小平同志指出，我们以往“缺少严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循，……”“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”太钢运输部党委班子是1983年初调整的，新班子刚组建，他们就以《党章》、《准则》为武器，从总结经验教训入手，以小整风方式进行了对照检查，开诚布公、实事求是地检查领导班子中存在的各种问题，在统一思想认识的基础上，制订出党政领导干部“约法七条”。去年初，他们又结合反对和抵制新的不正之风的需要，补充了“十不准”，对每个领导成员增强党性，搞好自身建设，起到很好的制约作用。

化二建党委和纪委搞“小立法”的经验，也很值得我们重视。公司党委和行政班子新调整以后，集体向职工保证做到“三不”，并以公开信的形式发给党员、职工，监督执行。每逢公司进行招工，分房、调资等关系职工切身利益、但往往可能发生违纪现象问题的工作时，他们都要事先商量，充分讨论、制订、明确一些规定或纪律，做到施教于先，执法于后，1982年以来的几次招工，领导干部始终坚持“三不”和“三公开”，对明知故犯者，认理不认人，按规定严肃处理。在端正党风中，这些“小立法”起到了警钟长鸣、防患于未然的作用。

太钢运输部、大关山矿、化二建等单位党委在端正党风、加强党风建设方面走前一步，抓出成效，为我们工交系统各单位实现党风好转作出了榜样。他们的工作代表了我们工交系统党风工作的主导方面。党的十一届三中全会以后，特别是十二大和整党以来，我市工交系统各级党组织，在增强党性、严肃党纪、端正党风方面，是做了大量工作的，全系统党风总的状况是有一定好转的，对经济体制改革和两个文明建设起到了促进和保证作用。主要表现是：

一是对改革和形势有了正确的认识，绝大多数党员和党员领导干部能够从党和人民这个大局出发看问题，认识到改革是我们国家的前途所在，希望所在。没有改革，不可能有国民经济的持续、稳定、协调的发展，不可能有人民生活水平的不断提高，不可能有今天的大好形势。

二是前几年出现的干部利用职权多占住房、贪占公物、非法转户招工等不正之风，以及去年下半年以来出现的党政机关办商业、倒卖紧俏物资、滥发奖金实物等新的不正之风，已基本刹住。1984年以来，按照有关政策规定，该退赔的，领导干部都进行了退赔，有的还受到党纪、政纪处分。

三是通过全面整党，抓了彻底否定“文革”的教育，我市工交系统的广大党员以党的事业为重，解疙瘩、求团结，消除派性，增强党性；特别是通过核查“三种人”的工作，进一步纯洁了党的队伍，各级党组织开始出现了团结一致干四化、搞改革的可喜局面。

四是实现了党内生活的正常化，民主作风和新老干部交替合作之风正在逐步形成。特别是通过“两先两优”活动的开展，工交系统出现了一大批受到省委和太原市委表彰的先进党组织和优秀党员。1986年以来，受到省一级表彰的党组织7个，优秀党员和党员干部25名：受到县级以上表彰的先进党组织53个，优秀党员和党员干部113名。在组织发展工作方面．我们把优秀知识分子的入党作为重点，从1983年到现在，工交系统有3372名优秀知识分子光荣入党，占到同期发展党员总数的61%。优秀知识分子“入党难” 的问题，已基本得到解决。此外，积极申请、要求入党的人越来越多，党员在群众中的威信明显提高。

五是各级领导自觉克服官僚主义，带头深入基层，现场办公，就地解决问题，大大提高了工作效率，密切了干群关系，有力地带动和促进了厂风、民风和社会风气的好转。经统计，1983年以来，工交系统有154个厂矿被评为“文明单位”，有492名职工被评为先进个人。

