（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记强调的“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾害救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”的重要论述，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕石嘴山市区域发展战略，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援的信息化水平，形成政府主导、全社会参与的防震减灾工作格局，大力加强信息化建设，创新工作思路，强化社会管理，拓展服务领域，提升服务水平，为推动“三大转型”、建设“四个石嘴山”提供安全保障。

（二）基本原则。一是坚持与经济社会发展相融合的原则。将防震减灾工作纳入经济社会发展大局中统筹部署，使防震减灾工作与全市国民经济和社会发展相适应。二是坚持政府主导、部门负责、社会参与的原则。在各级政府的统一领导下，将防震减灾工作作为一项重要的民生问题安排和部署，各级地震部门统筹管理，相关部门各负其责，全社会共同参与，全面规划防震减灾事业发展。三是坚持突出重点、统筹兼顾的原则。围绕全区防震减灾目标，汲取近年来大震巨灾的经验教训，着力加强防震减灾工作中的薄弱环节，科学制定规划目标和任务，力求内容的科学性、前瞻性和创新性。四是坚持立足服务、创新发展的原则。把握社会对防震减灾工作的新要求，服务于政府决策、经济发展和公众需要，超前谋划，不断探索防震减灾事业发展的新方法、新举措，努力把防震减灾最新成果转化为服务社会的公共产品。（三）规划目标。到2020年，全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力。从软、硬件上进一步提升地震预测、预报能力，依托中国、自治区地震监测能力，10分钟内完成市内及周边地震速报，初步建成全市地震烈度速报和地震预警系统，30分钟内完成地震烈度速报，初步建成石嘴山市地震预警中心，地震预警能力显著提高，科技创新能力对防震减灾工作的贡献率进一步提升。城市新建工程全部达到抗震设防标准；新建农居采取抗震措施，集中建设的农宅建设项目选址、建设达到抗震设防要求，农村民居抗震设防能力显著提升；防震减灾知识基本普及，全市受教育人口的普及率达到100%，社会公众较好掌握防震减灾基本知识和防震避险技能，应对地震灾害的能力明显提升；推进实施防震减灾示范工作，推动防震减灾成果不断转化为地震安全能力。进一步形成军地联动地震应急指挥体系；继续推进综合应急救援队与企业专业救援队、社区志愿者救援队建设；提高应急避难场所建设的水平，建设1个二类应急避难示范场所，3个三类应急避难示范场所；加大全市救灾物资储备力度；破坏性地震发生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置和医疗救助。现代化抗震应急管理的软硬件设施进一步完善，为政府决策和社会公众提供的灾情信息更加丰富及时。(www.daowen.com)