2017年是石嘴山市新一届市委班子的开局之年，是落实“十三五”规划的关键之年，也是转型发展、全面振兴的重要一年。一年来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委常委会认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会精神，按照市第十次党代会部署要求，团结带领全市广大干部群众振奋精神、真抓实干，推动转型发展走新路、全面振兴创新业，各项事业取得了新进展，全面建成小康社会迈出了新步伐。

党的十九大胜利闭幕后，我们把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，以鲜明的政治态度和强烈的政治责任感，全面传达学习，精心安排部署，迅速在全市兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。

一是深入扎实学习，深刻领会十九大精神实质。市委常委会以身作则、以上率下，将学习贯彻十九大精神作为重要党课和政治必修课，与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，发挥市委理论学习中心组龙头示范作用，突出“六个聚焦”，学准吃透，融会贯通。常委会成员带头领学导学督学，带动全市广大党员干部主动学、深入学。研究制定《意见》，推动全市各级党组织开展形式多样的学习活动，推动学习培训全覆盖，原原本本研读十九大报告和党章，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，准确把握十九大精神的思想精髓、核心要义，切实把思想和行动统一到十九大精神上来。

二是广泛宣传宣讲，推动十九大精神深入人心。按照“七个讲清楚”要求，在全市深入广泛开展宣传宣讲活动，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。认真组织听取中央宣讲团宣讲，做好自治区领导来石宣讲工作，市委班子成员带头深入联系点开展宣讲，推进十九大精神入脑入心，凝聚党心民心、扩大社会共识。抽调政治素质强、理论水平高的领导干部和专家学者组成市、县两级宣讲团，深入广泛开展巡回宣讲，将十九大精神传达到每一名党员干部。市属党报、党刊、电台和电视台精心策划、集中宣传，开设专版专栏，开展征文活动，大力宣传解读十九大精神，在全社会形成浓厚氛围。

三是坚决贯彻落实，确保十九大精神落地生根。把贯彻落实十九大精神与贯彻落实自治区第十二次党代会、市第十次党代会精神结合起来，精准对标，全面落实，把十九大确定的方针政策、目标任务转化为推动工作、促进发展的新思路、新目标、新举措，排出任务表、时间表、路线图，扎扎实实向前推进，推动十九大精神在石嘴山落地生根、开花结果。

2017年，我们坚持打基础、利长远，抓重点、破难题，大力实施创新驱动、生态立市、脱贫富民“三大战略”，持续推动产业民生生态“三大转型”，以重点突破带动整体推进，以创新举措狠抓工作落实，发展动力和活力明显增强。我们充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协依法履行职能，支持各民主党派和工商联开展工作，加强对新形势下统一战线、民族宗教、群团等工作的领导，加强党管武装工作，全市经济社会持续保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长7%；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算收入可比增长4%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，取得近几年以来最好成绩。许多工作成效显著、成绩喜人、令人振奋。

一是老工业基地调整改造受到国务院通报表扬。扎实推进全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，出台一系列政策文件，实施“腾笼换鸟”“浴火重生”“无中生有”等一系列创新举措，发展质量和效益持续提升。因老工业基地调整改造力度大、效果好，受到国务院通报表扬。开展项目建设和招商引资“双百”攻坚战，截至11月月底，全市完成固定资产投资482.8亿元；招商引资到位资金441亿元，增长9%。

二是经济发展新动能加速成长。制定实施《培育新产业新业态新模式发展新经济三年行动计划》等，启动互联网城市建设，加快建设科技金融广场、石嘴山保税物流中心（B型）、农村电商产业园、网络经济产业园、西北健康谷等创新平台，全域旅游、现代物流蓬勃发展，健康养老、科技金融、网络经济从无到有，实现新的突破。

三是成功摘取全国文明城市桂冠。“六城联创”取得显著成效，在巩固国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城市等创建成果基础上，持续聚力攻坚，7月成功创建为国家卫生城市；通过6年艰苦努力，11月被授予第五届全国文明城市这一城市最高荣誉，实现了全市人民群众多年来的一个美好追求和梦想，成为石嘴山城市发展史上的一座里程碑。推动群众性精神文明创建活动蓬勃开展，深化“践行社会主义核心价值观，做彬彬有礼石嘴山人”等主题实践活动，选树以第六届全国道德模范白琴为代表的一大批先进典型，凝聚起向上向善的强大力量，市志愿者协会被评为全国最佳志愿服务组织。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，拍摄宣传全国道德模范周淑琴的电影《槐秋》，参评全国“五个一”工程奖，中宣部推荐在全国公映；特色文化示范社区（村）创建有声有色，石嘴山人民议政网获评中国网络理政十大创新案例。

