每个城市都是一个小社会，因此，城市发展和一般意义上的社会生产力发展和一切事物的发展一样，有其动力要素，而最根本的动力要素是人，是资本。党的十五大政治报告指出：“有中国特色的社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。”这给迅猛发展的城镇化和城市现代化建设指明了方向。首先，要以先进的文化教育人、凝聚人、激励人。先进的文化是代表人民群众根本利益的文化，代表历史前进方向的文化，只有这样的文化，才能最佳组合各种社会关系，最大限度地调动、凝聚各方面人才和聚集各方资本，最有效、最快捷的将现有资源和科学技术转化为现实生产力，形成强大的经济实力。

具体讲，文化的凝聚力主要表现为以下五点：

1．文化形成遵守制度的氛围。文化的本质告诉人们，文化其实是一种无形的约束，与有形的制度约束形成互补，共同构成为一个社会、一个城市的良性运转的基础。百姓中常说：你文化程度这么高，应该懂得怎么做；你是干部，你是党员，应该如何如何。广义说，这都是文化约束、文化标准。当然，现实的中国差得很远，许多地方，制度成了摆设，不按规则办事，甚至形成了不正常潜规则，造成经济发展的社会成本很高。一个城市，什么时候能形成有问题不要找市长，而找制度？人们能够自觉按照公德、诚信、责任、尊重、公正和关怀约束自己的行为，这是我们应该企盼和努力的。

2．文化解决诚信问题。在中国传统文化中把诚信看得很重，论语中孔子与曾子、子贡三人对话时，仅135个字里四处提到诚信问题，最终结论是“诚信最重要”。大家熟悉的句子：“曾子曰，吾日三省吾身，为人谋而不忠乎。与朋友交而不信乎。传不习乎。” 子曰：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”子曰：“弟子入则孝,出则悌,谨而信,泛爱众,而亲仁,行有馀力,则以学文。” 子夏曰：“贤贤易色,事父母能竭其力,事君能致其身,与朋友交言而有信;虽曰未学,吾必谓之学矣。”子曰：“君子不重则不威,学则不固;主忠信”。在中国辉煌的文化思想宝库中，诚信是最大的美德，是成事之本。在今天的市场经济条件下，也是“严而有信” 最为重要。不讲诚信是短期行为，一锤子买卖，会制约经济发展的可持续性。

3．文化形成凝聚力。人们在文化上的认同，价值观的认同，是团结的基础，共同行为的基础。对一个国家、一个城市，有了这种认同，可以为城市经济的发展凝聚科学技术、各类人才、艺术和各类劳动者。激励各类人才和广大劳动者不能光靠物质待遇和报酬为人，吸引资本不能光靠资源和廉价劳动力。改革开放的实践越来越证实这一点。所以高明的城市领导者，企业家都十分关注文化和文明建设，企业文化建设。否则就会吃苦头。这里我想讲个事例：在一份内部资料上刊登了一篇题为“一个人的毁灭与一个国家的崛起之路”一文，说的是：2005年7月8日，在广东湖阳市一家织带厂打工的男孩叫阿星，由于旷工一天而被工厂主管开除。一怒之下，他用刀砍死了主管，而后逃亡深圳，打电话给曾经采访过他的报社记者，请求记者陪同他投案自首。毫无疑问，等待阿星的是法律的正义，然而他毫无惧色而面带着微笑，因为无人不为这个小杀人犯几年力图走正道的艰难历程而震撼。

这个孩子是广西天等县上映乡温江村人，在老家，在深圳，多次有人拉他走黑道，他始终不愿同流合污。在工厂打工，一干就12小时以上，每月只挣300元钱，但总想好好干，靠干走出一条路，因此被记者采访。时隔半年，他走进了牢门。这真的是982万城市打工仔、打工妹，是当代占产业工人70%的农民工的宿命吗？

二十几年来，中国GDP增幅年均高达9.4%。如今，中国一跃而成为在世界排名第六的经济体。但是，在工厂里打工的外来务工人员的工资十多年来一直没有得到提高。中国的崛起之路，有相当程度上是以牺牲一代两代中国工人特别是外来务工人员的血泪汗水乃至生命为代价的。

