【领导名录】

县委书记　朱　剑（石嘴山市政府副市长）

政府县长　马莉方

【综述】2017年，平罗县面对抗击下行压力、稳定经济增长、调整产业结构、改善环境质量的艰巨考验，紧紧团结和依靠全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造科学发展样板县、转型发展示范县、西部中等发达县目标，坚定信心，迎难而上，苦干实干，顺利实现既定目标任务。全年实现地区生产总值169.8亿元，增长7.8%；规上工业增加值增长8.7%；固定资产投资178.6亿元，增长8%；社会消费品零售总额26亿元，增长9%；一般公共财政预算收入8亿元，同口径增长10.5%，位居全国中小城市投资潜力百强县第74位。约束性指标有效下降。万元GDP综合能耗同比下降3.2%以上，新增能源消费量同比下降70%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排均达到年度目标要求。落实民生实事10件，全年民生支出24.5亿元，增长8.3%，占一般公共财政支出的75%。城乡居民人均可支配收入分别达到24558元和13257元，增长8%和8.7%；贫困群众人均收入增长11.9%，增速高于农村居民收入3.2个百分点。全县总人口312536人，其中少数民族人口120005人。城市绿化覆盖率43.8%，全县森林覆盖率12.5%。

【产业转型】工业经济提质增效。立足产业优势，聚焦产业转型，用足用活自治区、市惠企政策，出台工业转型升级、“两化”融合①等17个配套文件，打出转型升级“组合拳”，实施工业技改项目36个，企业开展行业对标10家，企业循环化改造24家，电石、铁合金等行业实现能源综合利用、产业循环闭合。“三篇文章”②全面推进，神州轮胎钢帘线、吉元矿棉二期、万顺尾气发电、晟晏富锰渣再利用等项目投产达效，泓升新材料、丰华医药中间体等项目即将投产，滨河供热站、贝利特氰胺下游产品等项目加快建设，新增规上工业企业12家，超亿元企业达到44家，大地公司等5家企业入选“宁夏百强企业”，生态经济区国家循环化改造试点通过中期初验。

现代服务业提速发展。全域旅游大格局基本形成，西线景观廊道等30个项目加快推进，新增3A级景区、星级农家乐10家，乡村旅游蓬勃兴起，全年接待游客突破230万人次，增长24.3%。

建成电商快递物流园等发展平台，交易额达3.5亿元，铁路综合货场、晟晏铁路专线等项目进展顺利，新经济新业态培育力度加大，服务业比重上升到30.6%。

现代农业稳步推进。发展高效节水灌溉3.2万亩，改造中低产田7.1万亩，建设高标准农田6.2万亩，培育市级以上农业龙头企业50家、示范性合作社61家，建成特色产业园区95个，粮食生产实现“十四连丰”，成为“宁夏大米”主产区。建成农作物制种、清真羊肉两个产业核心区，国家农业科技园区通过验收并命名，成功举办第四届种业博览会，蔬菜制种被认定为全国首批区域性良种繁育基地。“一优四特”产业比重提升至90%，农业增加值增长居全区川区前列。

【开放创新】坚持补短板、加长板、增后劲，开展“项目推进年”“百日推进、百日攻坚”活动，举办重点项目集中开工仪式5次，推进大地轮胎、大唐火电、京藏高速改扩建等80个重点项目，有效投资95.4亿元。推进招商引资“一号工程”，加强与环渤海、长三角、珠三角等重点区域合作，创新“三包三带”③方式，招商项目131个，到位资金158.5亿元，增长11.6%。深化滨河与江苏方舟新能源、思科达与江苏华道科技战略合作。“三争”工作成效明显，争取国家小康用电示范县等多项试点，企业参与直供电交易26家，享受电价优惠1.55亿元。争取各类无偿资金25.5亿元，新增地方政府债券资金3.1亿元。实施科技创新“双倍增”④行动计划，科技合作项目46个，建立德信恒通、银晨太阳能、新龙蓝天3个自治区级企业技术创新中心，新培育宁夏著名商标59件、“专精特新”中小企业15家，高新技术企业6家，自治区级科技型中小企业39家。众力科技产业园被评为国家中小企业公共服务示范平台。德信恒通管业公司张勇入选科技部创新创业人才库，大地公司魏彦辉荣获自治区塞上英才荣誉称号。

