2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。

做好明年的工作，总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照自治区第十二次党代会及自治区党委十二届二次、三次全会和市第十次党代会决策部署，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求和稳中求进工作总基调，聚焦全面建成小康社会目标，以重大项目推进年、作风建设深化年活动为抓手，大力实施创新驱动、生态立市、脱贫富民“三大战略”，持续推动产业民生生态“三大转型”，着力打造石嘴山经济升级版，打响“山水园林·尚工逸城”城市品牌，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，建设新型工业之城、创新创业之城、生态美丽之城、和谐宜居之城，打造银川都市圈靓丽北翼，推动石嘴山由全区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%，城乡居民收入增长超过GDP增速，完成年度脱贫攻坚任务和自治区下达的各项约束性指标，生态环境持续改善。

重点做好五个方面工作。

把创新摆在发展全局的核心位置，以供给侧结构性改革为主线，以全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设为抓手，做好“腾笼换鸟”“浴火重生”“无中生有”三篇文章，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。

一要在推进科技创新上聚力突破。创新是引领发展的第一动力，是打造经济升级版的战略支撑。要推进沿黄科技创新改革试验区建设，持续加大“双创”政策支持力度，加快建设创新型城市。实施科技创新“双倍增”行动计划，推动产学研融合，促进科技成果转化，让企业在创新大潮中当主力、唱主角。支持各类人才带技术带项目带资金来石嘴山创新创业，引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。坚持办好企业董事长（总经理）培训班，创新方式、扩大规模、提高针对性，造就一支具有“四千”精神的企业家队伍。打造风生水起的创新生态，让创新成为石嘴山最鲜明的时代特征。

二要在培育壮大新动能上提速增效。培育发展新产业新业态新模式，是推动新旧动能转换的必由之路。要加强政策引导和分类指导，加大投入力度，加快建设网络经济产业园等载体，增强创新创业活力。推进大沙湖旅游区建设，突出特色、发挥优势，找准突破口，在打造宁夏全域旅游核心区上主动作为，启动建设旅游休闲城市。做大做强科技金融广场，创建科技金融创新发展试验区。加大西北健康谷、西北信息产业园等招商力度，推动扩容提质。高标准建设运营石嘴山保税物流中心（B型），提升惠农陆路口岸功能，建好石嘴山国际物流园，打造辐射蒙西的枢纽城市和物流中心。支持传统商圈创新经营模式，线上线下齐发力，提升服务业发展活力。

三要在改造提升传统动能上持续发力。传统产业是石嘴山的根基，必须加快改造升级，实现“浴火重生”。要大力实施传统产业改造升级三年行动计划，启动新一轮传统企业技改全覆盖，形成在宁夏乃至全国有竞争优势的产业集群，推动传统产业迈向中高端。实施名家、名企、名牌“三名工程”，支持龙头企业通过兼并重组、强强联合等方式做大做强。实施开发区改造升级三年行动计划，推动错位发展、特色发展，形成以石嘴山高新技术产业开发区、经济技术开发区、生态经济开发区为载体的大武口—惠农—平罗产业集聚区，力促开发区提档升级、争先进位。

四要在推动乡村振兴发展上迈出实质性步伐。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要深入推进农业供给侧结构性改革，全面落实粮食安全责任制，发挥国家农业科技园区示范带动作用，吸引更多社会资本投入，推进河东现代农业示范区建设，推动农村电商全域化，做精“一优五特”产业，促进农业增效、农民增收。推进新型城镇化，打造一批特色小镇和田园综合体，促进城乡基本公共服务均等化，加快农业转移人口市民化。

五要在推进银川都市圈建设上增创优势。建设银川都市圈，是自治区打造新型城镇化核心引领区和经济发展核心增长极的重大战略，对石嘴山转型发展、全面振兴具有重大意义。要找准定位、突出特色、主动作为，落实《自治区推进银川都市圈建设实施方案》，重点在交通基础设施互联互通、生态环境共治、文化旅游产业合作、科技交流合作等方面率先突破，形成同城效应、整体优势，打造银川都市圈靓丽北翼。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，走出一条经济发展与环境保护相互促进、相得益彰的新路，建设美丽石嘴山。

