄影明白无误地证实了。要重新在靠近法国海岸的海面安置水雷区，已经是不可能的事了。我们马上开始使用自己的小型舰只对那些运送部队的船只进行攻击，对于这一系列新发现的开战入侵的港口，轰炸机中队集中起来对它们进行轰炸。与此同时，我们还获得了很多的情报，这些情报显示，德国军队会有一个或者几个军，正顺着这段地方海岸聚集，准备进行攻击。情报还显示，敌军的铁路运输也是十分的忙碌，并且有大批军队聚集在加来海峡和诺曼底。后来，根据报告得知，有两个山地作战师配备了骡子，它们在布洛涅附近，很显然，它们想要从福克斯通悬崖翻越过去。而在这时，大量的威力巨大的远程大炮也出现在了法国的海峡沿岸。

我们开始将自己的重担从一条腿上转移到了另外一条腿上，为的就是对付这种新出现的威胁，并且，为了将我们逐渐强大起来的机动后备队调遣到南边的防线去，我们将所有的运输条件都改善了。大概是在8月份的第一个周末，布鲁克将军那时正担任本土部队的总司令，他指出，就跟东部海岸受到敌人入侵的威胁一样，南部海岸受到的威胁也在变大。随着时间的流逝，我军的人数、效率、机动性以及装备也在增加。

8、9月的时候，我军的分布情况有如下变动：

8月　　　　　　　　　　　　　　9月

瓦什—泰晤士河…………7个师　　4个师加一个装甲旅

南部海岸…………5个师　　　　　9个师加2个装甲旅

可投入任何一个扇形地带的后备队

…………3个师　　　　　　　　　3个师加2个装甲师，再

　　　　　　　　　　　　　　　加伦敦区的一个师（等同

　　　　　　　　　　　　　　　于一个师）

可供南部海岸

使用的师共计…………8个师　　　13个师加3个装甲师

所以，到了9月下旬，我们可以投入到包括多佛尔在内的南部海岸防线的兵力已经达到16个精锐师了，在这16个师里，有3个装甲师，或许可以与3个师的装甲旅等同，这些师全部都可以为沿岸防御部队提供补偿，能够快速加入战斗，对任意一处登陆入侵的敌人进行攻击。如此，我们就可以把敌人狠揍一顿，布鲁克将军已经准备就绪，在必要的时候就给敌人当头一棒，他比任何人都擅长于此道。

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我们在这段时间里对此仍然忧心忡忡：会不会有大量的拥有小型或中型舰只的敌军潜伏在从加来到特斯赫林和赫里格兰的那些海湾和河口，以及荷兰和德国沿海的大群岛屿上，也就是上次战争中的“沙地谜题”上。好像从哈利基向右到达朴次茅斯、波特兰，甚至于可能到达普利茅斯这一带以肯特角为中心的地方，立刻就要遭到攻击了。敌人不会为了与其他的浪潮相配合，而从波罗的海利用大型舰只穿越斯卡格拉克海峡，掀起第三次入侵的浪潮，我们只有一些反面的证据来证明这一点。因为想要把重型武器运送给已经登陆的部队、或停泊于东部海滩附近的补给船上以及在补给船附近建立大供应站，除了这一个方法就再也没有别的办法了，所以这一点对于德军能不能得到胜利来说，有着举足轻重的作用。

现在，我们进入了一个十分紧张、必须保持高度警惕的阶段。在这个阶段里，我们肯定会有重兵把守在从瓦什往北一直到科洛姆提河口；而且还作出了部署，要是敌人强行从南边攻入，那么就将这里的兵力抽点出来。在这个岛上，我们的铁路情况十分复杂，而且本土的领空也仍旧由我们掌控，因为有了这些条件，便使我们有十足的信心，在敌人的部队完全显露出来之后，要是在第四天、第五天以及第六天有需要的话，为了支援南部防线，我们还可以抽出来4个或者5个师。