【城乡统筹】空间规划（多规合一）改革成效明显，形成“1+6+1”成果⑤和覆盖全域的“一张蓝图”，构建了“三区三线”⑥空间规划管控体系。改造棚户区4321户，整治老旧小区21万平方米，拓展延伸7条城市道路，改造建成早市、停车场、生态小游园11个，惠民生态健身公园、唐徕渠带状公园二期、县城热电联产集中供热三期等一批公益性项目建成投用，县城新区生态治理工程加快推进，新增城市绿地180万平方米，城市绿化覆盖率43.8%，居民出行、休闲、生活环境明显提升。成立城市管理综合执法局，智慧城管信息系统高效运行，城市建设管理更加精细。实施园区环境综合整治，清理僵尸企业35家，收储闲置土地1400亩，铺设供排水、蒸汽管网32公里、路灯10公里，县城和园区集中供热、污水处理实现全覆盖，解决了长期想解决而未能解决的难题。加快美丽乡村建设，农村土坯房全部拆除，阳光沐浴工程惠及1.5万户农村家庭，新改建农村公路13.2公里，实施农村道路生命防护工程14条，建成庙庙湖村、四渠村、渠羊村、同进村4个美丽村庄，启动姚伏等4个特色田园小镇、六顷地村等4个美丽家园建设，陶乐镇列入自治区特色小镇试点，庙庙湖村列入全国美丽宜居村庄。

【生态环境】坚持“五个不放过”⑦，狠抓中央环保督察反馈意见整改落实，责令整改企业262家，立案处罚企业126家，环境突出问题52个，整改50个，逐一解决群众投诉环保问题。打赢贺兰山自然保护区清理整治攻坚战，提前清理整治6处，关闭非煤矿山企业14家，治理恢复面积2400亩。实施治气、治水、治土“三治”工程，推进大气污染防治攻坚战，开展县城和园区清尘行动，淘汰取缔燃煤锅（茶）炉142台、黄标车642辆，落实加油站油气回收治理，综合整治工业企业污染源453家，关停“小散乱污”企业126家，企业实施错峰生产146家。遏制挥发性有机污染物，县城区PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数达到282天，达标率80.8%。落实“河长制”，新建生态经济区2个污水处理厂，改造第二污水处理厂，实施威镇湖截流净化工程，依法关停大水沟水源地企业5家，工业企业直排口全部取缔，黄河出入境水质达到Ⅲ类，沙湖水质由劣Ⅴ类提高到Ⅴ类，河湖水质明显好转。启动土壤环境质量调查，确定重点污染源空间位置，强化工业固废无害化处置和农村面源污染防控，危险废物安全转移率100%，测土配方施肥实现全覆盖。实施平原绿洲绿网等工程，营造林面积3万亩，森林覆盖率12.5%，全区引黄灌区平原绿洲绿网提升工程启动会在平罗召开。

【深化改革】供给侧结构性改革持续深化，推行棚改“房票”安置，消化房地产库存5710套51.4万平方米，销售面积增长32%。“放管服”改革活力显现，累计衔接落实取消、下放审批事项113项，“两个清单”实行动态管理，公共服务中心正式启用，“互联网+政务服务”和“最多跑一次”“不见面马上办”改革全面推开，审批办理时限提速8.7%。推行“五证合一、一照一码”登记模式，新登记各类市场主体3269户、注册资本45.7亿元，分别增长34.3%、14.7%。

农村改革多点突破，确权登记颁证范围扩大至10项，产权抵押贷款突破10亿元，为农民和经营主体节省利息2600多万元，在全区率先建立农村集体经营性建设用地入市制度，入市交易13宗102.6亩，出让金617.8万元，房地一体不动产登记走在全区前列，农村土地制度改革三项试点得到国土资源部肯定。

深化国企改革，组建宁夏德渊集团。政府购买服务试点扩大至养老助残、就业创业、公共文化等6类8项，推进全国农村信用体系试验区建设，国有林场、供销社等改革稳步有序。

【社会事业】脱贫攻坚精准扎实。实施肉牛养殖园区、80万方抗旱调蓄补灌水库、新丝陆服装加工等24个扶贫项目，发展庭院拱棚种植2000座、庭院养殖1178户，兑现“双20条”扶持资金1013万元，发放扶贫贷款5637万元，落实“十三五”324户1590人易地扶贫搬迁安置，全年脱贫退出454户2716人，贫困发生率下降到1.4%。

教育事业均衡发展。新改建乡镇公办幼儿园6所，实施崇岗九年制、陶乐中学等薄弱学校改造，农村中小学生免费营养早餐全覆盖，贫困学生乘坐校车全部免费，高考一次性上线936人，再创历史新高，回民高级中学荣获第五届全国未成年人思想道德建设先进集体称号，职教中心通过第三批国家中等职业教育示范学校验收。