四是治理环境问题成效显著。强化政治责任，主动担当作为，对中央环保督察反馈问题逐项定策攻坚，以前所未有的决心和力度，坚决打好贺兰山自然保护区综合整治、沙湖—星海湖水生态治理、大气污染防治攻坚战，取得了阶段性突出成效。贺兰山生态环境严重破坏的状况得到根本性好转，沙湖和星海湖水质总体评价由劣Ⅴ类提升到Ⅳ类，黄河石嘴山出入境断面水质达到或优于Ⅲ类比例为100%。截至12月27日，全年空气质量优良天数达到252天，同比增加18天，实现PM10与PM2.5双下降。坚持生态优先、绿色发展，制定3部环保地方性法规，新增营造林面积2.7万亩，淘汰落后产能6.3万吨，成功创建自治区级节水型城市，生态环境质量持续改善。

五是创新创业活力竞相迸发。深入实施科技创新“双倍增”行动计划，预计R&D投入强度达到1.15%，科技贡献率从48.6%提高到51%。推进全国小微企业创业创新基地城市示范工作，与2014年相比，小微企业总数增长51.7%，小微企业技术合同交易额增长12.4倍，拥有授权专利数增长216.4%，专利申请增幅居全区第一，超额完成国家三年示范期批复目标值。建立“人才+项目”机制，深化与高校、科研机构合作，十余名博士带项目落地，带动一批高层次人才在石嘴山市创业，人才支撑作用进一步增强。石嘴山国家农业科技园区顺利通过验收，成为“国字号”创新平台。

六是脱贫攻坚取得丰硕成果。完善精准扶贫工作机制，突出抓好产业扶贫和稳定增收，累计有10315名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，占全市建档立卡贫困总人口的76.3%。提前完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务，创新采取插花移民方式，被中央宣讲团成员作为脱贫攻坚典型案例。同步推进帮扶解困行动，又有一批城乡困难群众生活得到改善。

七是公共服务水平全面提升。坚持民生为本，深入实施居民收入倍增计划，城镇新增就业2.3万人，城乡居民人均可支配收入增幅持续高于GDP增幅。开展国家市域义务教育发展基本均衡试点等，教育、医疗卫生、体育、社会保障等社会事业加快发展，荣获全国人力资源社会保障系统先进集体称号，民生领域多项工作走在全区前列，10件民生实事全面完成。实施“城市双修”十大工程，改造棚户区6303套、老旧住宅小区108万平方米，一批重大基础设施项目和民生项目快速推进。启动特色田园小镇、田园乡村建设，缔造美丽家园。(www.daowen.com)

八是重点领域改革多点突破。供给侧结构性改革深入推进，退出煤炭产能525万吨，出清“僵尸企业”41家；出台高校毕业生落户购房补贴等政策，商品房销售增长37%。成立集中行政许可权审批办公室，构建“不见面，马上办”审批模式，服务质量实现新提高。承担的10项国家级农村改革试点成效显著，农村改革保持领先。综合医改先试先行，医联体建设和家庭医生签约工作得到国家卫计委肯定。“放管服”、空间规划（多规合一）、国企改革、群团改革、媒体融合发展等重点领域改革不断突破，走在全区前列。

九是民族团结进步名片更加亮丽。深化全国民族团结进步示范市创建活动，推进8项特色教育，创建全国民族团结进步示范单位1个、自治区级13个、市级31个，在全区民族团结进步暨和谐寺观教堂创建互观互检会上，石嘴山市工作受到充分肯定。依法加强宗教事务管理，创建全国和谐寺观教堂2处、自治区级5处、市级10处，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。

十是社会治理创新继续走在前列。深化社区网格化管理，完善矛盾纠纷排查预警、多元化解机制，推进平安建设“五大工程”，实行“一横四纵”平安电话联防模式，全市刑事案件和命案总量实现双下降，安全生产工作有力有效，社会大局和谐稳定。党的十九大期间信访维稳工作受到中央综治办、维稳办、信联办和公安部通报表扬。

坚持把抓好党建作为最大政绩，扎实履行主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，全市上下干事创业的活力明显增强。