但是，从阿星的毁灭之路可以看到,作为一个国民，在教育权利上，他和他的许多老乡都没能够享受应有的国家义务教育；在工资收入上，虽然他一天工作12小时以上，却还在当地最低生活保障线之下；在工作保障方面,他4个月没有休息过一天，旷工一天，等着他的却是被开除的命运；在国民待遇上，他不能够在自己的国度自由呼吸，因为没有身份证，他经常被收容带走、被罚款；在日常生活中，他甚至感觉不到自己作为一个人的尊严所在。他说，在城里人面前，“我觉得城里人就是那个高楼，高到天上去了，我们在下面仰望，连帽子都掉下来了，都看不到人家”。

我们知道，保证国人的基本教育水平和生活水平，保障国人的基本工作福利，维护国人的基本人权，捍卫国人的个人尊严，是一个现代文明国家应尽的义务，是国家宪法与法律赋予公民的权利。然而，阿星的悲剧却说明，我们没有尽到的责任实在太多。(www.daowen.com)

几年来，阿星本着自己的理性，一个人抵抗着罪恶的侵袭。即使到了最后一刻，他都没有放弃自己。工资低下，他忍了；拖欠工资，他忍了；因为旷工一天而被开除，他忍了；4个月挣了2000多元工资却只给了他600元，他还是忍了。当他默默地收拾衣服，准备离开这家工厂的时候，如果不是工厂主管跑来痛斥一番，伤害了他作为人的最后尊严，也许他会就这么忍下去，然后到一个新的地方，开始那前途黯淡、希望渺茫的新生活。

但是，那位主管的侮辱压倒了他最后一根理性的神经，同时也使他以卑微的生命对这个国家敲响了警钟。如果不扭转这种GDP至上的经济理念，如果一个国家的发展没有注重更普遍意义上的公平与公正，那么，今日阿星，也许是更多的人所不得不面对的命运！

这事实告诉我们：在城镇化、工业化进程中，我们用什么东西凝聚人的问题。结论只能是“以人为本”的科学发展观指导，用代表人民根本利益的文化。

4．文化形成创新氛围。创新要靠人才，要靠人才的积极性和创造力，靠资本的积聚和有效投入。特别是当今知识经济时代，知识型劳动者越来越成为最重要的生产要素，经济的发展越来越采用文化的形式，文化也越来越具有巨大的经济容量和经济功能。知识资本、产业资本和金融资本的结合，越来越成为新的经济增长和城市发展的动力。各地、各市、各企业争相出台吸引人才的政策、办法，创造良好的招商引资的软硬环境。甚至，有的深谋远虑的企业家开始“从小培养”自己的储备人才。国务院发展研究中心一位专家告诉我：他在企业调研中发现，有的民营企业家到一流重点高中找尖子学生，交流思想，谈个人志向。如找到愿意按自己企业储备人才需求方向报考某大学和某专业的学生，可以全额投资培养，甚至连出国留学费用、父母困难补助都可帮助。有的企业已把自己培养的人才放到总经理助理等岗位进一步锻炼，打好市场经济条件下人才竞争这一仗。靠人才创造一个新世界。

5．文化创造和谐城市。这几年，全国上下谈的最多的是“以人为本”和“科学发展观”。我认为这既是治国谋略，更是现代文化的精髓，是对中华民族文明的新发展，是向新时代倡导正确价值观，实现社会和谐、诚信、责任、尊重、公正和关怀。我们把这以文化精髓和灵魂贯彻落实到各项实际事务中去，有助于创造一个和谐的城市，从而在文化与城市经济发展之间形成良性循环。也正是在这一思想指导下，中央开始了一系列实际行动。

比如：完全减免农业税。把农民从几十年的“半义务劳动”中解放出来，从他们创造的“剩余价值”全部进入国有资产即全民账户，但实际被排除在全民之外，连一分钱也取不出来的账户，引到了自己劳动成果完全由自己支配的现状，这是何等兴奋的时刻。

再如：提高个人所得税的起征点，加强对高收入者个人所得税的征管。1994年，政府所征收到的个人所得税是72.48亿元，占税收总额的1.6%；2004年，达到1737.05亿元，占税收总额的比重上升为6.75%。个人所得税是同期增长最快的税种，仅用了10年时间，就成为中国第四大税种。从另一个角度看，1994年以来全国个人所得税年平均增幅高达48%，远高于城镇居民人均收入年均7%-8%的增长率。给社会公平、公正，给那些在国有企业干了几十年“半义务劳动”的无产者，而现在因企业破产享有最低生活费和买断工龄的城市贫困者，看到了“中国社会保障”的前景。这样文化背景下做出的党和国家的行动，必然为和谐城市的构建，为城市的发展凝聚着人心，凝聚着无穷的动力。