六届人大一次会议上的《政府工作报告》中指出：“要逐步改革劳动人事制度，做到能进能出，能上能下，择优录用，选贤任能……促进人才的成长和合理使用”。根据这一指导思想，我们一定要在提高认识、调查研究、搞清目前干部队伍基本状况的基础上，努力推进干部制度的改革，并从本单位实际出发，认真搞好对少数不胜任现职工作的干部进行必要调整的工作。

如何贯彻“能上能下”的原则，推进干部制度的改革?综合外地经验，结合实际情况，目前来看，应着重从以下三个方面进行探索：

1．要不断改革完善干部考核办法，逐步从静态向动态转变。要在调整研究和局部试点的基础上，逐步制订出领导干部的实绩考核方案，对大中型企业中青年干部工作实绩进行的考核，在作法上，要制订具体标准，确定目标。应当在考核每一个干部时，既有其所在单位的干部参加，也有上级部门的领导出席，同时，还可以邀请有关专家或群众代表到场参加评议，真正做到面对面，实打实，以便得出恰如其份的结论。在考核中，可先由被考核干部宣读述职报告，汇报任职以来的工作实绩，然后进行群众评议，对存在问题提出质询，对其规划设想进行论证，对其工作进行评价．并就是否胜任现职，是否具有发展潜力，适宜担任哪一类工作提出意见，在此基础上，由干部主管单位写出其工作实绩的考核报告，以此做为干部管理、使用的依据。考核制度的改革将有助于发扬民主，激励干部的工作，同时也利于准确评价干部实绩，逐步建立健全“优升劣汰” 的干部管理制度。

2．继续贯彻落实省委、省政府《三十五条》改革实施意见，在干部管理制度的改革上取得突破。如《三十五条》中所述：“为有效地发现和选拔优秀人才，在经济管理部门、科研部门和国营企业、事业单位，经过批准可以分别不同情况实行干部任期制，招聘制，选举制，承包制，可以打破单位、部门、地区和所有制界限，自行招聘本单位所需要的干部，不拘一格选用优秀人才。采取上述各种办法的同时，对选用的人才，可以实行以岗定责，以责定酬，废除终身制以及同级干部必须平级平职调动使用的老办法。”这些规定为干部管理制度的改革提供了依据指明了方向。当前的问题，主要是进一步解放思想，扫清障碍，进一步抓好贯彻落实的工作。

3．改革干部监督制度。在各级干部管理工作上，要进一步建立健全群众监督制度是干部制度民主化以及人民群众当家作主的重要体现和保证，也是建立高度民主、高度文明的社会主义强国的基本任务。建立健全监督制度的另外一个方面，还在于真正实行能上能下，对于那些不称职或者问题较多的干部，经过上下一致的监督、考察、审核，要果断地采取组织措施该降的要降，该罢免的要免，该调出的要调出，并按规定实现担任什么职务，拿什么工资，决不能再照顾关系，姑息迁就。实行严格的干部监督制度，是破除领导职务终身制的重要而有效的积极措施。(www.daowen.com)

干部制度的改革涉及一大批干部的直接利益。正如小平同志所说：“很大程度上还取决于各级领导干部是否具有无私无畏的态度和决心。”

与此同时，按照干部工作的实际情况和客观规律，今后，我们要多做调查研究，在总结经验完善制度方面下功夫，为深化干部制度改革做好准备。不然的话就会积累新的问题，妨碍改革的深入发展。但是，在调查研究和实际工作中，在干部工作上，一定要充分走群众路线，要按照干部管理权限，经过党委认真讨论，并且从关心和爱护出发，实事求是地区别情况，妥善处理好各种问题。至于个别人“文革” 中问题严重，或在现职中不正之风严重，不适合担任现职的人，同一般不胜任现职的情况，是性质不同的问题，要坚决免除或撤销其领导职务。严肃而认真地对待新干部的上下问题还在于，要相信多数新干部是能够把工作做好的，即使现在下去的．只要努力学习把基础打扎实，不少人进步反而会更快，可以挑更重的担子。

该上的要上，该下的要下，能上能下，才是做为一名党和人民干部的基本品质，也只有坚持这样的制度，我们的干部队伍才能不断加强，常胜不衰。因此，我们要认清形势，做好工作。努力在党内党外和全体干部队伍中树立起能上能下的新风气，把各级领导班子建设好，把干部制度改革不断引向深入。

《交流与探讨》1986年11月5日第七期