几年来，特别是党的实事求是思想路线的恢复和拨乱反正的伟大胜利，为党风好转奠定了一个好的思想基础。

在正确分析我市工交系统党风现状，肯定主导方面的同时，我们也必须清醒地看到、实事求是地承认我们工交系统在党风方面仍然存在着不少问题，在某些方面、某些单位问题还比较严重，实现党风好转的任务还十分艰巨。比如，有的领导干部至今还在搞以权谋私，他们十分欣赏并非常信奉这样一种市侩哲学，叫做“不捞白不捞，不拿白不拿”。他们打着改革的旗号，不好好干工作，到处捞“油水”，得“好处”。有些干部满脑子名利思想，个人主义恶性膨胀。在正常的生产经营交往中，敲榨勒索，要贿赂，吃回扣，要“好处费”。在奖金分配上，有的干部不顾群众影响，极不合理地拉大领导干部和职工群众之间的档次；或者巧立名目，巧取豪夺，抢占高额奖金，滥发各种实物。在干部使用上，有些人以“组阁” 为名，任人唯亲，拉帮结伙，搞团伙，搞裙带关系。有些领导干部好大喜功，报喜不报忧，热衷于讲形式、图虚名、摆花架子，很少到基层搞调查研究，上面的精神不贯彻，下面的情况不了解，和新闻机关拉拉扯扯，宣传、吹捧自己。有的干部整天东游西转，拉关系、走门子、讨好领导，乱传小道消息。对上，阿谀奉承，逢迎拍马；对下，吹胡子瞪眼，吆三喝四，打着领导的旗号，为所欲为。有的单位官多兵少，机构重叠，人浮于事，工作效率很低，推诿、拖拉和官僚主义现象十分严重。有的干部讲排场，比阔气，利用公款，游山玩水，请客送礼，争相购买更换高级小轿车，享用现代化的办公用具，群众影响很不好。有的党员金钱至上，唯钱是从，说什么“宁要十块钱，不要光荣匾”。有的党员不坚持原则，遇事随大流，顺风走，不敢理直气壮地抵制不正之风。在处理国家、企业和职工三者关系时，有的领导干部片面强调企业利益和小团体利益，甚至不惜弄虚作假，欺上瞒下，非法截留国家利润，建立“小金库”。有的企业领导，以原材料、能源涨价、企业日子难过为借口，想方设法要求减免利税，以扩大企业奖金和福利基金比例，大发产品涨价财。有的还随意减少企业后备基金、生产发展基金和新产品试制费的留成比例，扩大福利基金特别是奖金的留成比例，搞得职工胃口越来越大，企业的日子越过越穷。

我们必须正视这些问题的严重性，必须充分地清醒地认识加快端正党风的步伐，进一步实现党风根本好转的重要性、紧迫性和艰巨性。必须看到，由于党风不正，涣散了党的组织，削弱了党的战斗力，损害了党的威信；由于党风不正，伤害了广大群众对党的感情，挫伤了广大群众建设四化的积极性；由于党风不正，给破坏社会主义经济的分子造成了可乘之机，败坏了社会风气，直接影响了改革和四化的顺利进行。党风问题，关系到党的生死存亡，关系到改革和四化建设的得失成败，关系到人民的幸福与安宁，关系到国家的前途和命运。明年将召开党的十三大，是实现“三个根本好转” 的最后一年，也是关键的一年。时间紧迫，任务艰巨，加快端正党风的步伐，进一步实现党风的根本好转已经成为摆在我们各级党组织面前的一项十分紧迫的任务。否则，我们怎么向全国人民交待。这样讲，决不是言过其实，危言耸听。因为，只有实现党风的根本好转，党组织才能有战斗力，才能胜任地担负起带领广大群众完成改革，建设四化的历史重任；只有实现党风的根本好转，广大群众才会心情舒畅地紧紧团结在党的周围，调动起积极性，激发出无穷的智慧和创造力；只有实现党风的根本好转，才能坚持四项基本原则，正确认识与解决改革开放中的各种问题，使改革沿着正确的方向，不断推向前进；也只有实现党风的根本好转，广大群众才会坚信共产主义事业的正确性，对共产主义事业充满必胜的信心，使理想、纪律教育收到应有效果。

