一般的组织管理均是分层次的,不同的管理层次需要不同的信息服务,为它们提供的管理信息系统就可以按照这些管理层次进行相应的划分,每个层次负责一种信息处理的功能,每一层次所需的数据来源和所提供的信息都是完全不同的。
根据管理学知识可知,有两种极端的层次结构不利于组织的管理工作。一种是层次结构过于“扁平”,即管理幅度过宽,这种状况势必会给高层的管理工作带来极大的不便,高层管理者无法对下层实施有效的控制,导致下层机构各自为政。另一种是层次结构过于陡峭,即管理幅度过窄、层次过多。在这种状况下,信息在各个层次之间的传递往往比较缓慢,大大降低了管理的效率,结果使机构僵化、反应迟钝。因此,在对企业管理信息系统进行层次划分时,需要分析系统的实际业务状况,从而确定管理幅度与层次。一般来说,如果系统强调的是严格控制,则每一层次的管理幅度不宜太大;如果系统需要充分发挥下层自主性,则可适当放宽管理幅度。
在实际应用中,一般根据处理的内容和决策的层次把企业管理活动分为三个不同的层次:战略计划层、管理控制层和运行控制层。一般来说,下层系统的处理量比较大,上层系统的处理量相对小一些,所以就形成了一个金字塔式的结构,如图1—6所示。
图1—6 管理信息系统的层次结构(www.daowen.com)
第一层是战略计划层,它涉及的是最高层次的管理活动,处理的是长期的和全局性的问题,主要关注于企业的总体目标和长远发展规划,如企业长期开发战略的制定、企业组织机构和人事政策的确定。它的主要活动是做出决策,在这一层次的决策应当是非结构化和半结构化的决策。它所需要的数据一般是从各种不同渠道获得并进行处理过的综合数据,同时还需要大量来自外部信息源的数据。
第二层是管理控制层,属于企业的中层管理。它的主要任务是实现管理控制和制订战术计划。它的功能具有两重性,既有数据处理功能,又有决策功能。由于它的活动特点是解决基层工作产生的问题,协调各部门的工作,所以这些活动均具有决策的性质。但该层次的决策是结构化的决策,是战术性的常规化决策。此决策诸如总成本最小化决策、产品定价决策等,通常可以用数学模型来表示,也可以用程序来解决。在做出决策的同时,该层次又将下层活动的情况总结、归纳、判断后报告给企业最高层次。
第三层是运行控制层,属于企业的基层管理。它由支持日常运行和控制的信息源组成,按照中层管理活动所制订的计划与进度表,具体组织人力、物力去完成计划中的任务。它的作用是确保现有设备和资源的充分有效的利用,以求在允许的范围内充分有效地完成各项业务活动。它所用到的数据或信息主要来自事务内部数据构成的数据库系统。因此,运行控制级的管理信息系统处理过程都是比较稳定的,可以按照预先设计好的程序和规则进行相应的信息处理。
这三个层次之间经常会信息交换,是互相关联的。例如,战略计划层向管理控制层下达目标和政策,管理控制层则向战略计划层报告监督所得的计划执行情况及其所需要调整的问题;同样,管理控制层要向下层下达资源分配及工作进度,而从下层得到详细的执行情况。
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