对于月光以及潮汐，我们曾经进行了详细的探索。我们估计，敌人也许会在晚上的时候进行渡海行动，而在破晓的时候登陆；现在我们已经知道了，德国陆军统帅部也正是这样计划的。为了维持秩序并且能够精准地靠近陆地，他们还盼望在渡海的过程中能够有较为明亮的月光。在对这所有的事情进行了精准的权衡之后，海军部觉得，9月15至30日之间，是对敌人最为有利的时机。现在我们能看到，我们的敌人在这一点上与我们有着相同的观点。在多佛尔海角，或者在多佛尔到朴次茅斯这段海岸甚至是在波特兰登陆的任何入侵部队，我们都有足够的实力去歼灭他们，对于这一点我们深信不疑。在我们的最高指挥机关充分统一了思想之后，对于逐渐明朗的前景，我们不禁感到欣慰。这也许是一次绝佳的机会，可以对强大的敌人进行打击，震撼整个世界。那些展现在我们眼前的希特勒进攻的氛围和征兆，也同样让我们的内心不禁愤怒起来。确实，对于有些单纯从技术的观点出发的人，他们真想让他来闯一下，看看他跨海远征，全部被消灭以后，对于整个战争局势会带来何种的影响。

我们在7月以及8月的时候，将大不列颠的上空，尤其是东南部伦敦附近各个郡的上空掌控住了，我们空军也更为强大，将优势占据了。在伦敦和多佛尔之间驻扎的是加拿大集团军，这个地点让这个军团最适合趁机出动。他们的刺刀尖利无比，斗志昂扬。为了不列颠以及自由，给予敌人猛烈的致命攻击，这会让他们感到无比的骄傲。这样的火焰燃烧在每个人的心中。在整个地区都遍布规模巨大纵横交错的防御系统、防御据点、反坦克障碍物、碉堡和掩蔽设施等。放眼望去，海岸线上满是防御工事以及炮台，并且，因为将大西洋上的护航船只大幅度减少（这让我们的船运损失没有那么严重），以及在现役中编入新建的军舰，让小舰队的数量以及质量都有了大幅度的提升。我们将一些舰只调到了普利茅斯，其中有“复仇”号，“百人首领”号，这是旧靶舰也是一艘演习舰，还有一艘巡洋舰。到了这个时候，本土舰队拥有的最大能力，可以没有多大危险地巡航到亨博河甚至瓦什湾，所以，在每个方面的准备，我们都已经充分做好了。

最后，在10月份秋分的时候，按往常的惯例，经常刮的狂风就要到来了。显而易见的，要是希特勒真的有胆闯一下的话，那么就是在9月份的时候了，对于他来说，9月中旬的潮汐涨落以及月亮盈亏，都是极为有利的。

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危险消失之后，对于“侵略的恐慌”在会议中有时还会提到。当然，最不恐慌的人肯定是那些最清楚状况的人。我们掌握了空中以及海上的优势，将这点除外，我们还拥有一支斗志昂扬的生力军，虽然说这支军队的装备并不是很完善，这支部队的人数相当于四年后为阻止我们返回欧洲大陆德国聚集在诺曼底的军队人数。在诺曼底的时候，虽说在前一个月里，我们登陆的人数就达到了100万，并且，我们还有大批的武器以及其他所有有利条件，可是战斗还是持续了很久，并且十分的惨烈，我们为扩大开始攻占的区域、开辟宽大的战场，花费了快三个月的时间，可是，只有在以后才能证明以及了解这些军事行动的意义所在了。

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眼下，应该将话头调转，去说说敌人那边的状况了。根据我们现在所了解的事情，对敌人的准备以及策划进行一番说明。

【注释】

[1]指亨利·梅特兰·威尔逊（1881—1964），别名巨人，在第二次世界大战中担任盟军地中海战区总司令。——译注

[2]实际上，鱼雷击中了停靠在特隆赫姆的两艘军舰，“沙恩霍斯特”号和“歌奈森诺”号，它们已经不能行动。——原注

[3]在此处，从遥远的比斯开湾各个港口可能开来的2万人我还没有说到；不过，就跟大家即将看到的一样，要对付这一潜在的危险（现在我们才清楚，这样的危险并不存在），我所提议的我军的这种安排，已经足够了。——原注

[4]也就是指后面的出入口。——原注

[5]这些数字当然不是代表几个师，而是代表比例数。——原注