实现党风根本好转，是广大群众的要求与希望，也是促进和保证两个文明建设的需要。1986年，是实现三个根本好转的最后一年，我们要以端正党风实现党风根本好转为突破口，推动各项工作、开创思想政治工作的新局面。各级党组织都要明确这一指导思想，根据这一指导思想，考虑和制定1986年思想政治工作的目标和任务。从我们工交系统的实际出发，1986年中央召开党的“十三”大之前，为了实现全系统党风根本好转的目标，各级党组织应当着重抓好以下五个方面的工作：

一、认真加强教育，努力提高广大党员和干部的素质。党风问题，本质上是个党性问题，是党员的政治觉悟和政治素质问题。党性是党风的内在根据，党风是党性的外在表现。当前，根据我们工交系统党风方面存在问题的实际，各级党组织应认真抓好三个方面的教育。

第一，抓好全心全意为人民服务的宗旨教育。这一教育，已进行整党的单位搞过了，但还要继续搞，要深入地搞，作为巩固整党成果的重要内容和必修课；其它正在进行整党的单位也要十分重视切实搞好。要使每个党员特别是党员干部明白，全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨。党和人民交给我们的权力是让我们为人民服务的，决不能用来谋取私利。滥用职权、以权致富、官僚主义、不负责任等不正之风是对共产党员的光荣称号、对人民所赋予权力的亵渎，是对党和人民事业的犯罪。衡量这一教育搞得如何的标准不是看你教育是否搞过了，搞了多少次，而是要看你那个单位以权谋私的问题是否查清了，干群关系、党群关系是否改善了，广大群众是否满意了，积极性是否真正调动起来了。

第二，抓好理想与纪律教育。许多单位在开展这一教育中，结合行业特点和企业实际，开展“理想达标”活动、纪律百分竞赛，创造和采用了不少行之有效好的形式。1986年，要把这一教育引向深入，创造出更多好的形式，收到更好的效果。要使全体党员和干部懂得，党的一切工作包括经济改革，都是为着最终实现共产主义的。我们在从事每项工作的时候，都要认真想一想是否有利于共产主义理想的实现；想一想局部和整体利益的关系，坚持局部利益服从整体利益；想一想暂时利益和长远利益的关系，坚持暂时利益服从长远利益。任何时候、办任何事情，都坚持“有令则行、有禁则止”。

第三，抓好形势与政策的教育。要使全体党员和干部真正懂得，当前我国(也包括我们太原市工交系统)的经济形势是建国以来最好的时期之一，生产有了显著增长，技术有了明显进步，宏观比例失调得到了控制，改革开始见到成效，发展走上了正轨。要教育广大党员和干部正确认识改革与精神文明建设的关系。精神文明建设为改革开辟和展示了更广阔的道路，改革为精神文明建设提供了新的活力和内容。要教育广大党员和干部正确认识开放搞活与遵守党的政策法令的关系。任何时候，办任何事情，对党的方针、政策、决定不搞各取所需，阳奉阴违，不搞“上有政策，下有对策”，即使对一些政策界限暂时不清楚、不明确的问题，也要有个总的是非观念和原则：看是否有利于四化建设，看是否符合国家整体利益，看是否属于以权谋私性质和严重官僚主义行为，看是否符合一个党员的党性原则。

为了切实抓好这三个教育，各级党组织要认真组织广大党员和干部重新学习党风党纪方面的有关文件、规定和领导讲话精神，重新学习有关改革的方针政策，并根据中央和省市的有关安排要求，认真学习马列主义基本理论，从而进一步提高党员和干部的素质，使党内形成健康向上的良好风气。对于开展这三个教育的情况，工业部在明年要通过组织自检、互检、抽检等形式，认真加以检查。

