(一)边境贸易的概念

边境贸易即我们通常所说的“边贸”,主要是指发生在边境地区边民之间或者小微企业之间的小额贸易。

根据我国开展边境贸易的实际情况,参照国际通行规则,目前对我国边境贸易按以下三种形式进行管理。

一是边民互市贸易,系指边境地区边民在边境线20公里以内,经政府批准的开放点或指定的集市上,在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民互市贸易由国务院外经贸主管部门、海关总署统一制定管理办法,由各边境省、自治区人民政府具体组织实施。

二是边境小额贸易,系指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县(旗)、边境城市辖区内(以下简称边境地区)经批准有边境小额贸易经营权的企业,通过国家指定的陆地边境口岸,与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。边境地区已开展的除边民互市贸易以外的其他各类边境贸易形式,按规定统一纳入边境小额贸易管理,执行边境小额贸易的有关政策。

三是边境地区对外经济技术合作,系指我国边境地区经国务院外经贸主管部门批准,有对外经济技术合作经营权的企业(以下简称边境地区外经企业),与我国毗邻国家边境地区开展的承包工程和劳务合作项目。(www.daowen.com)

(二)我国边境贸易的特点

我国边境贸易的特点是边贸企业规模小、容量小、合同数量小、市场窄、地域分散、国别分散。我国开展边境贸易的省份有广西、云南、西藏、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林,分别与越南、老挝、缅甸、印度、尼泊尔、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、朝鲜、蒙古等国边境地区开展贸易活动。从个体户到国有贸易公司都参与做边贸,贸易方式从最原始的易货贸易到最现代化的无纸贸易都存在。

从1992年初,国务院陆续批准13个边境开放城市,它们是:黑龙江的黑河、绥芬河,吉林的珲春,内蒙古的满洲里、二连浩特,新疆的伊宁、博乐、塔城,云南的畹町、瑞丽、河口,广西的东兴、凭祥。

截至2020年12月31日,全国共有经国务院批准对外开放口岸313个。边贸企业达3000多家。随着我国对外开放的进一步深入,边贸政策更加完善成熟,边贸管理体制更加顺畅,边境贸易必将稳步发展。