一要抓源头，推动形成绿色发展方式和生活方式。制定清洁生产标准，培育壮大节能环保、清洁生产等绿色产业，促进资源集约节约利用，落实能源消耗总量和强度双控，从源头上减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

二要严治理，坚决打赢环境治理攻坚战。扎实做好中央环保督察反馈问题整改落实工作，持续推进贺兰山自然保护区生态环境综合整治和大气污染防治，加快沙湖—星海湖水生态修复和水污染治理，坚决完成整治任务。加大对违法排放的惩治力度，提高环境违法成本，倒逼企业落实环保主体责任。

三要强保护，全面加强生态建设。以全国生态文明先行示范区建设为载体，继续推进造林绿化、城市美化、水系优化，实施“城市双修”十大工程、贺兰山东麓沿线生态治理等重点生态工程，持续提升环境质量。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》等制度，压实环境保护责任。推进环境保护地方立法工作，抓好已出台地方性法规实施，确保全市生态建设和环境保护有章可循。

四要重建设，巩固拓展“六城联创”活动。在巩固以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”基础上，丰富内容、拓展内涵、完善机制，创建全国法治城市、全国民族团结进步示范市、全国社会治安综合治理优秀城市、国家食品安全示范城市、国家节水型城市等，不断提高城市品质和市民素质，形成共建美丽家园的良好氛围。

坚持以人民为中心，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，用心办好民生实事，让改革发展成果更多惠及全市人民。

一要抓实精准脱贫，坚决完成硬任务。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚行动计划，强化党政一把手负总责责任制，突出产业带动，注重扶贫与扶志、扶智相结合，确保完成自治区下达的年度目标任务。积极落实有关政策，让移民成为新市民。同步实施帮扶解困行动计划，坚持政策兜底、就业创业、社会救助相结合，努力改善城乡困难群众的生活条件。(www.daowen.com)

二要抓活就业创业，拓宽增收主渠道。实施居民收入倍增计划。深入推进“双创”示范城市建设，注重解决结构性就业矛盾，多发展致富产业，多实施惠民项目，让更多群众走上创业致富之路。完善就业服务体系，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，动态消除城镇零就业家庭，实现更高质量和更充分就业。落实好富民惠民政策，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，确保贫困群众收入增幅高于全市农民收入增幅，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅。

三要抓好公共服务，提升群众幸福指数。提升基本公共服务水平，增加群众的“隐性财富”。实施教育“三名工程”，全面提升教育质量。建设健康石嘴山，开展健康促进行动，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。织密社会保障网，实施全民参保计划，实现基本养老保险、医疗保险和大病保险全覆盖，完善最低生活保障、社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作，有效保障困难群众基本生活。开展国家第二批城市居家和社区养老服务改革试点，提升养老服务水平。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快棚户区改造，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现住有所居。

四要创新社会治理，实现富民与安民相统一。健全以网格化管理为基础的社区治理体系，推开社会心理服务体系建设，完善矛盾纠纷排查预警、多元化解机制，深化平安建设“五大工程”，打造共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产责任制，加强和改进安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故，保障全市人民群众生命财产安全。

在实施好“三大战略”的同时，围绕“五个扎实推进”的要求，统筹推进各项工作开创新局面。

一要扎实推进民主法治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，更好发挥人大代表作用。支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。加强同各民主党派和无党派人士的团结合作，重视做好党外知识分子、新的社会阶层人士等工作。落实基层群众自治制度，推进党务、政务、村务公开和各领域办事公开。加强和改进党对群团工作的领导，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。加强党委对地方立法工作的领导，提高立法质量。加快法治政府建设，推进依法行政，积极创建全国法治城市。认真落实普法责任制，加强法治教育，深入开展“七五”普法，让法治思维和法治方式成为石嘴山人民生活方式的重要内容。