二、要以领导干部的模范带头作用，促进党风的根本好转。党风好不好，关键在领导。领导干部的作风问题，是党风建设中的关键一环，它关系到党的形象，关系到党的事业的成败。为此，我们要在1986年一开始，首先在各级领导干部身上实现党风的根本好转。这就要求各级领导干部，一定要努力克服消极等待的思想情绪，在端正党风上我们提倡“不看上不看下，就看自己差不差；不看左不看右，就看自己够不够”的精神。为了进一步促进领导干部在端正党风中的模范带头作用，根据中央办公厅、国务院办公厅关于“切实改进机关作风，清除一切腐败现象”的通知精神和市委对转变领导干部作风的指示规定，我们现在对全系统各级领导干部提出以下“十要十不准”：

十要：

1．要坚持马克思主义的思想路线，坚持共产主义远大理想，坚持走建设有中国特色的社会主义的改革之路。

2．要发扬党的优良传统和艰苦奋斗的思想作风，在改革和经济建设中，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。

3．要高度警惕和防止商品交换的原则侵入我们党的政治生活领域。领导干部在改革的新形势下，要带头过好三个关，即：金钱关、权力关、子女关。

4．要正确处理好局部与全局的关系，做到在中央的领导下发挥积极性，在有利于全局的前提下积极做好本单位的工作。

5．要坚持实事求是，一切从实际出发，少说空话，多干实事，把工作确实做到基层去，做到群众中去。

6．要从陈规陋习和一般化的领导方法中解脱出来，树立高标准、严要求、高效率、快节奏的工作作风。

7．要严格遵守民主集中制的原则，每个领导干部，无论做什么工作，都要摆正个人与组织的关系，凡重大问题，都要由集体讨论后做出决定。

8．要珍惜党和人民给予的权力，做人民的公仆，以普通一员出现，以平等态度待人。(www.daowen.com)

9．要谦虚谨慎，有功不揽、有过不推，不仅要对自己任期内的工作负责，而且要对长远负责。

10．要清正廉明，秉公办事，不谋私利，两袖清风。

十不准：

1．不准随意提高自己的工资和生活待遇，坚决刹住争相购买和更换进口小轿车，超标准添置办公用具等不正之风。

2．不准利用出差之机绕道旅游，挥霍公款，违者按照规定追回所花公款，并视情节给予处分。

3．不准借开会之名铺张浪费，请客送礼，除招待外宾和确有必要的招待外，一律清茶一杯。

4．不准在招工、提干、入党、工作调动等方面违犯规定为自己的子女、亲友开方便之门。

5．不准借节假日之名，给领导机关和领导同志送礼品。

6．不准利用职权在生产、经营交往中敲诈勒索，行贿受贿，贪占公物，违者从严惩处。

7．不准特价购买或试用、试吃新产品。

8．不准巧立名目，擅自给自己升级、发奖金和其它实物。

9．不准随意向亲朋好友泄露党和国家、企业的机密。

10．不准不分场合发牢骚、泄私愤、讲一些与中央精神相违背的话。

以上十要十不准，我们工业部的领导同志决心带头执行好，请基层单位各级党组织和广大党员干部群众对我们进行监督。

三、要以建立党风党纪责任制的有效形式，把端正党风的任务落到实处。建立端正党风责任制，是我们一些企业党组织在实现党风好转的进程中，摸索总结出来的一种好方法。这个方法能使每个工作部门、每个领导干部、每个共产党员，肩上都担负起端正党风的责任，从制度上保证了全党抓党风。因此，很有必要把建立端正党风责任制这一方法在全系统各单位党组织中逐步推广开来。建立端正党风责任制，应注意抓好以下三点：

第一，要有实现党风根本好转的详细规划和明确目标，围绕规划和目标来确定每个部门、每个人的责任，把规划和目标落到实处。全系统县团以上单位的党组织，要在1986年1月份，全部制定出本单位实现党风根本好转的规划，到2月1日，工业部将组织有关部门逐个进行检查，那个单位不能按期制订出规划，单位的党委书记和纪检书记负责说明原因。其它独立核算企业的党组织，要求在明年一季度以前，制订出规划。到4月1日，各公司、局要将自己和所属企业制定规划的情况上报工业部。

