原产地是货物的生产地。在国际贸易中,原产地与原产国通用,也就是交易货物的生产地(国),即货物的“国籍”。从征税的角度讲,各国海关按照进口国国别的不同适用不同的税率,因此,货物的原产地构成海关征税的基本要素之一。

(一)原产地规则的分类

以是否适用优惠贸易协定为标准来分,原产地规则可分为优惠原产地规则和非优惠原产地规则。

(1)优惠原产地规则,是一国为了实施国别优惠贸易政策而制定的一些特殊原产地认定标准,由给惠国和受惠国通过双边或多边协定制定的,因此也称为协定原产地规则。优惠贸易政策可以是单向给惠的,例如特惠制;也可以是双向给惠的,例如自由贸易协定。通常,优惠原产地规则比非优惠原产地规则更严格,与此同时,优惠原产地规则下的进口货物税率更加优惠。

(2)非优惠原产地规则,是一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要,由本国立法自主制定的,因此也称为自主原产地政策。按世界贸易组织的规定,适用于非优惠性贸易政策措施的原产地规则,其实施必须遵守最惠国待遇原则,即必须普遍地、无差别地适用于所有原产地为最惠国的进口货物。

(二)原产地认定标准

在认定货物的原产地时,会遇到两种情况:一种是货物完全是在一个国家(地区)获得的,即只有一个国家介入该货物的生产或制造;另一种是货物的生产或制造过程中有两个以上国家(地区)介入。(www.daowen.com)

(1)对于完全在一国(地区)获得的产品,如农产品或矿产品,各国的原产地认证标准基本一致,即以产品的种植、开采或生产活动的所在国为原产国,这一标准通常称为“完全获得标准”。

(2)对于经过几个国家加工、制造的产品,各国多以最后完成实质性加工的国家为原产国,这一标准通常称为“实质性改变标准”。但是,如何认定对产品进行的加工是否属于实质性加工,各国采用的标准则有所不同。

我国《原产地条例》规定的实质性改变标准是以税则归类改变为基本准则;税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或加工工序等为补充标准。

(三)原产地证书

,是受惠国的产品出口到给惠国时享受关税优惠的重要凭证。我国海关、中国国际贸易促进委员会及其他地方分会有权签发出口货物原产地证书。