实行干部能上能下，不仅是干部制度上的重大改革，更是社会观念上的深刻变革。由于我们原有干部管理体制的弊端和封建权贵思想的影响，在干部，群众中仍有“官贵民轻”“上荣下辱”和“下者必有错误”的传统观念。过去，干部不犯大错误下不来，人们也习惯地把干部的下同犯错误相提并论。这些观念不破除，在干部能上能下的改革中就会遇到障碍。有时候，下去的本人没什么，而社会、群众、亲属反映则十分强烈。因此，要大力加强宣传教育工作。提高干部群众对干部制度改革必要性的认识．并且注重以改革的实际行动和效果、以表率的作用和典型的榜样来教育干部群众，努力在全党和全社会形成正确的舆论。

1．能上能下，是党的干部政策。这个政策不只是对老干部的，也适用于新干部。无论哪个年龄层次的干部，都必须使自己的进退上下自觉地服从党的事业的需要。在改革潮流中走上领导岗位的新干部，对此必须有清醒的认识和高度的觉悟，以实际行动来表明自己的形象，实现对旧体制的突破。不能一走上领导岗位，只要不犯大错误，不管称职不称职，不管工作实绩如何，非得熬到60岁才能退下来。特别应当搞清楚，年轻是可以上去的一个条件，但不是不下来的理由。

2．能上能下，并不是单纯针对犯错误的干部。犯了严重错误的干部，一般是要下的。但这并不等于不能胜任者只要不犯错误就可以不下。一般地讲，无论哪个年龄层次，哪一级工作岗位的干部，能提拔到上一级的总是少数，因犯错误而下来的也是少数，大多数都是在任职一定时间后，或任期届满，或因领导班子要年轻化和工作上的实际需要，或因本人相形见绌等原因，正常地退下来。而且，随着干部队伍“四化”建设整体水平的不断提高，今后，不仅暂时不适应现职工作的干部要调整，就是能够胜任某一职务的同志，只要党的工作需要，或者有更优秀、更合适的人选，同样可以作适当的调整。同时，既然是能上能下，那么，下去后，经过再提高，德才条件具备了，工作又需要，还可以重新提上来。(www.daowen.com)

3．能上不能下，上去容易下来难的状况必须彻底改变。有些同志和主管部门总觉得自己提拔的干部、熟悉的同志，即使不够称职，也不好叫他下来，而其他领导同志又碍于情面，也不便提出。这显然是不对的。让该下来的下来，是事业的需要，而下来的新干部也无须想得太多，人各有所长，在领导岗位上不能扬长，到别的岗位上大显身手，这是有自知之明。事实上，现在进行干部能上能下的改革，条件是比较成熟的。新干部一般懂专业．有专长，从领导岗位退下来以后，工作安排上的困难比过去要小。再说，真正不适应工作，需要调整的并不多，而且，少部分同志调整工作，使其在合适的岗位上充分施展所长，本身就带有培养锻炼的性质，不致造成大的思想波动。据我们了解．有些有技术专长的同志，本来就觉得自己不适合做党政领导工作，愿意继续搞专业，调整以后，会感到是一种解脱。