一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全覆盖、重创新、求实效，“四式”党课编入中组部教材，“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等问题得到有效治理，基层党组织政治引领作用充分发挥。培训党员干部2700余人，干部能力素质进一步提高。

二是领导班子及干部队伍建设取得新成效。坚持正确用人导向，出台实名制推荐办法，开展印证式考核，注重干部实绩，提高选人用人公信度，选优配强各级领导班子。坚持从严管理干部，推动干部能上能下常态化，2名干部因问责被调整岗位，11名干部因不适宜担任现职被调整。出台容错纠错机制、市直部门领导班子和党政正职年度考核办法等制度，加大年轻干部选拔培养力度，激发了干部队伍活力。

三是基层组织建设取得新成效。构建园区党工共建工作体系，推进网格化管理，组建16个街道“大工委”和87个社区“大党委”，在非公企业、社会组织和城市商圈中建设党建示范点30个，全区非公企业党组织书记论坛在石嘴山市举办。扎实开展村级党组织“三大三强”行动和“两个带头人”工程，向13个软弱涣散基层党组织派驻“第一书记”，实现转化提升。“三会一课”网上全程纪实全面推开，党员积分制管理、智慧党建、处置不合格党员等做法在全国推广。

四是作风建设取得新成效。出台《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强市委常委会作风建设的意见》，常委班子带头执行，从严从细抓好落实。开展“敢担当、有激情、善作为”作风建设活动，持之以恒正风肃纪，1—11月全市查处违反中央八项规定精神典型问题51个，问责处理70人。集中治理“三不为”问题，约谈98人，追责问责41人，干部作风持续好转。

五是党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。推行落实全面从严治党主体责任全程纪实。抓好上年度检查反馈问题整改落实，每月报告进展情况。开展党风廉政大约谈，约谈党员干部7500余人次，实现谈话全覆盖。开展两轮巡察，涉及6个市直部门、40个二级单位，巡察利剑作用得到有效发挥。坚持早研究、早谋划、早部署，推开深化国家监察体制改革试点工作，得到中央纪委领导充分肯定。坚持惩治腐败不手软，全市共立案审查326件，给予党政纪处分304人。严肃查处涉农扶贫领域腐败问题，问责处理106人，给予党政纪处分101人。在全区执纪审查工作综合考核中，石嘴山市市、县两级纪委成绩均位居全区前列。

我们坚持“打铁必须自身硬”，切实加强常委自身建设。常委会班子坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，带头增强“四个意识”，带头落实党章党规，带头密切联系群众，带头加强廉洁自律，为各级班子作出了表率。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，修订《常委会工作规则》，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体决策等制度，注重听取各方面意见建议，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。

一年来，我们做了大量卓有成效的工作，办理了一批群众欢迎的大事好事，向全市人民群众交上了一份满意的答卷。这是党中央和自治区党委、政府正确领导的结果，是新一届市委团结带领全市党员干部拼搏奋斗的结果，也是全市干部群众共同努力的结果。各位委员、候补委员认真履职、扎实工作，市人大、政府、政协班子和各级各部门群策群力、团结奋斗，对常委会的工作给予了大力支持。在此，我代表市委常委会表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然全市转型步伐明显加快、发展态势持续向好，但面临的困难和问题仍然较多，主要表现在：经济发展质量和效益不高的问题依然突出，工业发展粗放，现代服务业弱，经济结构不合理、产业发展层次低、创新能力不强等问题尚未根本改观；新旧动能转化需要加快推进，虽然新产业新业态新模式发展较快，但规模还不大，对经济发展的支撑作用尚未充分发挥；支撑转型发展的大项目、新项目少，项目储备不足，投资增长乏力；财政收支矛盾突出。受经济增速放缓和结构性减税影响，全市财政增收明显放缓，而脱贫攻坚、民生保障、生态环保等刚性支出增加，财政收支矛盾更加突出；资源环境约束加剧，煤炭等资源优势不复存在，过去长期的粗放型经济发展模式对生态环境造成很大破坏，生态保护、环境污染治理压力非常大；干部“三不为”问题仍然存在，一些干部精神状态不佳，缺乏担当精神和干事激情；一些干部能力素质不高，不能很好地适应新时代新任务新要求；少数干部纪律规矩意识不强，违纪违法现象时有发生。这些问题，我们要认真对待，采取有力措施逐步加以解决。