二要扎实推进文化繁荣发展。牢牢掌握意识形态工作领导权，完善各级党委（党组）书记意识形态工作责任制述职制度，提升新闻宣传和舆论引导工作水平。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导全社会崇德向善、见贤思齐。深入实施文化惠民工程，推动公共文化设施全覆盖。创新文艺扶持发展机制，多出无愧于新时代的精品力作。以星海湖国家级文化产业试验园建设为龙头，推进黄河国际数字电影小镇、汉唐九街“煤城·记忆”特色街区等项目建设，扶持一批有实力、有活力、有竞争力的骨干文化企业，加快发展文化产业。

三要扎实推进民族宗教工作。深化民族团结进步创建活动，深入开展民族团结进步宣传教育，使“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根各族群众心中。依法加强宗教事务管理，支持宗教团体更好地发挥作用，深入开展和谐寺观教堂创建活动，进一步巩固石嘴山市民族团结、宗教和顺的良好局面。

四要扎实推进改革开放。坚定不移深化改革，按照全市深化改革总要求、总台账，一项一项抓落实，统筹推进全面改革，向改革要动力、要红利、要活力。突出抓好重点领域和关键环节改革。扎实推进供给侧结构性改革，在落实“三去一降一补”重点任务上取得新成效。推进“不见面、马上办”行政审批制度改革，实现网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，在政务服务标准化建设上取得新进展。深化农村改革，在承担的国家、自治区各项改革试点上取得新的更大突破，形成更多可复制、可推广的经验，继续走在全区全国前列。继续推进开发区、国企改革、综合医改、群团等改革取得新进展。

积极融入“一带一路”建设，利用中阿博览会平台，发挥好石嘴山保税物流中心（B型）、惠农陆路口岸带动作用，以政策创新、制度创新为突破口，营造法治化、便利化营商环境，加快发展开放型经济。积极主动走出去，深化与友好合作城市各方面合作交流，加强与京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区的经贸合作，深化对内开放，扩大对外开放，进一步提高开放水平。

全面贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展，不断加强市委常委会自身建设，把全市各级党组织建设好建设强，为走新路创新业提供坚强的政治保证。

一要以政治建设统领从严治党各项工作。坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。遵从党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。落实民主集中制，保证决策正确和有效实施。深化党纪党规学习，加强党性锻炼，教育引导全市党员干部筑牢信仰之基，不断提高政治觉悟和政治能力。

二要加强思想建设。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”，推动全市各级党组织和党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三要建设高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，落实好干部标准，突出把好政治关和廉洁关，实施年轻干部培养选拔三年行动计划，注重在基层一线培养锻炼年轻干部，着力选拔素质过硬、本领高强、群众公认的优秀干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，提高选人用人公信度。坚持严管和厚爱相结合，健全激励机制和容错纠错机制，完善“干事档案”等干部考核评价机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发干部干事创业活力。大力培育和倡导专业精神，实施能力提升工程，推动各级党组织和党员干部增强八种本领，更好履行科学发展、促进和谐、维护稳定、管党治党的能力。

四要加强基层组织建设。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。以支部为基本单元，优化组织设置，创新活动载体，抓好“三会一课”等党的组织生活制度的落实，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。以农村、城市党建为重点，抓好带头人队伍建设，深化抓党建促脱贫，推进区域化网格化管理，加强基层党建系统性和整体性建设。严把发展党员政治关，改进党员教育管理方式，推广应用“智慧党建”平台，促进党建传统优势与信息技术深度融合。强化经费、队伍、责任保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

五要持之以恒正风肃纪。深入开展作风建设深化年活动，严格执行中央贯彻落实八项规定《实施细则》精神，巩固拓展深化中央八项规定精神成果。坚持以上率下，继续整治“四风”，促进全市党员干部作风全面好转。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持惩治腐败力度不减、节奏不变，坚决查处各种违规违纪问题。扎实推进国家监察体制改革试点工作，组建市、县（区）监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。健全市、县（区）党委巡察制度，推动市、县（区）党委一届任期内巡察全覆盖，发挥好巡察利剑作用。

转型发展重任在肩，全面振兴使命光荣。全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，走好新时代转型发展新的长征路，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，决胜全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的石嘴山篇章而努力奋斗！