健康平罗扎实推进。建成全区首家县级胸痛中心、4个县内紧密型医联体、19所标准化村卫生室，改扩建乡镇卫生院3所，取消药品加成让利群众1378万元，家庭医生签约服务惠及12.1万居民，县医院与华西医院、中医院与北京中医药大学东直门医院结成战略联盟，国家健康促进县创建工作通过验收。

文体事业繁荣发展。群众性精神文明创建活动更加丰富多彩，黄渠桥社火全区巡演荣获金奖，宝丰、灵沙等乡镇特色美食文化蓬勃发展，成功举办李宁全国青年男子篮球锦标赛、“全民健身挑战日——健康宁夏动起来”等活动，《平罗年鉴》荣获全国县级综合年鉴一等奖，图书馆、泥哇鸣传承基地建设完工。(www.daowen.com)

社会保障提质扩面。城镇新增就业4754人，失业人员再就业3164人，城镇登记失业率为3.8%，农村劳动力转移就业2.5万人。城乡居民养老保险参保9.7万人，医疗保险参保率达到98%，被征地农民养老保险参保率达100%，城乡高龄津贴实现一体化、全覆盖，发放各类社会保障救助兜底资金7600余万元，惠及困难群众2.7万人。第三敬老院、老年活动中心建成投用，银北养老院、光荣院主体完工。

平安建设不断深化。开展“七五”普法，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚。落实“双智”系统⑧建设项目，推行交巡警合一、社区警务改革，全县刑事案件立案数、可防性刑事案件数、交通事故数和火灾起数分别下降1.4%、27.7%、13.4%和7%，群众安全感持续提升。禁毒人民战争深入人心，启动创建全区禁毒示范县工作。推进安全生产大检查，开展重点领域安全隐患排查，国务院安全生产巡查反馈意见全部整改到位，全县安全形势总体保持平稳。强化信访规范化建设，集中解决信访积案61个，信访总量下降16%。建成城乡社区服务站12个，形成“三社”联动⑨治理模式。启动全国民族团结进步示范县创建工作，民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面持续巩固。

【政府建设】加强对改革举措、宏观政策、经济形势的分析研判，研究出台“十三五”配套专项规划19个，全县经济社会持续健康发展。健全政府工作制度，制定党组议事规则，坚持依法行政，扎实推进基层政务公开标准化规范化百县试点，向社会公布行政职权3127项，行政权力公开透明运行。主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理自治区、市、县人大议案代表建议意见50件及政协委员提案144件，办结率94%。开展作风效能提升年活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行中央“八项规定”，加大整治“四风”力度，“三公”经费下降5%，政风行风明显好转。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统廉政建设，加大重点领域、关键部位、特殊岗位审计监察，查处违法违纪案件107件，对108人问责处理。

【党的建设】推进全面从严治党，政治生态不断净化。严格落实意识形态责任制，确保意识形态领域安全。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度，增强党员干部“四个意识”“四个自信”。从严选拔管理监督干部，注重基层一线选人用人导向，推进领导干部能上能下，加强各级领导班子建设。开展星级服务型党组织创建，实施“三大三强”⑩行动、“两个带头人”（11）工程，整顿软弱涣散党组织10个，三星级以上党组织达到93个，非公企业、社会组织党组织覆盖率达到91%和90%。严格执行中央八项规定精神，开展作风效能提升年活动，整治“三不为”，党风政风明显好转。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，推进巡察工作，开展查处涉农扶贫领域腐败问题专项行动，严肃查处一批群众身边的不正之风和腐败问题，形成反腐败压倒性态势。启动国家监察体制改革试点，平罗县监察委员会成立。全力支持人大、政府、政协依法依章履行职责，人武、群团、老干部等工作取得新进展，全县上下谋发展抓落实工作活力充分迸发。

名词解释

1.“两化”融合：工业化和信息化融合。

2.“三篇文章”：腾笼换鸟、浴火重生、无中生有。

3.“三包三带”：包产业、包区域、包项目，带规划、带土地、带项目。

4.科技创新“双倍增”：高新技术企业、科技型中小企业数量实现倍增。

5.“1+6+1”成果：“1”指空间规划文本、图纸及说明书，“6”指空间规划编制中的六个专题研究，第二个“1”指空间规划市县统筹发展联动报告。

6.“三区三线”：城镇、农业、生态三类空间和城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条控制线。

7.“五个不放过”：不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过。

8.“双智”系统：智能交通系统和智能图控系统。

9.“三社”联动：以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为主导，通过社会组织引入专业资源和社会力量，提供专业化、有针对性的服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式。

10.“三大三强”：加大投入力度，强化基本保障；加大培训力度，增强能力素质；加大选拔力度，选优配强基层党组织书记。

11.“两个带头人”：村党组织带头人和农村致富带头人。

（周　阳）