实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，不断拓宽农民增收渠道，促进农村居民收入快速增长。

（一）大力发展特色农业。加快农业供给侧结构性改革，大力发展优质粮食、制种、草畜、水产、瓜菜、枸杞“一优五特”产业，推进绿色发展，建设绿色农产品基地，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造具有市场竞争力的特色农业，努力提高优质农产品供给能力，拓宽农民增收渠道。（责任单位：市农牧局，三县区）

（二）推进一二三产深度融合。以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型为核心，构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系。大力发展农产品加工业，支持龙头企业改造升级，延长产业链，提高附加值。支持龙头企业与科研院所、高等院校合作，创建自治区级农产品开发、加工、贮藏、保鲜等技术研发中心。支持龙头企业、合作社建设鲜活农产品冷链体系。加快推进乡村旅游全域化，促进农业与民宿、旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，重点打造黄河金岸休闲农业带、贺兰山东麓葡萄酒主题休闲农业带、河东黄河沙漠草原风情休闲农业带。抢抓“互联网城市”建设机遇，大力发展“互联网+现代农业”，推动农村电商全域化。借助知名电子商务交易平台，扩大电商交易量，实现线上线下、平台品牌同步发展。（责任单位：市农牧局、旅游委、商务经合局，三县区）

（三）注重农产品品牌培育。以“三名”工程为引领，鼓励龙头企业、合作社等开展“三品一标”认证和知名品牌、商标培育，积极开展地理标志农产品认证，将农产品地理标志登记保护纳入农业产业化政策进行重点扶持，打造和提升一批具有石嘴山特色的农产品品牌。加快实施优质农产品走出去战略，支持各类经营主体在国内主要城市建设特色农产品体验店，对在国内外大型农产品展销会上获奖的企业给予奖补，调动企业抓品牌建设的积极性。（责任单位：市市场监管局、农牧局、商务经合局，三县区）

（四）促进农村劳动力转移就业。实施劳动力转移培训工程，按照“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的培训模式，每年培训和转移农村劳动力10000人次以上。建立健全城乡劳动力平等就业制度，农村进城务工人员在常住地稳定就业满6个月以上的，失业后可在常住地进行失业登记，享受与城镇户籍同等公共就业服务和普惠性就业政策。促进农民工就近就地就业、返乡创业，支持发展农村专业合作社、家庭农场、农村服务业等新型经营主体，依法办理工商登记注册的，可按规定享受小微企业扶持政策。（责任单位：市农牧局、人社局、民政局、财政局、非公经济服务中心，三县区）(www.daowen.com)

（五）加快新型城镇化建设。加快推进农村变城镇、城镇变城市和移民变居民、居民变市民“两个转变”。优化村庄规划布局，采取集中居住、和村并点等方式，集约发展，推进农村人口向行政村集聚、行政村人口向中心村集聚、中心村人口向中心镇集聚，逐步消除“空心村”，共同缔造美丽家园。促进乡镇差异化发展，规划建设历史文化名镇名村，推进星海镇、红果子镇、陶乐镇、黄渠桥镇等特色小镇建设，增强特色小镇对农民增收的辐射带动能力。（责任单位：市住建局、规划局、人社局，三县区）

（六）持续深化农村改革。激活农村产权要素，扩大农村产权确权颁证范围，完善土地承包地“三权”分置制度。有序推进土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、农村集体资产股份权能改革等6项改革，重点推进平罗县农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等国家级改革试点。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。扩大政策性农业保险覆盖面，积极争取国家、自治区优惠政策，扩大参保险种，做到应保尽保，保护农民基本利益和生产积极性。（责任单位：市委政研室、农牧局、国土局、财政局，各保险公司，三县区）

（七）培育壮大村集体经济。以发展产业为根本，以农民增收为目标，以壮大村集体经济为核心，鼓励行政村集体以市场为导向，立足村级经济基础、区位特点、资源条件，多元化、多样化发展壮大集体经济。鼓励支持行政村通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，兴办经济实体，带头发展乡村旅游和民宿经济等新产业，增加村级集体经济收入。鼓励行政村以合法合规方式将分散闲置农地回流到村级集体，通过招商引资、规模经营，发展村集体经济。积极推进集体经营性资产产权制度改革，鼓励村集体开展资源变资产、资产变资金、资金变股金、农民变股东等改革，加快建立股份合作制运行新机制，增强村集体经济发展活力和实力，力争到2020年消除集体经济“空壳村”，增强村集体的带富能力。（责任单位：市委组织部、政研室、农牧局、财政局，三县区）