【石嘴山市人力资源和社会保障局】

党委书记、局长　杨　帆（女，2017.1任）

党委副书记、副局长　瞿祖贵

副局长　张学燕（女）

马子海

顾学东

市纪委派驻纪检组长　杨利军（回族，2017.4任）

社保局局长　刘兆明

创业就业服务局局长　刘新民

社保局党总支书记　王金海

社保局副局长　孔晓军

张惠芝

就业创业贷款担保中心主任　李宁华（女）

【综述】市人力资源和社会保障局紧紧围绕中心，服务大局，始终坚持“民生为本，人才优先”工作主线，凝心聚力、苦干实干、砥砺奋进，就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等各项工作任务全面完成，获得效能目标管理考核一等奖，为全市经济社会发展作出积极贡献。

【就业局势】坚持把促进就业作为重大政治责任和第一位工作。注重聚焦难点、精准施策，突出抓好贺兰山自然保护区退出企业职工安置等重点群体就业工作，高校毕业生总体就业率达90%以上，实现城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率3.78%，就业局势保持稳定。农村劳动力转移就业规模持续扩大，实现工资性收入4.87亿元。深入推进大众创业万众创新，将E+青年创业园打造成国家级众创空间，创新贷款扶持和创业培训模式，创业带动就业倍增效应不断显现，新创造就业岗位17509个，实现创业带动就业2.3万人。深入实施技能提升工程，开展创业培训60期1743人，城乡劳动力技能培训2705人，岗位提升培训3273人，提升劳动者就业质量。实施深化智能化人力资源市场、社区就业信息化平台、创业孵化示范基地3个平台建设，公共就业服务质量不断提升。

市人社局与自治区人社厅机关党委共同举办庆祝建党96周年活动

市人社局局长陪同自治区人社厅领导调研石嘴山市创业就业工作

【社会保障】持续推进参保扩面工作，市本级城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到17.98万人、15.92万人、11万人、9.82万人、9.01万人；城乡居民养老、医保参保人数分别达到3.29万人、25.17万人；机关事业单位养老保险参保1.7381万人；被征地农民7259人享受政府补贴参加养老保险，社会保障覆盖范围不断扩大。城乡居民6527人享受到普惠性健康体检，连续调增企业职工、城乡居民退休养老金，退休金达2000元。加大社保基金征缴力度，市本级基本养老保险基金征缴7.73亿元，机关事业单位养老保险基金征缴2.07亿元，失业保险基金征缴4600万元，社会保险书面稽核率达到应参保单位的100%；实地稽核率达到应参保人数的35%以上。与地税、法院建立了清欠联动机制，共清理社会保险欠费8249.97万元，基金征缴管理进一步加强。(www.daowen.com)

【人才队伍建设】创新出台新经济新产业新业态人才培养引进计划、应用型人才公寓、人才购房补贴等多项政策，破解人才引进难、留住难“瓶颈”。积极主动“走出去、引进来”，组织部分企业赴兰州、西安及固原等地招聘应用型人才，提供就业岗位2138个。全面完成涉及18个系列的职称申报评审工作，深入实施专业技术人才知识更新工程，公需课培训5000人，专业课培训27000人次。实施重大人才培养工程，2人荣获自治区塞上英才奖，每人获得奖励50万元。推荐青年拔尖人才20人，有3人拟享受自治区政府特殊津贴。争取人才项目资金515万元。建立院士工作站3家、专家服务基地5个，柔性引进院士、知名专家、博士46人，全职引进博士11人，为石嘴山市经济社会发展提供强有力人才支撑。

【人事薪酬管理】完善考试风险防范体系，建成全区首家试卷保密室，阳光招录公务员101人，招聘事业单位工作人员98人，组织部分机关事业单位赴长春等地招聘高层次人才23人。对全市30个事业单位新补充的工作人员108人进行初任培训，切实提高新补充人员理论水平和履职能力。建立企业薪酬调查和信息发布制度，及时发布人力资源市场146个工种（职位）的工资指导价位，规范工资收入分配秩序。公立医院薪酬制度改革稳步推进，县以下机关公务员职务与职级并行制度、乡镇工作补贴制度全面落实。根据年度考核结果兑现机关事业单位工作人员工资福利待遇，有效促进工资收入差距逐步缩小，促进城镇职工收入水平持续增长。

【劳动保障】积极稳妥推进劳动保障监察综合执法体制改革，探索建立劳动保障监察与劳动争议调解仲裁联合办案机制，不断完善协调劳动关系三方机制，劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察效能建设持续加强。建立欠薪预警、联席会议、部门联动等工作机制，深入整治建筑领域拖欠农民工工资突出问题，建筑领域欠薪势头有效遏制，拖欠农民工工资案件数量、人数、金额分别较上年度同期下降了66%、85%和84%，和谐劳动关系和治欠保支工作考核名列全区第一。

【队伍建设】加强机关党建，以党建示范点、书记项目库为抓手，努力推动基层党组织建设，着力引导党员干部立足岗位当先锋、作表率。建立党员干部激励保障机制，架起党组织和党员之间的“连心桥”。与自治区人社厅机关结对开展纪念建党96周年主题党日活动，加强区、市两级人社部门沟通交流。着力推进作风建设，紧扣“五查三整治三提升”，开展“敢担当、有激情、善作为”作风建设活动，重点解决机关干部“不作为、慢作为、乱作为”“不愿负责、不敢担当”“不在状态”“纪律松弛”“效率低下”等问题，打造一支铁的人社干部队伍，改进机关作风，提高服务效能。