第二，要有明确的行之有效的考核办法，把端正党风责任制变成看得见、摸得着、能衡量、能比较的实实在在的制度。在这一点上，二轻局党委采用了“端正党风百分竞赛”的方法，他们把端正党风责任制，分解为若干个指标，以百分计算的形式考核每个部门每个党员在实现党风根本好转中的进步。二轻局党委采用这种方法收到比较好的效果，其它单位可以学一学。在端正党风上，各单位要增强主动性，创新一些实实在在的措施。

第三，要定期对党风责任制的执行情况进行检查。从1986年起，各单位每月要自检一次；各局和公司，每季度要在本系统内组织一次互检；工业部每半年组织一次党风全面评比。无论哪一级、哪一种形式的检查评比，都必须有详细记录，并在一定场合、一定范围公布检查结果。通过不断检查，使每个党员都置身于群众的监督之下，时刻不忘自己在端正党风中的责任。

四、要用正反两方面的典型，树新风、刹邪气，让群众实实在在看到端正党风的成效。在1986年二季度，我们要召开一次端正党风现场经验交流会，争取到“七一”党的生日，召开端正党风表彰大会，表彰和树立一批端正党风方面的“红旗单位”和“红旗标兵”，从而让那些吃苦在先，享受在后，不计较个人得失，一心扑在党和人民事业上的同志在端正党风中放出光彩；使那些贪图安逸，见利忘义，掉在钱眼里的人受到鞭笞。

要从严治党。对犯错误的党员，在认真教育的同时，执行必要的纪律。特别是中央三令五申后还再犯和在整党中边整边犯的，一定要从速从严处理，否则，不是以儆效尤。目前，我们工交系统还存在着一些不正之风，在个别单位和个别人身上，表现的还比较严重。在1986年上半年，我们准备抓几个典型事例，认真解剖，严肃处理。县团以上领导干部，更要严格要求，出现问题更要从严处理。

五、要以强烈的责任感，加强纪律检查队伍的建设，强化纪律检查工作。纪检部门和纪检干部在加强党风建设中，担负着光荣的使命，发挥着重要作用。但是，工交系统各级纪检部门和纪检干部在思想、作风和组织等方面的状况，还不能适应党风建设形势和任务的要求。因此，加强纪检队伍建设的任务是十分迫切的。

首先，要健全机构，配齐人员一要选配那些党性强、党风正、有文化、有能力的同志担任各级纪检机构的负责人，县团单位要设专职纪检书记，总支、支部单位要设专职纪检委员，在党小组，也要明确一名党员担任党风党纪监督员的工作。

其次，要加强对纪检干部的培训。工业部在明年上半年，举办三期纪检干部培训班，争取在半年内把市属县团单位的纪检书记和专职纪检委员培训一遍。有条件的局、公司和大中型企业，可以自己组织这方面的培训。

第三，各级党组织要重视和支持纪检部门的工作，认真帮助纪检干部解决一些实际困难，为纪检工作提供方便条件。任何有意非难和冷落纪检干部的作法都是错误的，是不能允许的。纪检干部本身也要以实际行动维护纪检工作人员的形象，朝气蓬勃，积极努力去工作，不要怕困难，也不要受不正确议论的干扰。党组织选派我们从事纪检工作，是对我们的信任。如果说把清洁工比作城市的美容师，那么，纪检干部就是维护党风党纪的美容师。正是通过广人党员和纪检干部的努力，我们党的形象才更加美好。纪检工作岗位是光荣的岗位，每一个纪检干部都应以自己的实际行动来回答党组织和广大群众的信任与期望。

当前党内外群众都热切希望改革获得成功，都热切希望党风尽快实现根本好转。群众的期望就是我们义不容辞的责任。

《交流与探讨》1986年2月26日第二期