坚持普惠性、保基本、均等化、可持续发展的原则，努力增加优质公共服务供给，不断提升公共服务惠民水平。

（一）推进教育公平惠民。全面落实公办义务教育阶段寄宿学生生活费补助，普惠性学前教育资助，普通高中家庭经济困难学生国家助学金等教育惠民政策。推动教育资源均衡配置，加强城乡教师和校长交流，缩小区域间、城乡间、校际间的教育发展差距。完善现代职业教育体系，推进职业教育实训基地、师资队伍、品牌特色专业和精品课程建设，努力办好人民满意的教育。（责任单位：市教体局、财政局，三县区）

（二）减轻就医负担惠民。完善门诊救助、住院救助、大病救助、资助参保、慈善救助、疾病应急救助“六位一体”的医疗救助制度，有效减轻农村居民医疗负担。加强基层医疗服务能力建设，鼓励医师多点执业，促进优质医疗资源向基层倾斜，实现小病不出村，常见病不出乡，大病不出县。深化公立医院综合改革，坚持公益属性，在所有公立医院取消药品加成的基础上，全面落实政府办医责任，建立科学合理的医疗服务价格动态调整机制。实施西北健康谷项目建设，推进互联网医疗联合体，让广大人民群众享受更实惠的就近优质医疗资源服务。（责任单位：市卫计局、人社局、财政局，三县区）

（三）提高社会保险待遇惠民。全面实施全民参保登记计划，实现法定参保人群全覆盖，稳步提高统筹层次和保障水平。优化“五险合一”经办机制，拓展社会保障“一卡通”功能，加快推进异地就医直接结算。健全完善职工基本养老保险多缴多得激励机制，按照国家规定适时适度调整城乡居民基础养老金标准和退休人员基本养老金，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，到2020年城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在75%左右。（责任单位：市人社局、卫计局、财政局，三县区）(www.daowen.com)

（四）强化社会保障托底惠民。统筹社会保险与社会救助制度，建立低保标准动态调整机制，完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制，适时适度提高城乡低保标准，扩大救助范围。健全养老设施和服务网络，大力发展社区养老、居家养老。切实保障妇女儿童权益，积极支持慈善事业、老龄事业、残疾人事业发展。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实现应补尽补、应退即退。（责任单位：市民政局、人社局、财政局、残联，三县区）

（五）满足困难群众基本住房需求惠民。合理确定住房保障规模和准入条件，把符合条件的家庭及时纳入住房保障范围。完善配套基础设施，加快公租房分配入住。进一步完善住房保障制度，推进公租房货币化。因地制宜推进共有产权住房供应工作。将住房补贴纳入工资收入范围，发放比例每年动态调整，建立住房补贴稳定增长的工作机制。加快实施棚户区改造，到2020年基本完成全市现有棚户区改造。（责任单位：市住建局、人社局、财政局、三县区）