2019年12月4日,商务部外贸司负责人表示,今后将从推动创新转型、财税金融支持、优化营商环境三个方面采取七大举措,支持边境贸易发展。主要内容包括以下几个方面。

一是调整完善边民互市贸易功能定位,鼓励其多元化发展。修订《边民互市贸易管理办法》。明确互市贸易范围、形式、交易主体、交易地点、交易模式和监管方式,制定《边民互市贸易进口商品负面清单》,动态调整互市贸易进出口商品不予免税清单,加强对互市贸易多元化发展相关试点工作的监管。

二是对边境小额贸易出口试点增值税无票免税政策,实行出口商品简化申报措施。研究比照市场采购贸易方式,在有效监管的前提下,选择部分条件成熟的地区进行相关试点,并同时在试点地区实行出口商品简化申报措施。

三是完善转移支付支持方式,加大支持力度。

四是支持边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区发展。

五是培育发展边境贸易商品市场和商贸中心。鼓励边境地区完善边境贸易商品市场展示展销、批发零售、集聚配送功能。

六是发展适合边境贸易特点的电商新业态。鼓励发展“互联网+边境贸易”,降低交易成本,拓宽边境贸易渠道,扩大边境贸易规模。坚持包容审慎,支持边境地区建设电商平台,推动新业态、新模式与边境贸易融合。

七是创新优化边境贸易金融服务,优化边境贸易发展的营商环境。支持边境贸易采用人民币结算。(www.daowen.com)

上述支持政策的出台对于边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区是一次重大发展机遇。随着政策落地,边境(跨境)经济合作区和沿边重点开发开放试验区有望迎来重大突破。

【注释】

[1]中国报关协会编:《关务基础知识》,中国海关出版社2020年版,第69页。

[2]C类快件是指价值在5000元及以下不涉及许可证件管制的,不需要办理出口退税、出口收汇或者进口付汇的货物。

[3]A类快件是指无商业价值的文件、单证、票据和资料。

[4]B类快件是指境内收寄件人(自然人)收取或者交寄的个人自用物品。

[5]“截至2021年3月底全国海关特殊监管区域情况”,载http://zms.customs.gov.cn/zms/hgtsjgqy0/hgtsjgqyndqk/3656070/index.html,最后访问日期:2021年5月18日。