【落实政策引导就业】实施高校毕业生就业促进计划，通过“三支一扶”、事业单位实习等方式帮助大学生813人就业，培育引领大学生211人自主创业。落实援企稳岗政策，为323家企业发放补贴2485.5万元，稳定就业岗位4.6万个。深入推进贺兰山自然保护区退出企业职工安置工作，退出企业职工4248人得到妥善安置。推动农村劳动力转移就业，农村劳动力转移就业4.13万人。

【扶持创业带动就业】加强创业载体建设，新增自治区级创业孵化基地3个，市级创业孵化基地4个，为创业创新注入新活力。创新推出“创邮扶送贷”等贷款服务模式，扩大贷款扶持范围，创业担保贷款余额达1.77亿元。培养小老板2907人，创办小企业1170个，新创造就业岗位17509个，全民创业带动就业22514人。建成“网络创业孵化服务”“创业实战模拟实训”两个平台，使创业者处于真实创业环境。开创“指导+培训+实训”创业培训新模式，培训200人。

【落实社会保险政策】全面推进社会保险“五险合一”、机关事业单位养老保险、医疗保险支付改革，社会保障体系日趋完善。出台《石嘴山市基本医疗保险付费总额控制基金预结算办法》，合理确定全市24家医疗机构医保费用总额管理指标，引导医疗机构主动加强内部管理、规范医疗行为，有效控制不合理医疗费用支出，医保基金使用效率明显提高。着力保障社保待遇发放，基本养老金支付率及社会化发放率均达100%。采取微信平台认证、社区民生服务中心现场认证、异地协助认证等方式，做好领取养老待遇资格认证工作，市本级退休职工生存资格认证率达到93%以上。推动社保经办业务网上办理，1175家参保单位直接通过“网上人社”办理社保核定等业务。新发放社会保障卡1.7万张，城镇职工、城乡居民社会保障卡金融功能激活率分别达到53%和52%以上。

【机关事业单位人员管理】依托特色实践教育基地，深入实施公务员素质提升工程，通过举办公务员素质提升、新录用公务员市情教育、素质提升暨军事化训练培训班等形式，对全市公务员473人和参照公务员法管理单位工作人员进行培训。组织全市公务员和参公管理工作人员980人，参加全区公务员网络培训，切实提升公务员履职能力。整治机关事业单位“吃空饷”、聘用编外人员问题，清退编外聘用人员130人。

【招录和人事考试】阳光招录公务员101人，招聘事业单位工作人员98人，组织部分机关事业单位赴长春等地招聘高层次人才23人。组织1301人参加全国卫生专业技术资格考试，575人参加全国经济专业资格考试，组织计算机应用能力考试24场次405个模块考试，实现了考试零差错，进一步营造了公开公平公正的考试环境。（市人社局）

【人才选拔培养】全面完成涉及18个系列的职称申报评审工作，推荐237人参加自治区职称评审，其中：高级134人、自治区代评中初级103人；评审各级职称759人，其中：高级302人、中级349人、初级108人。举办国家“千人计划”专家石嘴山行等活动，邀请专家20人到基层服务，帮助解决技术难题。成功举办“恒达杯”棉纺织行业职业技能竞赛等多项技能比赛，技能人才249人通过竞赛实现职业技能等级快速晋升。

【维护劳动者合法权益】全力推进劳动合同签订工作，企业劳动合同签订率达95.6%，已建工会企业集体合同签订率达96.8%。加强劳动人事争议调解仲裁工作，争议处理效率进一步提高，全年处理争议案件98件，结案率98%。加强基层劳动争议调解组织建设，打造50个基层调解规范化示范点，大部分劳动争议纠纷在基层得到化解。强化日常检查、专项督察工作力度，受理农民工维权投诉举报案件282件，办结282件，为农民工4017人追回工资5916.96万元，实现结案率和清欠率两个100%。

【农民工工资支付制度】深入贯彻落实国务院、自治区《全面治理拖欠农民工工资问题的意见》等文件精神，建立企业欠薪部门联席会议、欠薪预警处置、部门联动化解等工作机制，标本兼治、源头防欠、综合治理机制进一步完善。在工程建设领域全面推行农民工工资与工程款分账管理，建设单位每月按不低于工程进度款22%的比例，支付农民工工资。建筑领域拖欠农民工工资案件数量、人数、金额分别较上年度同期下降了66%、85%和84%。

市委常委、组织部部长吴保军在市人社局局长陪同下调研石嘴山市青年创业孵化园

【机关效能建设】梳理公开权责清单84项，实现权力在阳光下运行。深入推进“放管服”改革，推行“社会保险网上申报”“掌上12333”“综合柜员制”、社保经办业务下沉基层等便民服务。启动“不见面、马上办”审批服务模式，梳理政务服务事项39项，打通了服务群众“最后一公里”。全区社会保险网上申报暨“掌上12333”应用观摩培训会在石嘴山市成功举行，工作经验在全区推广。

【荣誉】2017年2月，石嘴山市人力资源和社会保障局被自治区政府妇儿工委授予“全区实施妇女儿童发展规划先进集体”称号；2017年3月，石嘴山市就业创业贷款担保中心被全国妇联授予“全国‘三八’红旗集体”称号；2017年12月，石嘴山市人力资源和社会保障局被国家人社部授予“全国人力资源社会保障系统先进集体”称号。

（市人社局）